一、起草背景

隨著農村集體產權制度改革的不斷推進，如何加強對集體資產的管理，如何擴大改革的成果效應，如何增加集體和農民收入，如何促進農村經濟社會可持續發展等，都需要通過深化改革和制度建設來加以解決。農村產權交易市場建設作為農村集體產權制度改革組成部分，是構建“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現代集體產權制度的重要載體，已經成為深化農村改革，特別是深化農村集體產權制度改革的重點。為加快推進農村產權交易市場建設，規范農村產權交易行為，提高農村資源配置效率，推動農村生產要素有序流動，保障交易雙方的合法權益，我市出臺了《南昌市農村產權交易管理辦法》。

二、起草依據

根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》（國辦發〔2014〕71號）、《農村土地經營權流轉管理辦法》（農業農村部令2021年第1號公布）、《關于印發〈農村產權流轉交易規范化試點工作方案〉的通知》（農政改發〔2023〕1號）、《江西省人民政府辦公廳關于引導農村綜合產權交易市場健康發展的實施意見（贛府廳發〔2015〕38號）等相關法律法規和政策文件精神，結合我市實際，在原《南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市農村綜合產權交易管理辦法（試行）、南昌市農村集體產權交易規則（試行）的通知》（洪府廳發〔2017〕20號）的基礎上，制定本管理辦法。

三、起草過程

2015年南昌市作為我省5個市級農村綜合產權交易平臺建設試點市之一，率先在我省啟動市級農村綜合產權交易平臺建設試點工作，并于2017年出臺了《南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市農村綜合產權交易管理辦法（試行）、南昌市農村集體產權交易規則（試行）的通知》（洪府廳發〔2017〕20號）。2025年，通過總結試點經驗、調查調研、征求有關單位意見、研究論證，最終修訂和完善形成了《南昌市農村產權交易管理辦法》。

四、主要內容

《南昌市農村產權交易管理辦法》共六章二十四條，主要內容如下：

第一章總則，共三條（第1-3條）。陳述管理辦法制定的目的、適用范圍、遵循的原則。

第二章組織機構，共二條（第4-5條）。主要內容是監督管理部門職責，交易機構設立及職責分工。

第三章交易主體和品種，共二條（第6-7條）。主要內容是進場交易主體要求及現階段我市農村產權交易品種。

第四章交易方式和程序，共十二條（第8-19條）。明確了農村產權交易方式、交易雙方應當提交的資料、交易程序等事項。

第五章監督管理，共四條（第20-23條）。明確農村產權交易中止的情形，交易糾紛處理，農村產權交易活動監督和管理等事項。

第六章附則，共一條（第24條）。本辦法施行日期。