各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府2025年第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年12月9日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于促進(jìn)南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《科技部印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《中共江西省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)江西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）>的通知》（贛才字〔2024〕5號(hào)）等文件精神，推動(dòng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，制定如下措施。

一、創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

1.賦予撥投結(jié)合權(quán)限。允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)使用橫向結(jié)余資金和不超過20%的年度財(cái)政資助資金，用于開展符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方向的院內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化（撥投結(jié)合）項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政支持資金投入比例不高于30%且不超過200萬元。采用撥投結(jié)合形式開展的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目須設(shè)立多元化投入的項(xiàng)目公司，以合同科研的方式支持項(xiàng)目公司開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)團(tuán)隊(duì)須以現(xiàn)金方式出資并控股，在項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)融資時(shí)，撥付的財(cái)政性資金可按規(guī)定轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)的投資權(quán)益。具體實(shí)施細(xì)則由各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照單位章程和內(nèi)部管理規(guī)定自行制定并實(shí)施。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局（以下責(zé)任單位均含各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局，不再單獨(dú)列舉）]

2.營(yíng)造寬容失敗氛圍。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)團(tuán)隊(duì)擁有技術(shù)路線決定權(quán)、用人及經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目（含撥投結(jié)合項(xiàng)目）合理容忍項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。投資決策符合法定程序，相關(guān)人員勤勉盡責(zé)、未謀取非法利益，項(xiàng)目成效未達(dá)預(yù)期的予以免責(zé)。具體按照國(guó)家、省、市盡職免責(zé)工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市審計(jì)局、市財(cái)政局）

二、推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力

3.共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。在市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)組建中，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與我市龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、在昌高校、科研院所等組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，予以單獨(dú)籌建名額。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育局）

4.聯(lián)合開展科研攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在重大關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)等方面開展聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)凝練提出的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)論證可優(yōu)先納入項(xiàng)目申報(bào)指南。（責(zé)任單位：市科技局）

5.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接融入全市“1+7+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，參與南昌科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)科技成果及技術(shù)需求常態(tài)化對(duì)接，將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化（撥投結(jié)合）項(xiàng)目、技術(shù)合同交易和獲得的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)等納入現(xiàn)有各級(jí)成果轉(zhuǎn)化類政策支持范圍。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)與中試驗(yàn)證平臺(tái)或聯(lián)合企業(yè)共同創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省級(jí)中試平臺(tái)，共同申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品項(xiàng)目。在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景中擇優(yōu)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品納入應(yīng)用場(chǎng)景清單。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政數(shù)局）

6.加強(qiáng)科技企業(yè)培育。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與高校、科研院所等單位的對(duì)接合作，遴選技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化可行的科技項(xiàng)目和引入重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在南昌落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、樓宇空間建設(shè)科技企業(yè)孵化器，培育孵化科技型企業(yè)，按照南昌市科技企業(yè)孵化器管理辦法，每孵化成功一家高新技術(shù)企業(yè)（首次認(rèn)定）予以5萬元的資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

7.加大金融支持力度。整合全市現(xiàn)有科技類基金資源，成立科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要向省、市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技創(chuàng)新類子基金。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作的金融產(chǎn)品，探索對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)更多的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過購(gòu)買科技保險(xiǎn)化解研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）

三、加強(qiáng)人才引育工作

8.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引才。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參與在昌高校學(xué)科建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與在昌高校共同探索“高校招、院所用、政府助”的引才模式，開展教學(xué)、科研、平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化等深度合作。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才計(jì)劃，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)的，符合相關(guān)條件的全職人才可享受南昌人才政策。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施柔性引才、銀發(fā)人才等政策。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參與“一企業(yè)一博士”科技人才服務(wù)工作。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專家擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。（責(zé)任單位：市委人才辦、市委編辦、市教育局、市科技局）

9.鼓勵(lì)屬地聯(lián)合育才。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)母校碩博士研究生來昌創(chuàng)新實(shí)踐或?qū)俚鼗囵B(yǎng)，共建以培養(yǎng)人才、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的南昌產(chǎn)教融合科技園，對(duì)符合在昌工作、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和創(chuàng)新實(shí)效等條件的碩博士研究生予以相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)和生活配套保障。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展卓越工程師人才培養(yǎng)，培育一批工程類碩博士人才。鼓勵(lì)和支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育高質(zhì)量技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

10.下放職稱評(píng)審權(quán)限。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展相應(yīng)系列或?qū)I(yè)職稱自主評(píng)審，評(píng)審結(jié)果按審批權(quán)限報(bào)人社部門備案，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱評(píng)審專業(yè)，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)審工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）

四、提升服務(wù)保障能力

11.規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。按照相關(guān)要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)南昌市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用相關(guān)辦法落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，評(píng)價(jià)結(jié)果按百分制劃分為四個(gè)等級(jí)：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)、良的給予相關(guān)支持，評(píng)價(jià)結(jié)果為中的按比例壓減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，評(píng)價(jià)結(jié)果為差的不再安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

12.建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。因地制宜為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)配備服務(wù)專員，協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策，解決實(shí)際困難。在屬地縣區(qū)設(shè)立人才服務(wù)站，在人才認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才安居、健康醫(yī)療、子女教育等方面為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)惠“一鍵式”落地。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局）

各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，注重系統(tǒng)集成，可結(jié)合工作實(shí)際出臺(tái)相關(guān)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)措施同向發(fā)力、形成合力。本措施自2026年1月12日起施行，原《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展辦法的通知》（洪府廳發(fā)〔2018〕141號(hào)）同時(shí)廢止。

洪府辦規(guī)發(fā)〔2025〕13號(hào)