2024年，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，全面落實存量政策和國家一攬子增量政策，緊緊圍繞“迎難而上、敢作善為，奮力推動經濟社會高質量發展”工作主線，全面落實省會引領戰略，加快推動“一樞紐四中心”建設，全力以赴拼經濟、穩增長、促發展，扎實推動經濟持續回升向好，全市經濟社會高質量發展取得新的進步。

全年地區生產總值增長4.9%，地方一般公共預算收入增長5.2%，規模以上工業增加值增長10.2%，固定資產投資增長5.4%，社會消費品零售總額增長3.8%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.3%。

從運行態勢來看，穩中有進、持續向好。地區生產總值增速逐季回升向好，較前三季度、上半年、一季度分別提高0.3、0.7、2.7個百分點。一般公共預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、商品房銷售面積、進出口總值等主要經濟指標增速高于全省平均。其中，固定資產投資逐月加速、結構調優，規模以上工業增加值實現兩位數增長，規上工業企業利潤總額增長23.0%，電子信息全產業鏈營收突破2700億元，規上數字經濟核心產業企業營收突破2500億元，全社會研發投入強度突破2.0%，“五上”企業總數突破萬戶大關，房地產市場逐步企穩，金融、物價、就業保持穩定，經濟回升向好態勢得到有效鞏固。

從工作質效來看，扎扎實實、善作善成。全面推進“8810”行動計劃，因地制宜發展新質生產力，航空制造業、銅基新材料產業集群成功獲選國家先進制造業集群。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，首部“多規合一”國土空間總體規劃正式獲國務院批復，一批城市建管、教育醫療、養老托育項目加快建設，陸續舉辦了世界青年羽毛球錦標賽、全國青少年陽光體育大會、八一廣場升旗儀式、煙花晚會等一系列重大活動，城市品牌知名度、美譽度不斷提升。入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、全國首批現代商貿流通體系建設城市、全國首批城市更新行動中央財政支持城市、國家“平急兩用”公共基礎設施建設城市、國家產融合作試點城市等試點示范，高質量發展動能加快積蓄。

2025年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.0%左右；地方一般公共預算收入增長2.2%左右；固定資產投資增長5.5%左右；規模以上工業增加值增長8.0%左右；社會消費品零售總額增長5.0%左右；實際使用外資、海關進出口總額實現促穩提質；城鎮居民人均可支配收入增長5.0%左右；農村居民人均可支配收入增長6.5%左右；居民消費價格總水平上漲2.0%左右。

圍繞完成計劃提出的各項目標，重點做好以下七個方面的工作：

一、加力提升產業能級，培育發展新質生產力

一是深入實施創新驅動發展戰略。大力推進未來科學城、瑤湖科學島、國家實驗室江西創新中心等重大科創平臺建設，積極推進南昌實驗室等省實驗室建設，爭取更多國家、省級研發平臺落戶南昌，支持在昌高校全國重點實驗室建設以及省級重點實驗室組建或重組，積極爭取高水平大學在昌建設新校區。持續構建研發機構梯次培育機制，啟動市級科技重大專項“1030攻堅行動”，不斷強化關鍵核心技術攻關，推動開展“一企一博士”科技服務。建設南昌科技大市場，深化校企合作、校地合作，促進更多科技創新成果在昌轉移轉化。持續深化“10萬人才來昌留昌”活動，依托南昌技師學院、南昌健康職業技術學院等院校，通過訂單培訓、校企對接等方式，培養更多高素質技能人才。充分發揮江西省自然科學基金南昌創新發展聯合基金帶動作用，力爭全社會研發投入強度達到2.2%以上，高新技術企業總數達到2000家，“專精特新”企業突破900家，技術合同交易額突破766億元。二是聚焦產業鏈大力發展先進制造業。深入推進“8810”行動計劃，做好傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業加快培育“三篇文章”。常態化開展產融對接活動，聚焦華勤電子、中微半導體等龍頭企業，探索實施“鏈主+基金”模式，不斷提升汽車、移動智能終端、LED、航空制造等優勢產業鏈能級，協同打造大飛機、先進銅功能材料等一批跨區域國家先進制造業集群，推動更多企業向五百億、千億領軍企業邁進。大力發展低空經濟，加快推動進賢縣通用機場開工建設，爭取新建區低空經濟產業園盡快落地。加快推進博世輕型商用車電驅橋研發生產、經緯恒潤汽車電子及新能源汽車電池研發生產項目（一期）、三聯銅業智能針紡等項目建設，加速推進11家省級數字經濟集聚區建設。推進我市全域數字化轉型，積極爭取國家相關政策支持。大規模推進中小企業數智化轉型，實施一批工業技改項目，積極申報2025年新型技改試點城市，加快推動江西省人工智能計算中心上線運行，力爭建成國家級標桿示范企業15家，省級“數智工廠”80家，“小燈塔”企業30家。全面落實新形勢下招商引資各項政策要求，通過舉辦供應商大會等形式吸引更多上下游企業落戶南昌。用活用好產業引導基金，推動從獎補驅動式招商向資本賦能式招商轉變。持續開展走進跨國公司中國總部及行業龍頭企業行動，著力招引一批龍頭型、引領型項目。三是加快推動服務業發展提質增效。深入開展生產性服務業高質量發展三年行動計劃，聚焦信息服務、現代物流、工業設計等重點領域，持續推進紅谷灘區人工智能算力中心、圓通速遞江西（南昌）智創園等重點項目建設，助推生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。力爭全市生產性服務業增加值突破3000億元，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達58%。完善企業上市服務工作機制，實施企業上市“映山紅行動”升級計劃。加快推動南昌－九江國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、南昌－九江綜合型現代流通戰略支點城市、南昌陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，扎實做好西部物流產業園建設、招商、運營工作，引導大宗散貨和中長距離運輸貨物“公轉鐵”“公轉水”，加快推進縣域物流配送體系建設試點，有效降低全社會物流成本。

二、全方位擴大內需，不斷提振經濟活力

一是持續擴大有效投資。實施一批省大中型、市重大重點項目，加快昌九高鐵、贛撫尾閭、瑤湖科學島等項目建設進度，力爭鄱陽湖堤頂公路應急保通工程、洪騰高速、隆興大橋、廣州路下穿京九鐵路隧道等項目早日完工通車，確保三條地鐵延長線2025年6月底前開通初期運行。加快推動昌北機場三期擴建工程全面開工，南昌北二繞高速、南繞城東延（塔城至進賢）、將軍洲大橋、云翔大道等項目新開工建設，抓緊啟動高新大道、英雄大道快速化改造，加快推進贛撫尾閭灌區、姚灣疏港鐵路專用線、南昌至南豐高速、南昌至修水高速、東二繞城高速、福銀高速二通道等項目前期工作，積極推進軌道交通第三期建設規劃報批工作，推動武咸昌、昌福（廈）、長昌（九）納入國家鐵路網中期規劃修編。全面落實領導掛點、分級調度、部門協調、亮燈預警等各項機制，扎實做好用地、資金、用能等各類要素保障。積極搶抓新一輪宏觀政策機遇，緊盯“兩重”“兩新”等中央各類資金投向領域和申報要求，建立完善滾動更新、分級分類的重大項目儲備庫，高質量做好項目謀劃、儲備、爭資工作。及早謀劃“十五五”重大項目，爭取更多項目納入國家、省里盤子。實施好政府和社會資本合作新機制，圍繞重點領域定期向社會資本推介一批重點項目，引導民間資本積極參與盤活國有存量資產、城市老舊資源。二是充分激發消費潛能。實施消費提振專項行動，加力支持消費品以舊換新擴圍，優化補貼發放流程，全面提振汽車、家電、家居家裝等大宗消費，深入開展“樂購洪城”消費季系列活動，扎實做好國家現代商貿流通體系試點項目建設。創新多元化消費場景，促進平臺經濟、共享經濟等新業態新模式健康發展。大力發展“四首”經濟，力爭引進首店100家以上，打造高能級高品質城市商圈，推動全市乃至全省高端消費回流。研究制定我市促進服務消費政策舉措，擴大健康、家政、數字等服務消費。建立支持銀發經濟發展的政策體系，發展多元化普惠托育服務。建設30個城市一刻鐘便民生活圈，打造10條以上縣區級夜間經濟街區。持續發展會展經濟，舉辦規模以上展會140場左右，展覽面積240萬平方米左右，規劃建設南昌國際會展中心。推進電商“十百千萬”行動，打造一批電子商務集聚區。

三、用好改革“關鍵一招”，深化對內對外開放

一是加快改革探索步伐。扎實推動黨的二十屆三中全會部署改革任務落實，把經濟性政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，提高政策整體效能。深化開發區管理制度改革，優化“管委會+公司”管理模式，深化用地提質增效與低效用地再開發，加快推進安義高新園區調區擴區工作。深入實施國企改革深化提升行動，有序推進融資平臺退出工作。統籌推進產業經濟、科技金融、農林水利、社會事業等重點領域各項改革舉措落地見效，打造一批具有南昌辨識度、在全國有影響的原創性改革成果。二是持續優化營商環境。大力開展營商環境對標提升行動，持續唱響“洪城宜商”品牌，確保營商環境評價考核保持全省第一檔次。健全與民營企業常態化溝通交流機制，推進“新官不理舊賬”、拖欠企業賬款等專項整治，深化“千企萬戶大走訪”活動，搭建企業訴求閉環解決機制。嚴格規范涉企行政檢查行為，部署開展涉企行政檢查專項監督行動。深入推行柔性執法，建立健全完善初次違法、輕微違法行為依法不予行政處罰事項等包容審慎監管“四張清單”，進一步規范行政處罰裁量基準，為企業發展營造寬松的經營環境。更好融入構建全國統一大市場，不斷深化要素市場化配置綜合改革，全面落實公平競爭審查，探索開展市場準入效能評估，有效降低企業制度性交易成本。加快數字政府建設，持續推進“高效辦成一件事”改革，持續唱響“南事好辦”政務服務品牌。三是切實穩住外資外貿。落實國家外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，提高外資企業開展經營活動的便利度。深入推進南昌綜保區建設，深化“區港一體化”試點，持續推動“一票多車”業務模式。積極發展保稅加工、綠色貿易、數字貿易，不斷完善跨境電商綜試區、綜保區平臺功能，積極打造“跨境電商+產業帶”“跨境電商+海外倉”等模式，著力打造跨境電商特色出口產業集群。認真落實南昌市促進航空客貨運高質量發展政策措施，積極打造贛江流域外貿進出口貨運中心，力爭2025年鐵海聯運、江海聯運和中歐（亞）班列外貿進出口集裝箱重箱運量突破14萬標箱。四是促進區域融合協調。切實抓好《關于深入實施省會引領戰略 提升南昌綜合實力和發展能級的若干措施》各項重點任務貫徹落實，推動與省內設區市戰略合作框架協議落地實施，持續深化南昌與贛江新區融合發展，提高昌九、昌撫一體化同城化發展水平。主動融入“一帶一路”，重點對接服務長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、海西經濟區發展等國家戰略，深化與長江中游城市協同發展。

四、全面深化綠色轉型，持續擦亮生態名片

一是持續深入打好污染防治攻堅戰。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保全市33個地表水斷面水質優良率達84.85%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。提升“四塵三煙三氣”污染精細化管控水平，空氣質量繼續保持中部省會城市首位。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施重要生態系統保護修復工程和生物多樣性保護工程。推進“無廢城市”建設，積極培育“無廢細胞”。扎實推進生態環境領域問題整改，加快補齊生態環境領域基礎設施短板。二是加快打造生態文明建設高地。深入開展生態環境損害賠償，推進生態環境執法聯防聯控，健全流域上下游橫向生態保護補償機制。積極開展生態文明示范創建。開展排污權、用水權、林業碳匯、碳排放權等生態資源權益市場化交易，鼓勵民營資本積極參與開展生態資產專業化運營。深入實施河湖長制、林長制，扎實推進礦山生態修復。建立健全生態產品價值實現機制，拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道。三是深入推進碳達峰碳中和。提升碳排放核算核查能力，探索建立碳足跡管理體系，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。扎實推進省級碳達峰試點建設，推進能源、交通、建筑等重點領域綠色低碳轉型，大力發展循環經濟產業。扎實做好固定資產投資項目節能審查，不斷提高能源利用效率和產出效率，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。合理有序規劃風電、光伏發電項目建設，加快構建與綠色生產力適配的現代能源體系。

五、統籌城鄉融合發展，建設宜居智慧韌性城市

一是全面提升城市建管水平。一體推進國家城市更新和海綿城市示范建設，深入開展“暢通微循環道路攻堅、窨井蓋整治、管線下地”等專項行動，力爭完成127個城鎮老舊小區改造、32個城中村改造，高標準打造20個城市客廳“席地而坐”示范點，加快推進中心城區早期人防設施回填工程。積極探索“錯峰共享停車”模式，新增公共停車泊位760個。深入實施城市智治工程，優化人口熱力圖的準確性與科學性，構建多網融合指揮調度體系，加強物聯網感知設備統一接入，讓城市治理更精細、更智能。二是有效推進鄉村全面振興。全面落實糧食安全“黨政同責”，嚴格耕地占補平衡管理，深入推進藏糧于地、藏糧于技戰略，抓好我市新一輪糧食產能提升任務落實。高質量完成510萬畝糧食播面、42億斤糧食總產量任務，做好2025年度10.9萬畝高標準農田任務初設、招投標等前期準備工作。深化農村一二三產融合發展，引導各地拓展農村產業功能和價值鏈，完善利益聯結機制。著力推進水網骨干工程建設，規劃建設贛撫尾閭大型灌區、持續開展新東龍中型灌區續建配套與現代化改造。鞏固深化“兩整治一提升”成果，重點打造5條“四融一共”和美鄉村建設示范線。新建農村衛生戶廁1萬座，行政村農村生活垃圾收運比例保持在100%。深入推進農村移風易俗，持續開展標準化支部建設。三是扎實推動共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大防止返貧致貧監測幫扶工作力度。大力實施農業特色產業提升行動，做足做好“土特產”文章，支持南昌農業發展集團建設江西省農產品供應鏈平臺。積極推廣“公司+村集體+農戶”的經營模式，推動發展10家市級以上農業產業化龍頭企業，力爭全市規模以上農產品加工企業營收突破900億元、農產品電商零售額突破70億元。不斷發展壯大村集體經濟，帶動村民增收致富，力爭所有行政村集體經濟收入穩定在30萬元以上。

六、提升公共服務水平，加力保障和改善民生

一是大力實施就業優先戰略。扎實開展就業工作“精準服務年”行動，更大力度幫扶高校畢業生、退役軍人、農民工、退捕漁民等重點群體就業，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，促進居民收入增長和經濟增長同步。力爭全年新增城鎮就業6萬人以上，推動1.6萬余名退捕漁民全部實現轉產就業。做好“人才10條”政策兌現，用好“5+2就業之家”，辦好“百場校招”“洪漂人才薈”、洪城就業“職”通車等引才留才活動。二是持續優化公共服務供給。全力完成10件人大票決民生實事。優化全市校園網點，規劃建設完成中小學校24所，新增學位4.2萬個，完成南昌中學、行知中學、洪都中學三個新校區建設。大力推廣熱敏灸技術，爭創國家智慧中醫醫院國家試點項目。優化完善“4+2+2”醫療衛生服務體系，推動市中心醫院瑤湖院區、市人民醫院經開院區分區分步試運行，南昌市立醫院新院、洪都中醫院贛江新區醫院分期分步投入使用。力爭打造28家“幸福食堂”，10個“一老一小幸福院”，2個區域性中心敬老院。建設市級托育綜合服務中心，每千人口托位數達4.5個。推動社保擴面提標，分層分類實施社會救助。三是繁榮發展文旅體事業。加快推進市圖書館新館、新豫章書院、秋水廣場游船碼頭、“兩灘七灣”露天泳場等項目建設，確保梅嶺云端索道、梅嶺天街如期建成，推動漢代海昏侯國遺址博物館加快創建國家5A級旅游景區，全力支持配合國家陸軍博物館開工建設。繼續高標準舉辦好八一廣場升旗、煙花晚會、國際龍舟賽等大型城市活動，積極策劃紀念陳云同志誕辰100周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等系列活動。接續舉辦明星演唱會、高品質音樂會，用好240小時過境免簽政策，持續增強“網紅城市”虹吸效應。持續優化孺子書房運營管理，培育一批具有南昌特色的非遺保護傳承品牌。

七、牢固樹立底線思維，高水平統籌發展與安全

一是防范化解重點領域風險。推動構建房地產發展新模式，持續優化用地供應調節機制，用好用足政策“工具箱”，用力推動房地產市場止跌回穩。守住基層“三保”底線，加快落實一攬子隱性債務化解政策，牢牢將債務風險控制在安全線以內。扎實開展打擊非法集資專項行動，嚴厲打擊各類非法金融活動。二是切實筑牢安全防線。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，持續開展安全生產和自然災害風險隱患排查整治。構建“一件事”全鏈條安全監管，嚴格落實各有關部門“三管三必須”責任，督促壓實生產經營單位主體責任，堅決遏制重大事故隱患致災成勢，杜絕較大及以上生產安全事故，努力遏制一般生產安全事故。探索實行安全生產標準化管理體系定級制度，打造一批安全生產標準化標桿企業單位。推進錢崗變電站設備更新等工程建設，支持重點企業建設專用變電站，全面提升供電保障安全性和穩定性。三是加快完善社會治理體系。加強和改進信訪工作，健全社會及信訪穩定工作聯動機制。開展掃黑除惡常態化斗爭，學習深化“邱娥國工作法”，升級社會防控體系和群防群治力量建設，提升“雪亮工程”建設應用水平，強化重點案件突破，聚焦“黃賭毒”及反電詐持續發力，持續打響“昌治久安”市域社會治理品牌。全面加強國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發展。統籌加強政治安全、反恐防恐、社會治安、網絡安全等重點領域風險防范。