2023年，南昌市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，圍繞“走在前、勇爭先、善作為”的標準和要求，扎實推進法治政府建設，各項工作取得新進展、實現新突破。現將有關情況報告如下：

一、2023年法治政府建設主要工作及成效

（一）堅持和加強黨的全面領導，確保法治政府建設正確方向

1.深入學習踐行習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，做到全面學習、全面把握、全面落實。扎實開展第二批主題教育，將習近平法治思想納入全市政府系統黨員干部輪訓，不斷提高政府工作人員的法治意識和法治觀念。引導全市政府系統黨員干部堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動習近平法治思想深入人心。

2.推進示范創建活動。扎實做好第一批全省法治政府建設示范創建實地核查工作，我市獲評“全省法治政府建設示范市”稱號。組織市縣兩級積極開展全國第三批示范創建，推薦青云譜區和市公安局為我市申報綜合候選地區和項目，發揮示范帶動作用，夯實法治政府建設基礎。樹立典型、弘揚先進，我市2個單位和8名個人獲評江西省2020-2022年度依法行政先進單位和先進個人。

3.充分發揮法治督察“利劍”作用。聚焦法治政府建設重大決策部署開展法治督察，對12個縣區（開發區、管理局）和137家單位開展全面依法治市考評。聚焦行政審批、行政復議等社會熱點組織開展個案督察，堅持“一案一策”，及時妥善化解群眾急難愁盼的問題。聚焦道路運輸、城市管理、市場監管等重點領域執法開展專項督察，有力提升各行政執法部門的法治意識和執法水平。建立法治政府建設“三單督辦”制度和法治督察約談、掛牌督辦和通報批評制度。在全省率先組建法治督察專門隊伍，面向全市公開選聘了首批50名法治督察員，制定出臺法治督察員日常履職規范。

（二）堅持深化改革，著力推動政府職能有序轉變

1.推進“放管服”改革。編制并公布行政許可事項清單334項，全面落實“清單之外無許可”。優化政務（便民）服務中心綜合窗口。推進政務服務“就近辦”，實現176項政務服務事項就近可辦。創新工程項目全科無差別大綜窗服務模式。在全國率先推行“審核合一、一人通辦”登記模式。實現企業群眾辦事“一網進”，網上可辦率、一網通辦率分別提升至100%、95.84%，“15分鐘政務服務圈”初步形成。加快“贛服通”南昌分廳迭代升級。

2.優化法治化營商環境。推行市場準入負面清單和企業簡易注銷“即來即辦”制度。建立健全涉企商事糾紛調解對接機制和涉案企業合規第三方監督評估機制。“惠企通”平臺實現市、縣、鄉三級全覆蓋，累計為1.4萬余家企業無感兌現資金48.09億元。企業開辦全鏈條辦理時限壓縮至30分鐘，招投標全流程電子化率100%。創新開展法治護企“雙加“雙減”行動，大力開展行政復議進園區、進企業、進商會，對涉企行政爭議通過容缺受理、一次性補正、引入行業資源調解等方式，做到“快立、快審、快結”，推動全市公證行業與448家企業建立常年公證法律服務關系。我市連續兩年在全省營商環境評價中位列第一。

（三）健全制度體系,推進政府治理規范化程序化法治化

1.加強行政立法工作。聚焦發展所需和群眾所盼,高質量完成《南昌市飲用水水源保護條例》《南昌市海綿城市建設管理條例》《南昌市電動自行車管理條例（修訂）》等審查修改工作，一攬子修改市政府規章13件。積極拓展立法意見征集渠道，通過新媒體、政府網站等各類渠道廣泛征集立法調查問卷16.8萬份，同時，通過基層立法聯系點、舉辦圓桌會、聽證會等形式，多途徑收集立法建議。

2.嚴格落實行政決策法定程序。嚴格履行征求意見、專家論證、中介評審、公眾參與、風險評估等程序，72件市政府重大決策事項、合同協議均經合法性審查。發揮法律顧問決策咨詢和服務保障作用，精準審查3件政府重大行政決策。

3.加強行政規范性文件監管。對2023年制定的33件行政規范性文件，嚴把公開征求意見、合法性審核等程序。一攬子廢止或宣布失效439件有悖高質量發展的行政規范性文件。落實政府內部層級監督，向省政府、市人大常委會報備18件行政規范性文件，備案審查各縣區、市直部門56件行政規范性文件。健全行政規范性文件網絡平臺，在市政府網站公布45件現行有效規章。

（四）完善工作機制,推進嚴格規范公正文明執法

1.推進行政執法體制改革。組建生態環境等7個領域綜合行政執法隊伍，在市場監管等5大領域實行市本級統一執法，制定出臺相應的行政裁量權基準。全面落實行政執法“三項制度”，建立基層綜合執法案件協調協作機制，強化對鄉鎮街道綜合行政執法的指導培訓。

2.提高行政執法質效。全面推行涉企行政執法“四張清單”和涉企多部門“綜合查一次”清單制度，明確對458種輕微違法行為免予行政處罰，涉企行政執法檢查同比減少11.67%。開展行政執法“一考二談三評四訪”專項行動，對城管、市監等重點行政執法部門開展專項監督檢查。抽取全市317宗行政處罰案卷進行案卷評查，形成問題情況通報，督促行政執法部門嚴肅整改。

3.加強行政執法隊伍建設。建立行政執法人員“以考促學”制度，分批次抽取全市285人參加測試，推動法治素養逐步提升。推進綜合行政執法隊伍規范化建設，提高執法人員依法執法、規范執法、精準執法能力。

（五）加強監督制約，促進行政權力規范透明運行

1.自覺接受各類監督。主動接受人大、政協、紀委監委和社會輿論等各方面監督，積極辦理人大建議、政協提案、群眾信件。發揮審計監督“經濟體檢”作用和統計監督作用，形成監督合力。加強行政復議糾錯，市本級直接糾錯案件167件，直接糾錯率15.64%，同比上升4.36%。

2.持續推進政務公開。結合“政府開放周”活動等多種方式，扎實推進政務公開，2023年，全市各級政府網站主動公開信息15.02萬條。統籌推進基層政務公開標準化規范化建設，我市1個區和9個鄉鎮（街道）被評為全省第一批基層政務公開標準化規范化地區。

3.加強政務誠信建設。構建政務失信共享聯系人機制,建立并運行定期查詢制度，協調各級法院按月核查，2023年未發現我市政府機構或事業單位被列入失信被執行人名單。

（六）保障法治供給，依法預防和化解社會矛盾糾紛

1.多元化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立訪調對接機制、人民調解對接“訴源治理”等機制。依托各級綜治中心，做好排查化解工作，組織開展人民調解“六進”活動679次，受理調解糾紛1.3萬余件，調解結案率達99.34%。

2.加強行政復議與應訴工作。建立健全復議申請容缺受理，2023年市本級收到行政復議申請1290件，是2022年同期的2.1倍。通過制發復議意見書，有力糾正3起過罰不相當的機械執法行為。2023年，我市共發出193份《關于依法履行行政機關負責人出庭應訴職責的提示函》，督促涉訴機關在開庭前報備出庭應訴的機關負責人信息，確保應訴責任落實到人。

3.優化公共法律服務。推進公共法律服務體系標準化規范化建設，我市2個中心、4個工作站獲評全省示范點。持續推動公共法律服務熱線、實體、網絡“三臺融合”發展，2023年，全市共辦理法律事項32萬余件，滿意率達99.96%，熱線和網絡平臺工單量位居全省第一。推進“有法幫你”為民服務實踐，構建富有南昌特色的“普有道、商有助、困有濟、調有招、訴有解、矯有術、督有方、幫有效”八大工作體系。打造“律動洪城”“洪城證能量”“洪城靚鑒”“洪城良援”等特色品牌。

4.深入實施“八五”普法。在高新區打造全省首家園區“法律明白人”教育培訓基地。“VR游南昌法治文化陣地集群”榮獲首批“全省網信普法教育示范基地”稱號和第六屆“綻放杯”5G應用征集大賽江西區域賽二等獎。開展“八五”普法中期實地評估和“誰執法誰普法”年度履職報告現場評議。舉辦“洪城普法課堂”1600余場，組織13.3萬人次集中觀看旁聽庭審。舉辦第四季“學法達人勇闖關”法律知識競賽，參與答題人次達20.7萬。

二、存在的主要問題

我市法治政府建設雖取得一定成績，但仍存在薄弱環節。比如，法治政府建設示范創建成效與省會標準還有差距，行政執法、行政復議規范化建設整體水平還不高，基層法治政府建設保障力度有待增強等。

三、主要負責人履行職責情況

一年來，在市委的堅強領導下，市政府主要負責人堅持以身作則、以上率下，統籌推進法治政府建設各項工作任務落到實處。

（一）帶頭學習習近平法治思想。結合主題教育，系統學習習近平法治思想，推動市政府常務會議學法常態化制度化，分季度領學《行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等5部法律法規，帶動政府系統領導干部提升法治素養。

（二）親自部署年度重點工作。立足全市改革發展穩定大局謀劃法治政府建設，5月，親自審定2023年法治政府建設工作要點，明確6個方面19項重點工作任務；6月，親自審定南昌市2023年法治政府建設示范創建工作方案，推動政府職能轉變，提升法治政府建設質效。

（三）持續跟蹤法治建設成效。推動年度立法計劃執行和行政規章、規范性文件清理工作順利進行。跟進完善“昌治久安”治理體系，我市榮獲全國首批市域社會治理現代化試點合格城市。領導開展“凈網”“云端”“獵狐”等專項行動，全市刑事案件破案率上升33.2%，推動我市獲評全國首批、全省首個社會治安防控體系建設示范城市。

（四）自覺接受各類監督考核。嚴格執行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責等制度，代表南昌市政府向省委全面依法治省委員會作述法報告。主動接受人大監督，配合經濟責任審計。支持行政訴訟，推動全市行政機關負責人出庭應訴率達到預期目標。

四、2024年度主要工作安排

2024年，我市將深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，推動法治政府建設各項任務落實，為南昌經濟社會高質量發展筑牢更加堅實的法治基礎。

（一）強化統籌協調。對照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，錨定創建全國法治政府建設示范地區目標，抓實重大行政決策、行政執法、行政復議等關鍵環節，進一步壓實各級政府及政府部門的主體責任，夯實基層基礎，以法治政府建設的率先突破助推法治南昌建設。

（二）創新工作思路。強力推進提升行政執法質量三年行動計劃，探索建立行政執法水平等級評定公示制度，整體提升行政執法水平。健全法治督察與巡察監督協作配合的長效工作機制，推動各級政府領導干部增強法治思維、樹牢法治觀念。持續深化“放管服”改革，推進“包容審慎”監管，積極營造公平競爭的法治化營商環境。

（三）堅持法治惠民。全力構建“昌治久安”社會治理體系，深入推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設。深化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。深入開展“有法幫你”為民服務實踐，打造“英雄普”“豫章有‘楓’范”等南昌法治為民特色品牌，不斷增強人民群眾法治獲得感。