編者按：
習近平總書記在全國兩會時指出，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。全市政府系統堅持以人民為中心的發展思想，聚焦熱點關切，在教育、衛生健康、養老等領域集中發力、綜合賦能，積極回應群眾多層次多樣化的民生需求，努力辦好各項民生事業、補齊民生領域短板，著力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”，切實讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。現摘編刊發部分縣區、單位保障和改善民生方面的有關經驗做法。
市衛健委：聚焦主題主線 優化資源配置
加快構建醫療衛生服務體系新格局
南昌市衛健委深入學習貫徹全國兩會精神，持續推動新形勢下“五型”政府建設走深走實，按照國務院政府工作報告提出的“推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局”任務要求，在市委、市政府高位謀劃、高位推動下，堅持以優質醫療資源擴容和區域均衡布局為重點，加快構建以4家綜合實力強勁的市級綜合性醫院、2家專科實力領先的專科醫院以及2家公共衛生服務中心形成的“4+2+2”醫療衛生服務體系新格局，進一步提升醫療衛生健康服務能力和重大公共衛生事件應對能力。
一、推動醫院運行模式轉變，實現醫院三大變革。一是以精細管理實現效率變革。全面落實黨委領導下的院長負責制，所有公立醫院均修訂完善醫院黨委會和院長辦公會“兩個議事規則”，建立醫院黨政負責人定期溝通機制。全面形成以章程為統領的醫院內部精細管理機制，全市29家公立醫院章程管理實現全覆蓋。二是以內涵建設實現質量變革。積極探索醫院質量變革有效渠道，全面啟動“市級重點專科建設項目”，每個項目補助300萬元并給予人事、績效等政策傾斜，建設周期三年，推動醫院重點學科實現管理創新、模式創新、技術創新、服務創新，促進醫院實現質量變革。過去兩年合計評出16個市級重點專科和5個市級重點培育專科，共下撥建設資金3450萬元，公立醫院專科建設項目化市級扶持力度走在全國前列。三是以要素調整實現動力變革。充分發揮公立醫院績效考核指揮棒作用，以市公立醫院管理委員會名義出臺公立醫院績效考核評價辦法，建立一套以公立醫院服務質量、服務效率、服務數量、群眾滿意度和管理難度為核心的績效考核評價指標體系，考核評價結果與財政補助資金、醫院績效工資總量核定、醫院主要負責人薪酬掛鉤。通過指標設置、結果運用逐步引導醫院資源配置從物到人，醫院發展動力得到有效調動。
二、落實落地體系發展要求，強化資源要素保障。一是堅持項目為先，提升醫療服務能力。全力打好全市衛生健康系統“項目大會戰”，南昌市人民醫院建設項目即將開工建設，6月前，南昌市第一醫院九龍湖項目、南昌新急救中心項目、南昌市洪都中醫院二期工程項目陸續完工；年底前，南昌市中心醫院瑤湖分院、南昌市立醫院新建項目完成基礎施工，開始主體施工；加快南昌市應急指揮和檢驗中心項目審批及建設進度。以胸痛、卒中、創傷“三大中心”建設為抓手，促進兒科、麻醉、心理服務、院前急救等薄弱臨床科室建設和多學科診療發展。二是堅持德才兼備，鍛造過硬專業隊伍。把人才隊伍建設作為提升衛生健康事業高質量發展的重大舉措和基礎性工程，努力打造一支醫德高尚、素質優良、規模宏大、結構合理的衛生健康人才隊伍，因地制宜、分類施策，結合全系統各層次不同人才需求，持續做好高層次人才“綠色通道”引進工作，進一步打通輸血渠道，想盡辦法引進人才，留住人才。2022年，通過“綠色通道”引進高層次人才26人。三是堅持創新發展，打造中醫藥品牌特色。全力建設國家中醫藥綜合改革示范區，配合省中醫藥管理局，按照國家有關部委的要求和省委省政府的戰略部署，緊密結合中醫藥深化改革的戰略需求和本地區的資源稟賦、特色優勢，做好“必答題”，答好“特色卷”，明確方向、優先推進。全力推進項目建設，支持江西省中西醫結合醫院國家中西醫協同“旗艦”醫院試點項目建設；支持市洪都中醫院國家中醫疫病防治基地建設。
三、提供有力信息數字支撐，打造智慧醫療平臺。一是搭建智慧就醫平臺。通過微信公眾號和支付寶贛服通平臺，將預約、掛號、繳費、檢驗檢查報告查閱、健康咨詢等服務由“線下”轉移“線上”，擴展醫療服務空間，打造高效就診閉環，提高患者就診效率，減少患者在院時間。2022年以來，支撐各醫療機構診療微信交易110萬余次，支付寶交易20萬余次，給居民提供了9000余次預約掛號服務。二是打造數字服務體系。依托數字健康新基建，升級南昌市全民健康信息平臺功能模塊，上線新版居民電子健康信息檔案系統，建設移動家醫信息平臺，并選取7家基層衛生服務機構進行試運行，2022年度南昌市全民健康信息平臺一共新建居民電子健康檔案30萬余份，提供區域HIS就診99萬余次。三是推動應用創新發展。充分應用5G等新興信息技術，探索創新網上服務新模式，南昌急救中心“5G+智慧急救大腦”項目和市洪都中醫院“基于5G+智慧中醫技術的老年慢性病中醫藥社區管理體系建設”項目，已成功入選國家“5G+醫療健康應用試點項目名單”。
東湖區：推進優質均衡發展
努力辦好人民滿意的教育
全國兩會指出，我們要發展公平而有質量的教育；要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。為貫徹落實全國兩會精神，東湖區錨定打造“全市領跑，全省一流，全國知名”教育高地的目標要求，以辦好人民滿意教育為抓手，將“五型”政府理念貫穿教育工作各方面和全過程，加快推進教育資源不斷拓展，教育改革接續深化，教育內涵持續提升，教育事業發展呈現出“百花齊放春滿園”的良好局面。
一、堅持“三個導向”，把牢人民滿意“指南針”。一是黨建引領向光而行。區委教體工委班子成員帶頭上專題黨課，黨課學習活動實現基層黨組織全覆蓋、黨員干部全覆蓋。在全市2022年度“三級書記講黨課”和市教育系統“優秀微黨課”評選活動中，東湖區獲一等獎及獲獎總數均居全市各縣區之首。二是校園建設向民而為。全面保障財政教育投入持續穩定增長，確保兩個“只增不減”，完成公辦幼兒園建設任務3所，新增公辦學位670余個；完成普惠性民辦幼兒園認定9所，提供普惠性園位1260個。圍繞東湖區“七位一體”民生建設目標，投入1.6億元高品質完成郵政路小學教育集團天驥校區建設，新增學位1620個；分別投入2.5億元、4.2億元高規格推動育新學校教育集團紫金校區、豫章小學教育集團光明校區建設，兩校新增學位4230個；投入1.42億元實施南京路小學等七所學校改擴建工程。三是作風建設向廉而生。開展“股長”作風建設提質增效百日行動，優化調整區教體局部分股室，將原有25名“股長”縮減至22名，使各股室工作銜接更加順暢。制定《東湖區教體系統勤廉學校建設工作方案》，持續開展勤廉文化進校園活動，如在東湖小學建設勤廉文化數字VR沉浸式特色體驗館。
二、聚焦“三個響應”，看準創新辦學“風向標”。一是奏響優質均衡協奏曲。實施義務教育優質均衡發展校園文化提升工程，對全區25個中小學校區整體實施校園文化提升；在全市率先消除各中小學校超標班額，超標班額實現零增量、零存量。《中國教師報》、江西省教育廳微信公眾號、南昌電視臺《每日新聞》先后刊播東湖區“化解大班額”經驗做法。二是唱響教育考評好聲音。全區各職能部門綜合發力，認真履行教育職責，教育事業進一步“提檔增速”。東湖區成為南昌市唯一連續五年獲得縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責“優秀”等次縣區；成為南昌市唯一連續四年摘獲全國義務教育質量監測優秀組織單位，評估監測東湖經驗在全市推廣。三是吹響師資建設新號角。通過開展“最美東湖教育人物”等各類先進人物評選，加大先進教師典型宣傳、加強師德師風建設，不斷提升教師隊伍職業素養和精神面貌。全區教體系統13人入選市級高層次人才，占全市教育領域總數62%。截至目前，東湖區擁有全國優秀教師3人，省級特級教師7人，省學科帶頭人22人，省級骨干教師56人，市級學科帶頭人和骨干教師251人，優秀人才占比達19%；以省市學科帶頭人領銜的49個名師工作室，其中28個獲評市優秀名師工作室稱號，優秀數量居全市之首。
三、加大“三個力度”，筑好立德樹人“壓艙石”。一是“五育并舉”凝聚合力。落實縣區黨政主要領導上思政課常態化機制，區委書記、區長先后4次走進校園，為師生專題開講思政課程。郵政路小學教育集團陳助先榮獲“全國優秀少先隊輔導員”，東湖區榮獲2022年度全市少先隊輔導員風采展示活動團體特等獎，均為全市唯一獲評。充分發揮學校育人主陣地作用，開辟“一畦一世界，一米一春秋”勞動教育基地，培養學生勞動意識。連續7年榮獲全省青少年業余訓練“十強縣（市、區）”稱號，榮獲2019—2022年江西省縣（市、區）競技體育貢獻獎第一名。二是“教學教研”彰顯實力。始終把創一流成績作為奮斗目標，在首屆全國教研專題論壇中，東湖區作主題宣講；在全市中小學優秀教學課例評比中，我區有50節課例參評，其中一等獎13節，二等獎20節，榮獲全市優秀組織獎，綜合成績排名全市第一；在全省“贛教杯”教學競賽中，我區參加的3位教師全部榮獲一等獎；在全省小學語文教師素養大賽中，我區2位選手分別榮獲特等獎第一、二名，第一名選手將于2023年代表江西省參加全國小學語文教師素養大賽；在江西省推薦參加全國第三屆基礎教育教學成果評比中，我區3項成果被推薦參評，其中1項成果以全省排名第一推薦全國評比。三是“教育‘雙減’”激發活力。持續鞏固“雙減”工作成效，切實提高課后服務育人水平，全區學生參與率達91.98%，教師參與率達93.2%。“人民網”刊發《南昌東湖區：深入推進“雙減”政策落地落細》；全市三篇案例入選全省“雙減”校內提質增效典型案例，其中我區占兩篇；“江西‘雙減’工作一周年視頻展播”，南昌市縣區兩條優質視頻均出自東湖區；校外培訓預收費“風險保證金+預收學費”雙向監管模式及落實情況得到教育部調研專家高度認可，成為全市唯一未被反饋問題的縣區。
貫徹落實兩會精神 擦亮民生幸福底色
——灣里管理局“五型”政府建設托起民生福祉
為政之道，民生為本。灣里管理局堅持以“五型”政府建設為抓手，認真貫徹落實全國兩會精神，持續保障和改善民生，以高度的責任感和用心用情的工作態度，解決好老百姓生活中的愁事、煩事、難事，全力推進全局民生事業高質量發展。
一、以推動鄉村振興為重點，加快實現住有宜居。一是持續推進環境整治。在去年完成建設10個鄉村振興示范村（共同富裕樣板村）項目基礎上，今年繼續實施9個共同富裕樣板村和2個鄉村振興示范村建設，推進5個省級村點整治建設，計劃改造提升約300個農村戶廁，推動灣里管理局美麗宜居先行縣建設提檔升級。統籌局鎮村三級農村生活垃圾設施建設和收運處置，做好“5G+”長效管護平臺運營維護，使村莊環境更美、更宜居，農民群眾更有獲得感。同時，推進西外二環沿線環境整治工作，在全局道路沿線播撒花籽約19萬平方米，讓百姓出行更加舒適。二是持續抓好鄉村治理。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進“興家風、淳民風、正社風”進農村活動，開展文明村鎮創建、道德模范、“身邊好人”推選等精神文明建設，推進“孺子書房”等文化項目建設，推動文化科技衛生“三下鄉”，開展“我們的中國夢——文化進萬家”“公益電影放映”等群眾性文化體育和節日民俗活動，繼續優化提升村“兩委”班子，以“洪城農才豐收計劃”為載體，實施“一村一名大學生工程”，每年培訓300名“綠領”農民，為農村培養一批有較高綜合素質的知識型、管理型人才。大力推進移風易俗鄉風文明三年專項行動，煥發鄉村文明新氣象，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風成為灣里鄉村最動人的風景。三是持續壯大集體經濟。加快構建現代農業經營體系，截至目前，全局完成新增農業專業合作社53家任務。深入實施村級集體經濟三年強村計劃，針對30萬元收入以下經濟薄弱村，實施“一村一策”，推動村級集體經濟發展壯大，確保今年村級集體經營性收入達到30萬元全覆蓋，并培育出一批集體經濟強村，推動全局村級集體經濟整體發展水平提檔升級。
二、以打造健康灣里為目標，加快實現病有良醫。一是優化人才隊伍結構。積極引進大學生及技能人才，持續引進“三支一扶”支醫大學生，不斷夯實全局醫療隊伍建設基礎。同時，采取競聘方式，科學開展職稱評聘，提高醫療衛生領域人才工作積極性，激勵醫療專業技術人才職業發展。截至目前，聘任高級專業技術人員1人，中級專業技術人員3人，進一步優化全局醫療人才隊伍結構。二是推進公立醫院建設。南昌大學第一附屬醫院同灣里管理局、南昌市第四醫院開展合作，陸續派遣骨干專家來灣，推動分級診療工作，滿足灣里人民群眾診療需求，助力灣里醫療資源提質增效。目前已開展中醫科、兒科、全科3個特色名科創建，開辦尹林、吳星恒、趙鳳達3個名醫工作室，開設有趙令茂洪城工匠工作室，并持續引進普外科、超聲醫學科、康復科、肛腸科等多個科室的專家定期坐診，讓灣里居民在家門口就能享受到三甲醫院的醫療服務。投資1100余萬元基本完成重癥監護病區改造以及一臺CT設備采購，胃鏡室“5+2”無節假日門診和耳鼻喉科門診正式開診，健康管理學科建設正式起步，健康體檢系統正式上線，灣里醫療綜合實力得到明顯提升。三是規范公共衛生服務。做好國家基本公共衛生服務項目實施，持續擴大基本公共衛生服務覆蓋面，提高國家基本公共衛生服務均等化水平。截至目前，已為居民規范化電子健康檔案95051份，高血壓規范化管理率78.89%，糖尿病規范管理率84%，全人群家庭醫生簽約率57.5%，有效提升居民對國家基本公共衛生服務項目的知曉率、感受度和滿意度。
三、以保障基礎教育為關鍵，加快實現幼有善育。一是做實學生教育資助。今年春季學期認定困難學生共計722人，擬發放教育資助金30余萬元。同時，加大對特殊群體的關愛力度，建設特殊教育資源教室9個，保障64名適齡殘疾兒童少年隨班就讀。二是做優轄區教育資源。全力推進中小學學校建設，南昌二十八中教育集團灣里實驗學校將進行擴建，建設內容包括新增1棟教學樓、1個游泳館、66個機動車停車位，48個非機動車停車位，截至目前，該項目已完成圖紙初步設計。九灣學校項目主體結構建設完成封頂，正在進行室內裝飾裝修工作，下一步將對該項目室外管網綠化道路進行施工，力爭今年7月底完成交付任務。三是做好學前教育普及。在灣里第一批幼兒園改擴建項目新增630個園位基礎上，持續推動第二批—新旅明樾堂和恒大林溪府幼兒園改擴建項目建設進度，預計新增450個園位，更好滿足適齡兒童就近入園需求，實現全局園位擴容增量。同時，舉辦2023年灣里管理局幼兒園園長能力提升培訓班，帶動和促進全局幼兒園園長辦學能力和教育管理水平，助推灣里學前教育高質量發展。
