編者按：
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。全市政府系統(tǒng)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“昌治久安”工作體系，毫不手軟打擊各類違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力做好社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?，F(xiàn)摘編刊發(fā)部分單位、縣區(qū)在基層治理領(lǐng)域的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
警務(wù)前移 警力下沉
——市公安局西湖分局探索巡邏防控新模式
市公安局西湖分局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞報(bào)告提出的“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”新要求，以創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系示范城市為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，深化網(wǎng)格警務(wù)，實(shí)行警務(wù)前移，推動(dòng)警力下沉，著力打造主動(dòng)防控型街面警務(wù)新模式。四月實(shí)行新勤務(wù)以來，轄區(qū)治安案件數(shù)同比下降15.5%，刑事案件數(shù)同比下降16.3%，有效提升了群眾幸福感、滿意度。
一、陣地前移，強(qiáng)健聯(lián)合巡防“筋骨”。一是所隊(duì)聯(lián)勤、全警投入。因地施策設(shè)置4個(gè)街面駐警點(diǎn)，每個(gè)駐警點(diǎn)對接2至3個(gè)轄區(qū)派出所，建立信息共享、情況通報(bào)、定期聯(lián)系等制度，開展全天候靜態(tài)值守與動(dòng)態(tài)巡邏，充分發(fā)揮所隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)作用，形成相互呼應(yīng)、密切配合、有效防范工作格局，巡防效能顯著提升，獲得轄區(qū)群眾一致好評。二是線面聯(lián)巡、全域震懾。科學(xué)劃定巡邏時(shí)段、巡邏區(qū)域和巡邏重點(diǎn)，根據(jù)警情發(fā)案、晝夜高峰情況，適時(shí)調(diào)整巡邏模式和路線，在轄區(qū)內(nèi)形成“點(diǎn)、線、面”全覆蓋的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，采取錯(cuò)時(shí)巡邏、延時(shí)巡邏和重點(diǎn)巡邏等多種措施，實(shí)行車巡與步巡相結(jié)合、視頻巡查與路面巡邏相結(jié)合、信息研判與巡邏力量相結(jié)合的模式，持續(xù)不斷對轄區(qū)重點(diǎn)部位開展全天候、無死角巡邏，切實(shí)做到“白天見警車、夜間見警燈”，有效震懾街面犯罪。三是區(qū)域聯(lián)防、全時(shí)守護(hù)。以大型商圈、人流密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在治安狀況復(fù)雜、人員流動(dòng)大的中心城區(qū)，劃設(shè)核心巡防圈，推行一體化管控。由社區(qū)民警牽頭，所隊(duì)巡邏民警、保安員緊密配合，共同開展警情處置、巡邏防范、群眾救助等工作，把職能職責(zé)從駐警點(diǎn)延伸至人民群眾所需各個(gè)角落，切實(shí)增強(qiáng)治安管控針對性和實(shí)效性。
二、巡處一體，激發(fā)高效巡防“機(jī)能”。一是數(shù)據(jù)導(dǎo)巡、以智提能。建立社會(huì)治安綜合分析機(jī)制，對街面案件及其他與社會(huì)治安有關(guān)信息進(jìn)行搜集、匯總、分析，及時(shí)掌握街面發(fā)案規(guī)律，制定有效的視頻巡查、追蹤警情機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對巡邏力量的可視化指揮、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度，高效快速接警處警，精準(zhǔn)打擊違法犯罪，提高打防實(shí)效。二是屯警街面、以密增效。強(qiáng)化顯性用警，以駐警點(diǎn)為“巡處合一”戰(zhàn)斗實(shí)體，加密街面警力布置，最大限度把警力擺上街面；實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)，加密行動(dòng)頻次，承擔(dān)覆蓋區(qū)域應(yīng)急處突、巡邏防控、打擊犯罪、服務(wù)群眾等職能，形成無縫快反巡處一體勤務(wù)模式。三是動(dòng)中備勤、以快制勝。嚴(yán)格落實(shí)“1.3.5”快反機(jī)制，創(chuàng)新“小警快處，大警快出”工作舉措，以“快”護(hù)平安，發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、支撐實(shí)戰(zhàn)作用，做到“第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間出警、第一時(shí)間處置”，最大限度實(shí)現(xiàn)“秒級反應(yīng)、快警快處”，實(shí)現(xiàn)“時(shí)刻有警力在線上、有警情能迅速處置”狀態(tài)，大大提高反應(yīng)速度，共有效處置各類突發(fā)性事件2起，抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人6人。
三、精細(xì)管理，供給專業(yè)巡防“養(yǎng)分”。一是聚焦實(shí)戰(zhàn)、常態(tài)練兵。堅(jiān)持“巡中練、練中巡”，提升警情發(fā)現(xiàn)力和現(xiàn)場處置力。在實(shí)施基礎(chǔ)科目訓(xùn)練前提下，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前形勢新變化，緊緊立足實(shí)戰(zhàn)需求，大力加強(qiáng)巡邏盤查、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急救援、最小作戰(zhàn)單元等技能訓(xùn)練，科學(xué)設(shè)計(jì)模擬實(shí)戰(zhàn)場景，把訓(xùn)練搬到現(xiàn)場，把實(shí)戰(zhàn)引入訓(xùn)練，開展各類警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練30次，全面提升民輔警在各種復(fù)雜環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)能力水平。二是協(xié)同管理、嚴(yán)格檢查。每周定期召開所隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)會(huì)，共享信息資源，研究探討巡邏防控工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對性地提出防控措施，進(jìn)一步強(qiáng)化所隊(duì)協(xié)同合作能力。值班領(lǐng)導(dǎo)采取不定點(diǎn)抽查、突擊檢查等方式，對巡邏隊(duì)員著裝、裝備配備、巡邏路線、在崗在位等情況進(jìn)行檢查，并做好檢查登記，針對巡防中出現(xiàn)的各類問題，立行立改，確保各項(xiàng)勤務(wù)工作有序推進(jìn)。三是完善機(jī)制，強(qiáng)化宣傳。完善工作考核、獎(jiǎng)懲和后勤保障制度，不斷提高和保持民輔警工作熱情，保障新模式巡防格局持續(xù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過公安內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號、媒體報(bào)刊等載體，大力宣傳報(bào)道巡控成效，激發(fā)工作熱情，提振警心士氣，提升隊(duì)員榮譽(yù)感、職業(yè)認(rèn)同感和群眾安全感、滿意度，營造良好社會(huì)氛圍。
科技創(chuàng)新引路 提升打防管控質(zhì)效
——市公安局青山湖分局京東派出所自主研發(fā)情報(bào)信息分類跟蹤系統(tǒng)
南昌市公安局青山湖分局認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”的五型政府理念，善用科技手段，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，持續(xù)提升基層治理能力、執(zhí)法規(guī)范能力、服務(wù)群眾能力，為全市“爭分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
今年5月份以來，為深入推進(jìn)派出所“八個(gè)一”勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化落實(shí)，推動(dòng)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”縱深開展，青山湖公安分局京東派出所自主研發(fā)情報(bào)信息分類跟蹤系統(tǒng)，對案件辦理、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管控等情報(bào)信息分類建模，進(jìn)行“紅、橙、黃、綠”四色預(yù)警，實(shí)行全過程閉環(huán)管理。一方面，精簡十幾類數(shù)據(jù)報(bào)表，解決數(shù)據(jù)繁冗、報(bào)表多頭問題，提高工作效率；另一方面，解決情報(bào)信息不對稱、不見底問題，提升打防管控質(zhì)效。
一是建立案件管理模塊，提升案件辦理質(zhì)效。從每一起案件受（立）案開始，全量錄入案件信息。逐一進(jìn)行四色預(yù)警，有條件破案的標(biāo)注紅色，暫時(shí)沒有條件破案的標(biāo)注橙色，取得初步戰(zhàn)果的標(biāo)注黃色，案件完全辦結(jié)的標(biāo)注綠色。每日晨會(huì)調(diào)度，每周會(huì)商研判，督促“紅色信息”盡快偵辦、“橙色信息”串并偵查、“黃色信息”持續(xù)深挖。壓實(shí)所領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長、民警三級責(zé)任，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。截至5月底，案件辦理成效凸顯，全所破刑事案件28起，同、環(huán)比分別上升300%、100%，查處行政案件62起，同、環(huán)比分別上升233.3%、81.8%。
二是建立矛盾糾紛排查化解模塊，提升風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)效。區(qū)分公安主責(zé)類矛盾糾紛、非公安主責(zé)類矛盾糾紛、重要救助警情三大類，對所有矛盾糾紛進(jìn)行分類管理。對每一起矛盾糾紛進(jìn)行四色預(yù)警，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的標(biāo)注為紅色，久拖未決、可能引起群體性事件或重大負(fù)面輿情的標(biāo)注為橙色，對無重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的一般矛盾糾紛標(biāo)注為黃色，對調(diào)解完成的標(biāo)注為綠色，對無法調(diào)解轉(zhuǎn)為案件辦理的，導(dǎo)入案件管理模塊。通過每日110接報(bào)警、每周走訪對各類矛盾糾紛進(jìn)行大起底，充分發(fā)揮融調(diào)解中心、群眾工作室作用，落實(shí)“所領(lǐng)導(dǎo)包責(zé)、民警包案”制度，建立“排查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、融調(diào)化解、跟蹤回訪”工作機(jī)制，確保每一起矛盾糾紛不激化、不升級、不引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。5月，全所共排查矛盾糾紛181起，化解181起，實(shí)現(xiàn)了化解率、群眾回訪滿意率“雙100%”目標(biāo)。
三是建立重點(diǎn)人員管控模塊，提升安保維穩(wěn)質(zhì)效。將轄區(qū)331名各類重點(diǎn)人員信息全部錄入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對每一名重點(diǎn)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和四色預(yù)警，重大刑事前科、揚(yáng)言極端、肇事肇禍精神病人、非訪重點(diǎn)人員（中聯(lián)辦、部督、省督）標(biāo)注為紅色，涉退、涉眾以及“五失人員”標(biāo)注為橙色，一般重點(diǎn)人員標(biāo)注為黃色，經(jīng)綜合評估已無現(xiàn)實(shí)危害或滿足撤銷列管條件的重點(diǎn)人員標(biāo)注為綠色。其他涉M重點(diǎn)人員單獨(dú)管控，不納入系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)“一人一檔、一人一策、一人一專班”，做細(xì)做實(shí)見面談話、教育疏導(dǎo)、思想穩(wěn)控、專人盯控等舉措，并將“紅色”高風(fēng)險(xiǎn)人員信息導(dǎo)入公安天網(wǎng)系統(tǒng)，每半小時(shí)掃臉一次，確保24小時(shí)在管在控。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，轄區(qū)重點(diǎn)人員零失控、零非訪、零滋事，圓滿完成了各項(xiàng)安保任務(wù)。
市民政局：做優(yōu)社區(qū)服務(wù) 凝聚鄰里溫情
市委、市政府高度重視基層治理工作，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的系列重要論述為指引，立足省會(huì)擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)性、多樣化、高品質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，讓社區(qū)更有溫度、城市更有品味。
一、創(chuàng)新工作理念，服務(wù)方式向“開放式”拓展。一是聚焦組織引領(lǐng)，打造社區(qū)服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，開展村（社區(qū)）固本強(qiáng)基七大行動(dòng)，完善從市、區(qū)到網(wǎng)格、樓棟七個(gè)層級治理體系，組建社區(qū)網(wǎng)格黨支部、黨小組5441個(gè)。大力推動(dòng)縣區(qū)、街道、社區(qū)三級基層陣地資源整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2000余個(gè)“一站式”黨群服務(wù)中心，成立近100個(gè)黨建聯(lián)盟、黨建街區(qū)、274個(gè)“紅色驛站”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。二是聚焦居民自治，探索社區(qū)服務(wù)新模式。探索建立多方參與、開放包容的居民自管自治新模式，培育“幸福圓桌會(huì)”、“民情家訪”、“紅谷連心會(huì)”、“民情連心橋”等10個(gè)縣區(qū)級議事協(xié)商品牌，創(chuàng)建“小老人幫老老人”、“大家益起來”、“有事來說”等典型做法20余個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)店前村等3個(gè)全國村級議事協(xié)商實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，打造“古井夜話”等議事協(xié)商品牌。三是聚焦多元參與，創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)協(xié)同新機(jī)制。發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”作用，通過3380個(gè)社會(huì)組織、3660名社工、1900個(gè)志愿服務(wù)站點(diǎn)，建立健全“居民群眾點(diǎn)單、社會(huì)力量接單、黨委政府買單”的工作機(jī)制。打造“崛美公益”、“小桔燈”、“心靈家園”等一批社會(huì)組織品牌。發(fā)揮企事業(yè)單位協(xié)同作用，推動(dòng)2500多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對共建，6萬多名在職黨員進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格。發(fā)揮紅色物業(yè)紐帶作用，推行社區(qū)“兩委”成員、退休黨員干部兼任或擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)成員，社區(qū)“兩委”、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，服務(wù)質(zhì)量向“高效能”轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)社區(qū)規(guī)模，社區(qū)劃分更精細(xì)。按照“尊重實(shí)際、規(guī)模合理、管理順暢”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，新增社區(qū)87個(gè)，新增辦公用房面積6萬余平方米。全市3000—5000戶社區(qū)減少41個(gè)，1500—3000戶社區(qū)增加113個(gè)，進(jìn)一步提升社區(qū)精細(xì)化管理服務(wù)水平。二是健全激勵(lì)機(jī)制，社區(qū)人才更專業(yè)。出臺《南昌市社區(qū)工作者管理辦法》等文件，提升社區(qū)工作者薪酬待遇，打通上升通道，從城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中定向招錄150余人為行政編、事業(yè)編，30余人走上街道領(lǐng)導(dǎo)崗位。全市社區(qū)工作者持有社工證人員達(dá)1226人，大專以上學(xué)歷達(dá)80%，其中本科以上30%，做到從待遇上“留住人”，從能力上“培養(yǎng)人”，從“獎(jiǎng)懲并重”上“管住人”。三是持續(xù)升級設(shè)施，社區(qū)硬件更優(yōu)質(zhì)。由市委組織部牽頭，民政、財(cái)政等多部門協(xié)同發(fā)力，采取“撥建補(bǔ)購租合”六項(xiàng)措施，對154個(gè)位置不集中、面積不達(dá)標(biāo)、功能不健全的老舊社區(qū)用房進(jìn)行集中改造升級，新增社區(qū)用房5萬多平方米。對于新樓盤成立社區(qū)，發(fā)揮前置審批作用，要求掛拍前有規(guī)劃、交房時(shí)有場所，確保新設(shè)社區(qū)足額甚至超標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)用房。
三、緊貼群眾需求，服務(wù)體系向“綜合體”升級。一是以“一站式”服務(wù)惠民。創(chuàng)建省級“幸福社區(qū)”106個(gè)，鄰里中心264個(gè)，著力解決居民群眾“急難愁盼”的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等需求，打造一批社區(qū)食堂、家政服務(wù)、家電維修等衍生業(yè)態(tài)，圍繞從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”12項(xiàng)居住配套功能，全面構(gòu)建社區(qū)15分鐘生活圈，為群眾提供家門口“一站式”服務(wù)。二是以“一體化”服務(wù)便民。對全市2147項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“時(shí)間、環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料”等15個(gè)核心要素上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編制。在全市村級黨群服務(wù)中心推行“365天服務(wù)不打烊”錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，打通全市14個(gè)政務(wù)服務(wù)自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建成“四級一體化政務(wù)服務(wù)平臺”，全市一網(wǎng)通辦率達(dá)到95.84%，得到群眾“點(diǎn)贊”。三是以“精準(zhǔn)化”服務(wù)利民。緊盯居民急難愁盼事以及特殊人群，以項(xiàng)目化方式提供精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為5000名經(jīng)濟(jì)困難老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。推行“幸福微實(shí)事”、“三問一說暖心實(shí)事”、“善治小區(qū)”、“社區(qū)紅管家”、“幸福社區(qū)”社工聯(lián)動(dòng)計(jì)劃、“幸福社區(qū)”社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)計(jì)劃等解決居民身邊事。
南昌縣：探索實(shí)施“三個(gè)一”模式
打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的“昌南樣板”
南昌縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持多元化參與、精細(xì)化管理、信息化支撐，大膽探索、勇于創(chuàng)新，持續(xù)用力做實(shí)一個(gè)“中心”、完善一張“網(wǎng)絡(luò)”、優(yōu)化一個(gè)“平臺”，以社會(huì)治理的方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，繪就社會(huì)治理現(xiàn)代化的“昌南樣板”。
一、以“共建”為基礎(chǔ)，做實(shí)一個(gè)“中心”，構(gòu)建社會(huì)治理大格局。一方面，以“整合”實(shí)現(xiàn)融合。按照“組團(tuán)式服務(wù)”要求，在縣綜治中心搭建社會(huì)治理綜合指揮平臺，將網(wǎng)格管理中心、矛調(diào)中心、訴調(diào)對接中心、12345政務(wù)熱線等事件處置平臺，全面整合融入平臺，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。同時(shí)，將公安、環(huán)保、交通等部門有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一接入平臺，實(shí)現(xiàn)人、事、物、組織等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的交換共享，打破部門間信息壁壘，推動(dòng)區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。截至目前，南昌縣綜治中心已接入“天網(wǎng)”“昌南智慧云眼”等探頭資源1.9萬余個(gè)，融合交通、環(huán)保等9個(gè)部門數(shù)據(jù)，做到社會(huì)治理“見事早、看得準(zhǔn)、下手先”。另一方面，以“智能”提升效能。對照“智慧賦能”內(nèi)涵要求，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新手段，高標(biāo)準(zhǔn)打造智能數(shù)字大屏，大力推動(dòng)“數(shù)據(jù)上網(wǎng)、信息入圖”的智能化集成建設(shè)，實(shí)行“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”的城市全景實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測模式。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)熱線問題、持續(xù)性問題的預(yù)警跟蹤、聯(lián)動(dòng)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)判、早部署，助力疫情防控、防洪抗旱等急難險(xiǎn)重事件的穩(wěn)妥處置。
二、以“共治”為手段，完善一張“網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)治理能力大提升。一是平安聯(lián)創(chuàng)。突出打防并舉、綜合施策，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“天網(wǎng)”探頭、“智慧云眼”1.9萬余個(gè)，創(chuàng)建智慧平安小區(qū)141個(gè)、智慧平安校園23所、智慧平安醫(yī)院3家，逐步完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，獲評“平安中國建設(shè)示范縣”國家級名片。二是法治聯(lián)建。大力推動(dòng)法治建設(shè)，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建國家級“民主法治示范村”4個(gè)、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”7個(gè)，培育農(nóng)村“法律明白人”7.8萬余人、社區(qū)“法律明白人”1000余人，成功摘得第二批“全國法治政府建設(shè)示范縣”國家級金字招牌，為全省唯一。三是重點(diǎn)人群聯(lián)管。創(chuàng)新肇事肇禍精神障礙患者服務(wù)管理工作模式，在綜合運(yùn)用“四幫一”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，大力建強(qiáng)專業(yè)醫(yī)療力量，構(gòu)建“醫(yī)院24小時(shí)接診—派出所出警聯(lián)動(dòng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心配合”的“無縫對接”救助協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)治理綜合指揮平臺“智能”作用，打造“疑似隱匿、疑似脫管、疑似聚集、逗留異常”等眾多場景，確保人員管控不出事。
三、以“共享”為目標(biāo)，優(yōu)化一個(gè)“平臺”，推動(dòng)民情訴求大銷號。一是從“被動(dòng)解決”到“主動(dòng)收集”。將全縣劃分為1223個(gè)網(wǎng)格，組建“服務(wù)點(diǎn)+基礎(chǔ)網(wǎng)格”“縣直機(jī)關(guān)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村社區(qū)工作人員”的工作架構(gòu)，建立健全網(wǎng)格員每日2小時(shí)巡查走訪、縣鄉(xiāng)村三級黨員干部每周三定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)日等機(jī)制，推動(dòng)3700余名黨員干部與群眾“相約星期三”，深入一線傾聽群眾訴求、了解社情民意，打造“民情理事會(huì)”“社區(qū)懇談會(huì)”等一批聯(lián)系群眾的特色品牌，實(shí)現(xiàn)民意直通、民情直達(dá)。今年來，累計(jì)解決群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題1.9萬余件。二是從“各自為戰(zhàn)”到“上下聯(lián)動(dòng)”。緊盯社會(huì)治理多龍治水、各自為戰(zhàn)困境，創(chuàng)新推行“村社吹哨、部門報(bào)到”“一鍵護(hù)航”等閉環(huán)式問題辦理流程，打造“線上+線下”雙線服務(wù)，實(shí)行民安民生訴求的統(tǒng)一分流交辦、統(tǒng)一閉環(huán)管理、統(tǒng)一考核評價(jià)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、前后配合”的工作格局。今年來，共辦理群眾民生訴求4.38萬余件。三是從“單一調(diào)解”到“多元化解”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高規(guī)格建立全省首家縣級訴調(diào)對接中心，注重吸納公益律師、心理咨詢師、退休政法干部、基層調(diào)解能手等社會(huì)力量參與，健全“法院+行業(yè)”“矛調(diào)+部門”等調(diào)解機(jī)制，有效破解人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟服務(wù)有序銜接難、糾紛調(diào)處整合不夠等情況。
紅谷灘區(qū)衛(wèi)東街道：以“五型”政府建設(shè)
推動(dòng)高質(zhì)量社會(huì)治理現(xiàn)代化
為切實(shí)提升治理能力和治理水平，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，紅谷灘區(qū)衛(wèi)東街道積極采取措施，不斷完善城市社區(qū)治理體制，有效發(fā)揮基層黨組織主體參與優(yōu)勢，拓展溝通渠道，以“五型”政府建設(shè)為抓手，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
一、突出精細(xì)精準(zhǔn)，全力完善社會(huì)治理防范機(jī)制。一是發(fā)揮政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮政法委員在政法工作中的統(tǒng)籌作用，嚴(yán)格落實(shí)政法工作例會(huì)制度，每月組織召開政法（派出所、司法所、綜治中心）工作例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，安排部署工作。發(fā)揮綜治中心平臺作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)平安建設(shè)、電信反詐矛盾糾紛調(diào)處、網(wǎng)格化管理、特殊人群管理等重點(diǎn)工作。常態(tài)化調(diào)度化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對轄區(qū)治安重點(diǎn)地區(qū)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中梳理、分類處置。二是搭建基層社會(huì)治理服務(wù)平臺。完成街道本級綜治中心實(shí)體化建設(shè)、20個(gè)一級村（社區(qū)）綜治中心和6個(gè)二級社區(qū)綜治中心打造工作，實(shí)現(xiàn)35個(gè)村（社區(qū)）綜治中心全覆蓋。充分發(fā)揮綜治中心在促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定等方面的重要作用，推動(dòng)基層綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“訪、調(diào)、援、察”無縫銜接，推動(dòng)“化解百姓事、只進(jìn)一扇門”，確保綜治中心在平安建設(shè)中發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用。三是加強(qiáng)特殊群體登記管理工作。加強(qiáng)肇事肇禍精神病患者、邪教人員等特殊群體登記管理工作，做到“底數(shù)清、情況明、基本信息掌握得了、現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)控制得住”。目前，衛(wèi)東街道共有3級以上肇事肇禍精神病患者15名，其中入住精神病醫(yī)院的3名，3級以上精神病患者全部落實(shí)“4幫1”管理政策，并與患者家屬簽訂有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)協(xié)議，未出現(xiàn)脫管、漏管。同時(shí)，邪教人員11個(gè)已全部轉(zhuǎn)化，并嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”管控服務(wù)小組，未發(fā)生邪教組織人員進(jìn)行串聯(lián)、上訪及其他非法活動(dòng)。
二、突出抓早抓小，全力筑牢社會(huì)治理源頭防線。一方面健全“多元聯(lián)調(diào)”模式。由社會(huì)治理辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，以律師為依托，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履職，社會(huì)各界參與，全力打造“1＋3＋X”聯(lián)動(dòng)模式矛調(diào)中心，通過“矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)基層化解矛盾糾紛整體能力，提高政府行政效能，方便人民群眾解決合理訴求，著力打造及時(shí)解決社會(huì)矛盾問題的大調(diào)解工作格局。另一方面多元化解糾紛矛盾。依托街道綜治中心、司法所，組織各村（社區(qū)）通過志愿者、治保會(huì)隊(duì)伍、網(wǎng)格員常態(tài)化開展矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)聚焦婚姻家庭、醫(yī)患關(guān)系、勞資欠薪、物業(yè)管理、新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患及時(shí)調(diào)處。截至目前，共排查受理矛盾糾紛343件，調(diào)處成功341件，化解成功率99.4%。
三、突出共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。一是探索智慧治理模式。積極推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，延伸拓展“城市大腦”神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，提升“物防、技防”水平，運(yùn)用智慧門禁和智能防控系統(tǒng)等信息科技手段為居民“看家護(hù)院”，進(jìn)一步提升社會(huì)治理智能化和專業(yè)化水平，衛(wèi)東街道現(xiàn)已建成28個(gè)智慧平安小區(qū)，下一階段將持續(xù)探索推進(jìn)智慧平安小區(qū)全覆蓋。二是優(yōu)化志愿服務(wù)隊(duì)伍。打造“巾幗志愿者”團(tuán)隊(duì)，世紀(jì)中央城社區(qū)在2013年5月依托社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站，成立了一支由轄區(qū)內(nèi)熱心公益婦女姐妹組成的“巾幗志愿者”團(tuán)隊(duì)，從成立初的互幫互助團(tuán)體成長為活躍在社區(qū)義務(wù)巡邏、老人關(guān)愛等活動(dòng)的巾幗志愿者隊(duì)伍，堅(jiān)持以“民思我想、民需我為、民困我?guī)?、民求我?yīng)”為志愿服務(wù)宗旨，開展各類公益活動(dòng)。三是多方聯(lián)動(dòng)齊抓共管。充分發(fā)揮社區(qū)“三有”協(xié)商平臺作用，堅(jiān)持事前協(xié)商、征求民意、注重實(shí)效的原則，聚焦重點(diǎn)工作、民生實(shí)事、治理難點(diǎn)，有效解決居民群眾的操心事、煩心事、難心事，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，大力打造名門世家·物管城市新創(chuàng)舉項(xiàng)目，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、物業(yè)與居民共同參與的管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化市容環(huán)境秩序治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域面貌煥然一新、品質(zhì)功能顯著提升，達(dá)到“便民、利民、惠民”效果。
