蔡明華委員：

您好!

您提出的《關于進一步做好糧食生產的建議》已收悉。衷心感謝您對我市糧食生產工作的關切！接到提案后，我們高度重視，及時組織專題學習研究，現就相關建議答復如下：

南昌市委、市政府按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的有關工作要求，堅決扛穩糧食安全政治責任，將糧食生產作為保障糧食安全的工作重心，市委、市政府主要領導、分管領導以上率下，各方力量勠力同心、靶向施策，發動廣大農戶積極投入糧食種植，確保應種盡種、種盡種滿、端牢飯碗。據統計反饋，糧食產量連續14年穩定在42億斤以上，全面完成了上級下達的糧食生產任務。

一、培育種糧主體，發展糧食規模經營

一是結合高素質農民培育，培育種糧主體。2025年，計劃培育種糧大戶705名，農機手157名。重點從以下幾個方面開展培育。1.繼續實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程。①大力實施糧油作物大面積單產提升主體培育行動。圍繞保障國家糧食安全，以糧油領域新品種、新技術、新裝備應用等為主要內容，推進良田、良種、良法、良機融合，提升新型農業經營主體和服務主體的技術技能水平。②大力實施新型農業生產經營主體能力提升培育行動。圍繞踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，以畜牧、水產、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等種植養殖理論、生產技術、質量安全和綠色發展等知識技能為主要內容，結合地方農業特色，開展重要農產品生產經營主體能力提升培育。以家庭農場、農民合作社、農業企業、專業型社會化服務企業和農村集體經濟組織等主體帶頭人為對象，開展主體發展能力提升培訓，支持組織跨區域學習，幫助拓寬發展思路、優化發展路徑，促進產業提檔升級。因地制宜開展果菜棉茶等經濟作物生產管理、畜牧水產養殖戶、動物疫病防治等培訓。③大力實施農機手培育行動。圍繞支撐農業機械化全程全面高質量發展和提升農機作業服務質量，以專業農機手、農機大戶和農機作業服務組織帶頭人為對象，以區域農機社會化服務中心、區域農業應急救災中心、常態化農機應急救災服務隊為重點，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，擴大實施專業農機手培育行動，著力培養一批高素質農機手、農業生產無人機飛手，提高基層一線農機手持證率。二是持續開展新型農業經營主體示范創建，鼓勵更多農民合作社、家庭農場創建示范經營主體，進一步提高新型經營主體規范化、集約化、智能化發展水平，進一步促進農村承包地經營權適度規模流轉，帶動周邊農戶脫貧致富。三是統籌兼顧提升小農戶和培育新型農業經營主體，強化政策支持，發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶和現代農業有機銜接，全市共培育服務主體3017家，較2021年增加600余家。持續實施中央財政農業社會化服務項目，率先在全省建成農業生產社會化服務項目監管系統，打造互聯網+項目監管模式，帶動項目規范實施，2021年以來共實施項目8523萬元（其中農業系統6065萬元、供銷系統2458萬元）。南昌縣昌道農機服務專業合作社“答好生產托管數學題 保障糧食生產穩定高效”獲得2023年全國農業社會化服務典型案例。

二、加強耕地保護，強化糧食安全保障

一是牢牢守住耕地紅線，做好耕地撂荒和“非糧化”整治工作，按照市級把關、縣級落實、部門協同的工作機制，統籌抓好政策把握、組織動員、拋荒整治、監督檢查等工作。對還未完成整改的地塊，再次組織專業隊伍前往拋荒田塊開展實地調研，全面了解拋荒的原因、時間及耕作條件，對具備復耕復種條件的圖斑，根據拋荒原因，制定復耕復種計劃，明確時間表、路線圖和具體工作措施，因地制宜完成復種。同時加快推進建立健全“大棚房”問題常態長效監管機制，按照“市級把關、縣級落實、部門協同”的設施農業監管責任體系，嚴格落實屬地管理責任，切實把五項長效機制落到實處。二是大力推行測土配方施肥技術，推廣示范化肥減量增效“三新”技術示范，增加有機肥施用，提高科學施肥水平。為保障農作物生產安全、促進農產品質量安全和農業生態環境安全提供支撐。2021年以來，全市完成測土配方施肥取土化驗數量15664個，并將檢測結果錄入到了“測土配方施肥數據管理系統”當中，2025年已完成土樣采集5228個，目前正在檢測機構檢測化驗。2021年以來累計推廣測土配方施肥技術2750.54萬畝，2025年1-5月份，全市測土配方施肥技術面積達到了1231.46萬畝。測土配方施肥技術覆蓋率每年均穩定在90％以上。2021年以來，全市共建設科學施肥增效“三新”技術示范區30.94萬畝，因地制宜推廣測土配方施肥、無人機噴施葉面肥、機械側深施肥、增施有機肥等技術，促進科學施肥增效。全市持續加大對有機肥使用的宣傳力度，積極引導農戶增施有機肥。2022年設立了專項資金400萬元專門用于使用商品有機肥的補貼。2021年以來，全市增施有機肥面積64.77萬畝，2025年1-5月份，全市增施有機肥面積達到了18.50萬畝。三是市縣各級農業農村部門緊緊圍繞國家、省、市有關農業綠色高質高效發展工作要求，大力開展科學用藥增效工作，全市主要農作物未發生較大范圍病蟲危害，農藥利用率達到43%以上，為保障農作物生產安全、促進農產品質量安全和農業生態環境安全提供支撐。每年均印發工作方案，明確工作指導思想和目標任務，建設完善病蟲害監測點，市縣各級通過網站、微信、電話等方式年均發布病蟲情報12期以上，在指導農民科學安全用藥等方面起到了積極作用。2024年全市建設綠色防控示范區1.2萬畝以上，因地制宜推廣生態調控、理化誘控、生物防治、安全科學用藥等綠色防控技術，鼓勵專業化防治與綠色防控示范相結合，促進科學施藥增效。推行以植保無人機等高效植保機械為載體的統防統治服務模式，引導開展專業化統防統治和全程社會化服務，鼓勵專業化防治與綠色防控示范相結合，2024年全市統防統治面積達643萬畝次以上。市、縣各級成立技術指導組，充分利用電視報刊、網絡、標語、示范牌、送科技下鄉等多種途徑，廣泛開展科學施藥增效法規政策宣貫和技術指導服務。2024年全市共開展技術培訓等服務44期、2895人次，張貼發放資料5萬份以上，相關工作獲央視、人民日報、中新網和省、市網站、公眾微信號等媒體宣傳報道。

三、強化科技支撐，提升糧食生產質效

一是深入實施種業振興行動，加快綠色、優質、高效良種推廣應用，推進品種更新換代，助力農民科學選種用種，為糧油生產提質增效提供有力支撐。示范推廣方面，2024年推薦南昌市水稻主導品種28個，其中早稻品種11個，中稻品種8個，晚稻品種9個。在全市初步規范構建起了省、市、縣三級農作物新品種展示示范和跟蹤評價體系。目前，全市已建立了農作物新品種展示示范點16個，其中省級示范點3個，市級示范點4個，縣級示范點9個，展示示范面積共計1950畝。二是全力推進水稻生產全程機械化進程，聚焦早稻種植關鍵時節，謀劃好系列農業機械化現場演示會相關工作，做好農機化技術演示、培訓和宣傳；聚焦水稻種植關鍵環節，大力推廣適用的機具和技術，重點推廣綠色高效的機械化技術和復式作業機具，加大水稻機械化插秧、大缽體機插和機械化有序拋秧技術示范引領，探索適宜本地推廣的水稻機械化栽插技術模式，帶動廣大農戶使用農機化新技術，提高水稻機械化插秧等技術的使用率，補齊水稻生產全程機械化短板。落實補貼政策加快農機裝備結構優化升級。做好中央農機購置補貼等政策的宣傳和落實，引導農戶購買使用高效、環保、智能化、復合型農機裝備，同時依托市本級農機專項資金開展重點推廣農機具累加補貼試點工作，進一步降低購機農戶的購機成本，提高農戶使用移栽機械的積極性，快速推進全市農機裝備結構優化升級。同時創新服務持續提高農機社會化服務水平。不斷加強農機服務指導，推進農機服務創新，積極引導我市各類農機經營主體向“全程機械化+綜合農事服務”、“互聯網+農機服務”等新模式、新業態發展，截至目前，全市共有綜合農事服務中心20家。三是印發了《關于印發<南昌市2025年種植業執法工作方案〉的通知》,對包括種子在內的所有農資執法進行部署安排。據統計，2025年前5個月，全市農業執法機構共出動執法人員944人次，檢查門店582家，企業73家，立案23件，結案14件，罰沒款80278元。發放宣傳資料2006份，受理舉報投訴44件。2024年開展了農作物種子生產經營許可復核，同時按照每半年50%的覆蓋率，開展種業行業日常監管。

四、加大政策扶持，提高農民種糧收益

一是嚴格落實稻谷最低收購價。根據國家發改委通知，2025年國家繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，綜合考慮糧食生產成本市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素。經國務院批準，2025年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤128元、129元和131元，早秈稻比2024年上漲1分，連續6年上調，中晚秈稻和粳稻保持平穩。市農業農村局配合市發改委，收到通知第一時間發布至各縣區，并要求各地通過互聯網、張貼告示、發送短信等形式加強工作宣傳，讓廣大種糧戶對稻谷最低收購價應知盡知，政策兜底確保不出現農民“賣糧難”問題。二是提高政策資金扶持力度。2024年，中央資金發放南昌市耕地地力補貼39202萬元、稻谷補貼13610萬元、耕地輪作補貼782萬元、擴種油菜補貼195萬元。在嚴格執行落實上級補貼的基礎上，繼續安排市級資金3452.4余萬元，按早稻18元/畝標準對糧食生產進行補貼，按50元/畝的標準對早稻機插進行補貼。在此基礎上，各縣區結合實際制定本地扶持政策，共統籌資金1.7億元以上支持糧食生產。拓寬了農民收益來源，提升了農民種植積極性。今年市縣各級財政整合資金約2.17億元支持早稻生產，其中市級繼續按18元/畝標準對早稻生產進行獎補，獎補資金3452.4萬元。三是強化保險的兜底功能。立足“減災就是增產，防勝于救”的思路，針對今年上半年的強對流天氣多發等情況，發布工作通知10期以上，會同氣象部門發布農事天氣信息50期以上，突出重點作物和關鍵農時，因地制宜制定防災預案和技術方案，提早做好物資儲備和技術準備，落實防御措施，切實降低災害損失，目前在田早稻、中稻均長勢有序。同時全面實施水稻完全成本保險和種植收入保險政策，南昌縣、新建區、進賢縣、安義縣實現水稻成本保險“全覆蓋”，將藥、肥、租等成本納入保障，確保承保機構農業保險綜合費用率按具體要求執行。加強承保理賠管理，對適度規模經營農戶和小農戶都做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，保障災害后農業再生產有序開展。

下一步，市農業農村局將認真參考您提出的建議，在確保完成全年糧食生產任務的前提下，聚焦單產提升和農戶收益，牢牢守住耕地紅線，提高耕地利用率和肥力，良田良機良種良法助力，加大政策支持和宣傳力度，引導新型經營主體和社會化服務進一步發揮效用，助力全市糧食生產提質增效。

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