環(huán)境保護(hù)部令

部令 第37號

            建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）

《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》已于2015年4月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

附件：建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）

部長  陳吉寧

2015年12月10日

附件

建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響后評價工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境影響后評價，是指編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境影響評價有效性的方法與制度。

第三條 下列建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評價：

（一）水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目；

（二）冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)地點敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項目；

（三）審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評價的其他建設(shè)項目。

第四條 環(huán)境影響后評價應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，全面反映建設(shè)項目的實際環(huán)境影響，客觀評估各項環(huán)境保護(hù)措施的實施效果。

第五條 建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的管理，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)部組織制定環(huán)境影響后評價技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)跨行政區(qū)域、跨流域和重大敏感項目的環(huán)境影響后評價工作。

第六條 建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境影響后評價工作，編制環(huán)境影響后評價文件，并對環(huán)境影響后評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計單位、大專院校和相關(guān)評估機(jī)構(gòu)等編制環(huán)境影響后評價文件。編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，原則上不得承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響后評價文件的編制工作。

建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響后評價文件報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。

第七條 建設(shè)項目環(huán)境影響后評價文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目過程回顧。包括環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)措施落實、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收、環(huán)境監(jiān)測情況，以及公眾意見收集調(diào)查情況等；

（二）建設(shè)項目工程評價。包括項目地點、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或者運行調(diào)度方式，環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍等；

（三）區(qū)域環(huán)境變化評價。包括建設(shè)項目周圍區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)變化、污染源或者其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢分析等；

（四）環(huán)境保護(hù)措施有效性評估。包括環(huán)境影響報告書規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范措施是否適用、有效，能否達(dá)到國家或者地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求等；

（五）環(huán)境影響預(yù)測驗證。包括主要環(huán)境要素的預(yù)測影響與實際影響差異，原環(huán)境影響報告書內(nèi)容和結(jié)論有無重大漏項或者明顯錯誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等；

（六）環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施；

（七）環(huán)境影響后評價結(jié)論。

第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響后評價應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或者運營后三至五年內(nèi)開展。原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)主管部門也可以根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特征，確定開展環(huán)境影響后評價的時限。

第九條 建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位可以對單個建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響后評價，也可以對在同一行政區(qū)域、流域內(nèi)存在疊加、累積環(huán)境影響的多個建設(shè)項目開展環(huán)境影響后評價。

第十條 建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位完成環(huán)境影響后評價后，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境影響評價文件，接受社會監(jiān)督。

第十一條 對未按規(guī)定要求開展環(huán)境影響后評價，或者不落實補(bǔ)救方案、改進(jìn)措施的建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位，審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并向社會公開。

第十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以依據(jù)環(huán)境影響后評價文件，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)提出改進(jìn)要求，并將其作為后續(xù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的依據(jù)。

第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝或者環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變動的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第十四條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。