各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《南昌市港區外水路客運船舶停靠點管理指導意見（試行）》已經2024年第13次市政府常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年5月28日

（此件主動公開）

南昌市港區外水路客運船舶停靠點管理

指導意見（試行）

為扎實推進平安交通建設，規范港區外水路客運船舶停靠點管理，維護水路運輸市場秩序，保障水路客運安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規和《交通運輸部辦公廳印發關于規范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）要求，結合本市實際，現就港區外水路客運船舶停靠點管理，制定本指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，深入貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府關于安全生產的工作部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，圍繞防范化解重大風險，堅持整治突出問題與完善制度相結合，全面提升水路客運船舶船岸靠泊安全管理水平，促進水路客運規范運營。

二、適用范圍

本意見適用于本市行政區域南昌港總體規劃港區以外通航水域內，符合市人民政府布點要求，在一定水域范圍內具有相應的配套設施，用于具有水路運輸經營資質的客運船舶進出、停泊、靠泊和人員上下的停靠點管理。停靠點一般由浮躉及其他必要的配套設施組成。

三、主要內容

（一）停靠點的布點。停靠點的位置應符合國土空間規劃、水利規劃、生態環境保護和其他功能規劃，宜選在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，遠離危險物品生產、堆放場所，并應具備船舶安全運營條件的非礙航河段。市交通運輸主管部門應根據地區經濟發展或人民群眾出行的需要，結合自然、社會、運營和建設等條件綜合論證，在征求屬地政府，市水利、生態環境、林業、農業農村、自然資源和規劃和其他相關部門的意見后擬定停靠點布點位置，報市人民政府批準后公布。

（二）停靠點的設置。停靠點的設置的規模及工藝設計應根據客運量、客流特性、船型、航線、航班、水位變化情況等綜合確定，充分滿足運營客運船舶船岸停靠安全要求，具備相應靠泊能力、旅客接納能力，浮躉還應當符合國家有關設計規范和技術標準，建設完成后應按照相關規定驗收。停靠點應當按照國家有關規定配備有效的安全、消防、救生、環保、防疫、防污染和監控等設施設備，配備信號桿和夜間靠泊信號燈助航設施。

（三）停靠點的運營管理。停靠點經營管理單位應依法接受相關部門的監督管理，服從調度，并做好停靠點設施設備的日常監測維護保養，使其保持正常狀態；應安排專人維護旅客上、下秩序，按要求做好船岸生活垃圾、生活污水、油污水等污染物的存儲、轉運、處置工作；應當制定防污染應急預案，定期組織演練，做好相應記錄。

（四）停靠點的安全監管。停靠點的經營管理單位是停靠點安全生產責任主體，應當履行安全生產主體責任，按照有關法律、法規的規定，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度、安全生產管理制度、操作規程、應急預案；加強對工作人員安全培訓，配備專業技術人員和專職安全管理人員；加強應急力量建設，按照預案要求定期開展重大安全生產事故的旅客緊急疏散和救援等各類演習演練。停靠點經營管理單位應建立實施安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，發現重大安全隱患或者發生水上交通事故時，應當按照規定向有關部門報告，并及時采取有效措施救助遇險人員。夜間運營的停靠點，照明設施的照度應當滿足船舶靠離泊、人員上下船和其他相關作業的安全要求，加強夜間救援保障，同時要配合有關部門做好惡劣天氣條件下船舶靠離泊管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市交通運輸主管部門負責全市停靠點的監督管理工作。各縣（區）交通運輸主管部門或縣（區）政府確定的部門負責本行政區域內停靠點的日常監督管理工作。各級發展改革、自然資源和規劃、文廣新旅、水利、生態環境、公安、應急管理、消防救援、城市管理、市場監督等部門，按照各自職責，做好停靠點相關監督管理工作。

（二）加強督促檢查。市級交通運輸主管部門和各縣（區）主管部門應當依法加強對停靠點的監督檢查，在檢查過程中發現安全隱患的，依法責令被檢查人立即排除或者限期整改；設立投訴舉報電話和電子信箱，對投訴舉報信息進行調查核實，依法進行處理。

本指導意見自2024年7月1日起施行，有效期2年。試行期間，法律、法規、規章以及國家和省另有規定的，從其規定。