“十三五”時期，南昌市企業國有資產管理工作以實現市屬企業高質量發展為指引，認真貫徹落實中央和省市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹落實新發展理念，抓改革、謀發展，強監管、優服務，全市企業國有資產管理工作取得了一些新的成效。

一、“十三五”時期取得的主要成效

截至2018年12月底，市國資委監管資產總額達到5063.3億元，凈資產總額1809.7億元。相比“十二五”末分別增長了85.5%、56.8%。委系統企業2018年全年累計實現營業收入1502.6億元，實現利潤總額70.1億元，已交稅費總額62.7億元，相比“十二五”末分別增長了84.2%、11.4%、7.5%。

至2018年底，市國資委監管資產總額首次突破5000億元大關，提前兩年實現了委系統“十三五”規劃設定的資產總量目標。監管企業中，市政公用集團資產總量突破千億，成為市屬企業中首個千億資產企業。城投集團、江鈴集團資產突破900億元，軌道交通集團和工業控股集團資產突破600億元。監管企業全年營業收入突破1500億元，其中江鈴集團營收首次突破千億。在2018中國企業500強和中國服務業企業500強榜單中，江鈴集團和市政公用集團排位分別比去年提升22位和15位。

“十三五”時期，全市國資國企系統正確把握加快發展和深化改革的關系，全市國有經濟總量站上5000億元新臺階，產生了一批千億營收、千億資產企業。同時，國資國企改革取得新突破，解決了一批長期困擾企業發展的“老大難”問題，進一步為企業松綁放權，進一步減輕企業負擔；

“十三五”時期，全市國資國企系統正確把握完善法人治理結構和加強黨的領導的關系，現代企業制度得到進一步健全，市場化運作能力得到進一步提升，同時，基層黨組織建設得到進一步鞏固，黨建工作水平得到進一步提升，黨對國有企業的領導得到進一步強化；

“十三五”時期，全市國資國企系統正確把握重點突破和整體推進的關系，在國資監管、國企改革、企業發展和黨的建設等方面取得了顯著成效，同時，突出抓好了“五型政府”和法治政府建設，統籌兼顧做好了產權管理、招商引資、安全生產、節能環保、綜治信訪維穩、脫貧攻堅和掃黑除惡專項斗爭等各項工作。

二、“十四五”時期總體思路、目標和舉措

（一）總體思路：以改革為動力，以市場化為導向，以發展為目的，進一步完善國有資產監管體制，以管資本為主加強國有資產監管，增強監管的科學性、針對性和有效性。進一步深化國有企業改革，著力健全完善國有企業法人治理結構，發展混合所有制經濟，優化國有經濟布局結構。不斷強化黨對企業的領導，全面加強黨的建設，推動市屬企業轉型升級實現高質量發展邁出更大步伐。

（二）總體目標：通過5年時間的扎實推進，市屬國有資產管理體制機制進一步完善，國有經濟布局結構進一步優化，國有企業活力、競爭力和實力進一步提高，國有經濟在全市經濟社會中的帶動作用進一步增強。

探索以管資本為主加強國有資產監管取得突破，適時組建國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司；實現市屬經營性國有資產監管全覆蓋；市屬企業轉型發展取得重大突破，形成市場化經營機制；市屬企業中采取混合所有制模式企業比例有較大提升；經過5年左右的努力，使80%左右國有資本集中在關鍵領域和優勢產業。

（三）主要舉措

1.以市場化為方向，進一步加快企業轉型發展。一是實現自身定位轉型。加快推動市屬平臺類企業向具有獨立經營能力，自負盈虧的市場主體轉變，建立符合市場化要求的管理機制和公司治理結構。二是實現發展戰略轉型。指導市屬企業實施行業對標，研究成功轉型案例，盡快確定企業主導產業和盈利模式。積極做好產業發展規劃設計，進一步提升產業布局科學性、關聯性和集中度。三是實現運作模式轉型。指導市屬企業運用各種資本運作手段，發展經營性業務，獲取經營性收益，加快擺脫對政府項目和財政資金的過高依賴。四是實現經營項目轉型。指導市屬企業本著突出主業，有利于提升企業核心競爭力的原則，選擇發展項目，抓好項目啟動、管理、退出全過程監管。

2.以提升國有資本運營效率為核心，進一步強化經營管理。一是努力提高利潤率。持續推進降本增效，全面深挖效益源，放大“增長點”，止住“出血點”，防范風險點，年內確保實現企業整體減虧、扭虧、盈利的目標。二是加強投資管理。指導市屬企業進一步健全投資管理制度，增強投融資的計劃性，明確投資原則，完善投資風控管理機制。三是增強項目運作能力。不斷提升企業策劃項目、爭取項目、篩選項目、引進項目、運作項目的能力， 精心謀劃、精挑細選一批項目，助推轉型升級。四是強化內部管控。突出抓好全面預算管理、投資決策管理、人力資源管理、薪酬管理、產權管理、風險管理、黨建管理等重點工作，全面提升企業管理水平。五是提高利用資源能力。積極爭取各類政策、資源支持，充分發掘現有園區廠房、交通場站、水利碼頭等存量資源潛力，努力培育新的增長點。六是要切實防范風險。在穩投資、引權益、增效益、強管理上綜合施策，完成負債率管控目標。

3.以混合所有制改革為突破口，進一步深化國企改革。一是推動改革試點工作取得成效。指導江鈴集團和市政建設公司等企業以入選全國“國企改革雙百行動”和全省“百戶國企混改攻堅行動”為契機，明確具體改革目標、改革舉措、責任分工、完成時限，制定好工作任務臺賬。二是繼續推進企業整合重組。在做好清產核資、資產評估基礎上，扎實推進商貿、糧食、農林口等新劃轉企業整合重組工作，進一步調整優化產業布局結構，實現企業功能定位更加明晰，主業主項更加突出目標。三是進一步提升混合所有制企業比重。扎實推進二級及以下企業混合所有制改革工作，探索開展集團層面混改工作。四是探索改組組建國有資產投資運營公司。組織開展改組組建國有資產投資運營公司試點工作。

4.以實現精準監管為目標，進一步改進國資監管方式。一是突出簡政放權。以管資本為主加強國有資產監管，明確監管重點，精簡監管事項，改進監管方式方法，進一步提高監管的科學性、針對性和有效性。二是強化過程監管。督促市屬企業做好投融資備案，主要是關注項目論證、風險管控、決策程序，建檔立卷，以備后查。積極組織開展境外非主業投資項目的合規性審查。三是重視事后評價。指導市屬企業對投資項目進行全面摸底，對應當進行后評價的已完工投資項目做到應評盡評。

5.以更好地滿足人民群眾對美好生活的需求和維護職工權益為出發點，進一步做好民生穩定工作。一是不斷提升市政服務水平。全力以赴做好公交、自來水、燃氣和軌道交通等公共服務產品的供給和保障工作。二是認真做好安全生產工作。突出重點要害部位進行經常性督導檢查，盯住隱患問題和薄弱環節督促企業狠抓整改，實現減少一般性安全事故、控制較大事故、杜絕重大事故目標。三是督促抓好信訪維穩工作。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，經常性開展不穩定因素排查，將矛盾化解在基層。按照上級安排部署，扎實組織開展好掃黑除惡專項斗爭，在全系統積極營造良好的社會環境。

6.以全面提升黨建工作質量為保障，進一步加強黨對國有企業的領導。一是堅持把政治建設擺在首位。認真貫徹落實黨委意識形態工作責任制各項要求，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。二是不斷夯實從嚴管黨治黨基層基礎。認真整改“應換未換”“應建未建”“應配未配”等問題。加快建設委系統全面從嚴治黨教育基地，培育打造一批黨建工作品牌。三是持續提升履職盡責的能力和水平。努力在“選育用管”上下功夫，加快培育高素質專業化干部隊伍。四是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。緊盯重點崗位、關鍵環節和重要事件節點，持續保持反腐敗高壓態勢。探索建立委系統巡察工作機制，全面鞏固風清氣正的政治生態。