一、方案出臺(tái)目的和背景

行政檢查在引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng)、預(yù)防糾正經(jīng)營(yíng)主體違法行為方面發(fā)揮著重要作用，其過(guò)程是否科學(xué)、規(guī)范，關(guān)系到經(jīng)營(yíng)主體切身利益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量。行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查是當(dāng)前經(jīng)營(yíng)主體反映較為強(qiáng)烈集中的突出問(wèn)題。為切實(shí)減少亂檢查對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，亟需更新行政執(zhí)法工作理念，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法從事后向事前事中轉(zhuǎn)變。

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2024〕10號(hào)）等文件要求，我市積極探索“行政檢查碼”的信息化應(yīng)用，做到“統(tǒng)一賦碼、掃碼入檢、記錄備查”，對(duì)涉企行政檢查和入企服務(wù)等行為進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督，暢通經(jīng)營(yíng)主體投訴舉報(bào)渠道，為經(jīng)營(yíng)主體提供政策、合規(guī)指引、公共法律等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙碼運(yùn)行、端側(cè)增值，服務(wù)賦能、企業(yè)滿意”的目標(biāo)。

二、“法碼同行”釋義

法，指的是法律服務(wù)、行政檢查行為。碼，指的是行政行為碼、入企服務(wù)碼。意為：行政檢查隨碼而行，惠企服務(wù)伴碼而生。由于法碼與砝碼同音，具有公正的內(nèi)涵，賦予了“嚴(yán)格執(zhí)法、公正公開(kāi)”法治政府建設(shè)要求。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

“法碼同行”主要用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的行政檢查（不含安全生產(chǎn)行政檢查事項(xiàng)）和入企服務(wù)行為。

（二）“法碼同行”的特點(diǎn)

“法碼同行”主要構(gòu)架可以總結(jié)為“四端、三查、兩庫(kù)、一批惠企措施”。

四端，指設(shè)置行政執(zhí)法端、入企服務(wù)端、企業(yè)訴求端和執(zhí)法監(jiān)督端。依托行政行為碼、入企服務(wù)碼，通過(guò)“行政執(zhí)法端、入企服務(wù)端、執(zhí)法監(jiān)督端”相互配合，實(shí)現(xiàn)從編制審批檢查方案、入企實(shí)施檢查服務(wù)，到處理企業(yè)投訴舉報(bào)的全鏈條、全流程監(jiān)督。通過(guò)“企業(yè)訴求端”，暢通企業(yè)投訴和服務(wù)渠道，為企業(yè)提供服務(wù)保障。

三查，指公開(kāi)檢查信息，便于企業(yè)對(duì)照檢查事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，實(shí)現(xiàn)“預(yù)告式檢查”；執(zhí)法部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)、事故等風(fēng)險(xiǎn)，提前主動(dòng)向有關(guān)企業(yè)推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警式檢查”；企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，采取主動(dòng)邀請(qǐng)方式，發(fā)送服務(wù)需求，司法行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)響應(yīng)，上門(mén)提供指導(dǎo)幫助，實(shí)現(xiàn)“體檢式檢查”。

兩庫(kù)，指入企檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)人員庫(kù)和檢查事項(xiàng)清單庫(kù)。

一批惠企措施，指邀約政府服務(wù)、查詢(xún)政策法規(guī)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引等惠企政策和相關(guān)法律服務(wù)。

通過(guò)以上設(shè)計(jì)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，更著力為經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng)提供法律支持和法治保障。

四、特色亮點(diǎn)

“法碼同行”中端側(cè)增值、服務(wù)賦能等設(shè)計(jì)，是我市立足優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)推進(jìn)行政執(zhí)法理念向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。

在端側(cè)增值方面，一是行政執(zhí)法端提供了執(zhí)法依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法檢查頻次自定義項(xiàng)，方便行政執(zhí)法人員依法作出行政處理意見(jiàn)和控制檢查次數(shù)；二是企業(yè)訴求端提供了投訴舉報(bào)功能。

在服務(wù)賦能方面，企業(yè)訴求端提供了體檢查、預(yù)警查發(fā)起功能和惠企政策推送、法律服務(wù)項(xiàng)目，以服務(wù)型執(zhí)法的理念幫助引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將執(zhí)法重心從事后處罰逐步轉(zhuǎn)向事前事中服務(wù)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

五、政策咨詢(xún)

解讀單位：南昌市司法局

聯(lián)系電話：83884338

咨詢(xún)?nèi)耍豪铎o

咨詢(xún)時(shí)間：工作日上午9：00-12：00  

下午1：30-5：00