各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《南昌市城市地下綜合管廊管理辦法》已經2024第16次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年7月9日

（此件主動公開）

南昌市城市地下綜合管廊管理辦法

第一條  為規范城市地下綜合管廊規劃、建設、管理等工作，合理利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發〔2015〕61號）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規劃區內城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營維護和管理。

本辦法所稱的地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃氣等市政管線的公共隧道。

第三條  管廊的規劃、建設、運營維護和管理，應當遵循政府主導、市場運作、規劃先行、統籌建設、信息共享和有償使用的原則。

第四條  市住房和城鄉建設部門是管廊行業主管部門，統籌協調管廊規劃、建設、管理，監督指導管廊建設施工、竣工驗收、項目移交等工作。

第五條  市自然資源和規劃部門負責建立空間規劃體系，做好不動產登記工作，配合管廊專項規劃的編制、實施。

第六條  市發展改革部門負責市本級管廊工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算審批等工作；會同住房和城鄉建設部門跟蹤了解管廊運營和收費情況，指導運營單位、管線單位依法履行合同義務，規范收繳費行為。

第七條  市城管執法、工業和信息化、發展改革等部門是管線單位的行業主管部門，負責各自管線入廊運行規范指導及監督管理工作。

第八條  市、區財政、人防、交通管理、文化廣電旅游、應急管理等部門按照各自職責做好管廊的相關工作。

第九條  市住房和城鄉建設部門會同市自然資源和規劃部門組織編制本市地下綜合管廊專項規劃，報市人民政府批準后實施。規劃期限原則上應與城市總體規劃、城市更新等相一致，與地下空間開發利用、各類地下管線、道路交通等專項規劃相銜接，綜合考慮城市發展遠景，因地制宜，兼顧抗震、人防和綜合防災等需要，合理確定管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序。

第十條  管廊工程結構設計應考慮各類管線接入、敷設、增容、引出支線等需求，配建行車和行人檢修通道，合理設置出入口、消防、照明、通風、標識、安全與報警、監控等附屬設施。

第十一條  管廊建設應嚴格按照先規劃后建設的原則實施，依據管廊專項規劃有序推進，結合城市道路、新區建設、舊城更新、片區改造、河道治理、軌道交通建設和地下空間開發建設等，統籌安排管廊建設。

第十二條  市、區人民政府應合理安排管廊建設和維護資金，推進政府與社會資本合作，鼓勵社會資本、入廊管線單位以及管廊運營單位參與管廊的投資建設。

第十三條  管廊建設單位的確定按照《政府投資條例》和國家有關規定執行。

第十四條  管廊工程建設單位應履行法定的基本建設程序，依法辦理有關手續。管廊建設需要穿越、跨越或利用城市道路、鐵路、軌道交通、人防設施、河道或涉及文物保護等，建設單位應依法履行其他有關手續。

第十五條  建設單位應按照規定組織管廊工程竣工驗收，經驗收合格的，方可交付使用。管廊工程竣工驗收后，建設單位應當按照規定移交管廊工程檔案資料。

第十六條  政府全額出資建設的管廊，由政府依法確定的運營單位負責運營維護；政府與社會資本合作投資、社會資本投資建設的管廊，由協議確定的運營單位負責運營維護。

第十七條  管廊工程竣工驗收合格后，建設單位與運營單位辦理移交手續，移交管廊竣工圖紙等相關資料。

第十八條  管廊完成移交手續后，管線單位與運營單位簽訂管線入廊協議，明確入廊管線種類、時間、費用等權利義務的內容。管廊運營單位要完善管理制度，負責管廊本體及附屬設施維護管理工作。管線單位負責做好入廊管線的設施維護及日常管理工作。

第十九條  已建設管廊的區域，該區域內的所有管線必須統一入廊，在管廊以外的位置不得進行管線開挖敷設施工;已建成使用的既有管線，要結合管線改造需求逐步遷移至管廊內。

第二十條  管廊實行有償使用，管廊使用費（含入廊費、日常維護費）由運營單位與管線單位協商確定。經協商確實無法達成一致意見的，由市發展改革部門會同住房和城鄉建設部門協商確定。

第二十一條  管廊使用費按照覆蓋部分建設成本和全部運維成本的原則協商確定。管線單位分攤的建設成本按照不低于管廊全生命周期內的管線直埋敷設成本，并考慮管廊公益屬性、管線單位承受能力等因素確定。

第二十二條  照明、公共監控視頻、交通信號等公益管線需要在管廊敷設的，市、區人民政府可通過政府購買服務的方式實施。

第二十三條  鼓勵和支持管廊的科學技術研究和創新，推廣先進科學技術的應用，提倡采用新技術、新材料和新工藝。鼓勵建立管廊建設、管理、運維統一管理平臺，實現管廊安全風險監測預警、數據統一管理、信息共享和聯動控制。

第二十四條  有關縣區可參照本辦法執行。本辦法自2024年8月9日起施行。

洪府辦規發〔2024〕6號