洪住建提〔2025〕52號

中國民主同盟南昌市委員會:

《關于加強房屋租賃市場亂象治理的建議》已收悉，非常感謝貴單位對我市住房租賃市場的關注和寶貴建議，針對提案內容我局高度重視，現就有關辦理情況答復如下：

一、關于當前我市住房租賃市場出現的一些亂象問題

《建議》中指出了當前我市住房租賃市場上出現的一些亂象，如：房東克扣押金或租金、加價轉租“跑路”、無資質中介經營、登記備案強制力度不夠和維權難等。這些問題的出現也確實暴露出我局作為行業主管部門在規范住房租賃市場行為和監管力度上還存在薄弱環節，我局將在下步工作中不斷研究制定有效措施。下面，將我局近年來有關住房租賃管理工作簡要介紹如下：

（一）不斷發展和規范住房租賃市場。一是住房租賃市場規模不斷擴大。近幾年我市圍繞培育和發展住房租賃市場相繼出臺了一系列政策和措施，積極鼓勵住房租賃企業，通過存量房市場增加住房租賃市場供應。不斷擴大我市住房租賃市場規模。目前，我市已備案登記的住房租賃企業主要以經營長租公寓為主，從已登記備案并開業的17家住房租賃企業來看，目前共籌集租賃房源4119套，面積約16.3萬平方米、出租率約85.5%，承租對象主要為來昌從業的年輕人，從出租率來看，供需相對平衡。同時，積極引導住房租賃企業建立標準化運營和管理體系，大力支持企業充分利用空置場所多的特點，盤活閑置資源，改建為長租公寓，以獨棟樓宇為運作標的，統一風格打造，統一價格出租，推行標準化服務，打造品牌公寓，讓“新市民”和來昌打拼的年輕人有更多選擇，讓租房更便利，既住得好，更住得開心，有更加強烈的意愿留在南昌發展。二是管理制度不斷完善。為防范住房租賃企業資金風險，我局出臺了租賃資金監管辦法，對住房租賃企業租金支付超過三個月的資金納入租賃資金監管賬戶，從而降低承租人支付租金風險。同時，為了保障房屋租賃雙方當事人的合法權益，規范房屋租賃交易行為，維護房地產交易市場秩序，我市制定了《住房租賃合同示范文本》，供房地產經紀機構、住房租賃企業和租房群眾使用。三是落實商品房租賃合同備案登記制度。我局于2021年建立了全市商品房屋住房租賃合同備案統一平臺，為房地產中介機構、住房租賃企業和房屋租賃當事人提供房屋信息核驗、住房租賃信息發布、房屋租賃合同網上簽約、房屋租賃登記備案、信用評價等服務。同時，將市、縣級住建部門商品房屋租賃登記備案賦權到街道（鄉鎮）實施，由社區（居委會）配合做好商品房屋租賃登記備案工作，實現了“就近辦”和“只跑一次”目標。去年已通過商品房租賃平臺辦理登記備案共9553件，面積約69.93萬平方米，目前累計備案32508件，面積約260.22萬平方米。

（二）不斷加強房地產中介行業監管。一是在機構登記備案上，我局積極引導中介門店從業人員參加全國經紀人資格考試，對取得資格證書并符合登記條件的門店全部納入機構登記備案管理，去年共完成了27家機構（門店）的登記備案。截至目前，我市已登記備案的經紀機構134家，其中從事二手房交易66家、商品房代理銷售59家、門店約1500個，從業人員約7600余人，上規模的企業有，南昌貝殼、鴻基房產、我愛我家、齊家房產、中晨地產、巧房通等。二是在房源信息核驗上，積極推進房源核驗規范工作，會同網信部門集體約談了全市房地產經紀機構和58同城、安居客等網絡平臺，對房源信息發布進一步提出了要求，對發布未經住建部門核驗的房源信息采取全部下架處理，進一步凈化了信息發布渠道。截至去年12月，已核驗的房源信息共65721余套，共對303個不規范房源信息責令中介整改，確保房源信息真實。三是在提高服務質量上，會同市房地產業協會組織了全市各經紀機構門店店長和經紀人（約3200余人）的業務培訓工作 ，通過培訓，使房地產經紀機構從業人員全面掌握房地產經紀業務知識和從事經紀活動的相關要求，從而提高從業人員的執業素質和服務水平，規范執業行為，提升服務品質，樹立良好的行業形象。四是在維護群眾利益上，積極受理群眾信訪、投訴，針對群眾的反映中介機構在經紀服務過程中的問題，我局責令有關公司立即整改，對違法違規行為依法進行查處，使群眾的訴求得到了妥善處理，有效維護了群眾利益。

二、關于提出的意見建議有關情況

（一）制定出臺住房租賃條例。2021年底，住建部向全社會發布《住房租賃條例（征求意見稿）》，廣泛征求各方意見建議，我局也曾提出了相關意見建議。該《條例（征求意見稿）》對當前出現的各類問題的管理職能和市場主體、個人租賃行為等都進行了明確，各條款非常全面。2024年，我局會同市人大對《南昌市城市房屋租賃管理條例》進行了第三次修訂（并于2024年4月26日南昌市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年5月29日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準《關于廢止和修改部分地方性法規的決定》第三次修正）。下一步待住建部《條例》正式修訂出臺后，再對《南昌市城市房屋租賃管理條例》進一步修訂。

二、制定標準合同文本。2019年，我局會同市市場監管局已共同制定了《南昌市房屋租賃合同》（示范文本），并在各房地產租賃企業、房地產中介機構推廣使用，同時，在我局網站提供了下載鏈接，方便房屋租賃雙方下載使用。

三、建立租賃糾紛仲裁機制。為維護群眾合法利益，有效化解群眾有關住房租賃方面的糾紛和矛盾。我局會同市房地產業協會建立了房地產中介矛盾調解機制，積極受理群眾投訴，開展糾紛調解，目前，該機制運行良好。同時，指導各縣區住建部門加強房屋租賃的管理，對群眾反映租賃方面的矛盾和糾紛積極調處，對確實無法調處的，再引導雙方走司法途徑解決。

四、加大租房市場監管力度。近年來，我局不斷加強從業人員信用管理，堅持用房地產經紀機構從業人員信用平臺加強對從業人員信用管理，推進“一人一卡、持證上崗”制度，群眾可通過掃描從業人員信用卡二維碼了解該從業人員基本信息和從業信用，及時修訂從業人員信用管理規定，通過量化評分的方式，極大的提高了從業人員的服務質量，規范了從業行為。截至目前，房地產行業信用管理系統和房地產經紀從業人員信用管理平臺共記錄從業人員6867余人，記錄從業人員不良行為累計2393條。

三、下步工作

（一）繼續開展中介機構整治和雙隨機檢查工作。開展好房地產中介專項整治活動，嚴肅查處中介機構的“惡意炒作、散布虛假信息、侵害群眾權益、擾亂市場秩序等違法違規行為，加強房地產經紀機構及其分支機構備案工作，促進中介機構行為更加規范、服務更加優質。同時，積極開展 “雙隨機、一公開”檢查活動，擴大檢查面，及時查處發現問題，并將查處情況向社會公開。

（二）優化房屋租賃備案工作流程。加大房屋租賃政策的宣傳力度，利用報刊、宣傳欄以及發放便民宣傳單的形式開展宣傳工作，促進當事人房屋租賃依法辦理登記備案。做好對城區房屋租賃登記備案工作的檢查、督導工作，改進房屋租賃備案工作流程，完善房屋租賃服務和管理系統，優化工作流程，提高工作效率。

最后，再次感謝貴單位對我市住房租賃市場的關注和提出的寶貴建議。

南昌市住房和城鄉建設局

2025年6月9日