2024年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2024〕10號(hào)）的各項(xiàng)要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一、提高站位，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任

局黨組高度重視法治建設(shè)和依法行政工作，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。一是不斷提升思想認(rèn)識(shí)。局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。2024年，局黨組聽(tīng)取關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)8次，黨組開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)8次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、習(xí)近平依法治國(guó)論述、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是不斷完善保障機(jī)制。局黨組將法治政府建設(shè)納入局黨組重要議事日程，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。制定《2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，機(jī)關(guān)科室、局屬單位的負(fù)責(zé)人與主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，壓實(shí)局系統(tǒng)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定了《2024年南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府工作要點(diǎn)》，明確了2024年法治政府工作的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了13項(xiàng)任務(wù)，明確分工，確保全年法治工作順利開(kāi)展。 

二、本系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，積極完善依法行政制度體系。

1.完善農(nóng)業(yè)立法。推進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的立、改、廢工作，完成了地方性法規(guī)《南昌市蔬菜質(zhì)量安全管理辦法》的廢止，提出政府規(guī)章《南昌市牛羊屠宰管理辦法》的修改建議。

2.依法出臺(tái)規(guī)范性文件。依法出臺(tái)了《南昌市推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》《南昌市“菜籃子”應(yīng)急保供基地認(rèn)定與管理辦法》《南昌市關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售高質(zhì)量發(fā)展支持政策十條（試行）》等3個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)范性文件的合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、文號(hào)統(tǒng)一設(shè)置及備案等制發(fā)程序。

（二）嚴(yán)格規(guī)范，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。

3.督促行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。監(jiān)督行政執(zhí)法公示、全程記錄和法制審查等三項(xiàng)制度的落實(shí)，法制審查農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰案件共66件，并出具法制審查意見(jiàn)書(shū)。督促執(zhí)法全過(guò)程通過(guò)文字及影像方式進(jìn)行全程記錄，執(zhí)法案件信息在公共信用等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示率和公示合規(guī)率100%。   

4.嚴(yán)格合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)我局制定的《南昌市推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》等7個(gè)規(guī)范性文件和政策文件進(jìn)行合法性審查；對(duì)制定《南昌市關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售高質(zhì)量發(fā)展支持政策十條（試行）》等4個(gè)文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

5.提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一方面，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證日常管理。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證的4件，城管轉(zhuǎn)隸辦理16件，注銷(xiāo)7件，現(xiàn)我局持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員共計(jì)117人。 另一方面，“線上+線下”組織“以考促學(xué)”。組織117名執(zhí)法人員參加線上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試，每人共計(jì)30課時(shí)，考試合格率（70分以上）100%。2024年9、10月組織112名執(zhí)法人員分三批次“以考促學(xué)”線下閉卷考試，內(nèi)容涉及習(xí)近平法治思想、三項(xiàng)制度、企業(yè)安靜日制度等內(nèi)容，其中70分以上合格率高達(dá)97.2%。

6、嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查，將18項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)列入雙隨機(jī)檢查，5項(xiàng)列入重點(diǎn)監(jiān)管，與市市場(chǎng)局、市消防支隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展19次聯(lián)合雙隨機(jī)行政檢查，檢查企業(yè)30余家。

7.開(kāi)展聽(tīng)證、復(fù)議答復(fù)和應(yīng)訴工作。組織行政處罰案件聽(tīng)證1件，答復(fù)行政復(fù)議5件，行政應(yīng)訴3件，按要求進(jìn)行行政復(fù)議答復(fù)和應(yīng)訴，均無(wú)糾錯(cuò)和敗訴情況。

（三）精準(zhǔn)施策，著力聚焦農(nóng)業(yè)靶向普法工作。

8.推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。制定了《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局單位普法責(zé)任清單》，全局各科室結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展了23項(xiàng)普法活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)普法責(zé)任。

9.強(qiáng)化重點(diǎn)群體學(xué)法。制定《2024年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組學(xué)法工作方案》和《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局46部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)方案》，將農(nóng)業(yè)法律法規(guī)納入每月黨組會(huì)、部門(mén)周例會(huì)、行業(yè)培訓(xùn)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)管理者的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)。

10.參與各類(lèi)專項(xiàng)普法活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《愛(ài)國(guó)主義教育法》及就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)和國(guó)資等法律法規(guī)的知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上答題和現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次。

11.開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。利用3·15消費(fèi)者權(quán)益日、5月民法典宣傳月、12·4憲法宣傳日等重要時(shí)節(jié)分別到羅家鎮(zhèn)、灣里太平鎮(zhèn)、安義石鼻鎮(zhèn)楊崗村等地廣泛開(kāi)展“3.15農(nóng)業(yè)普法護(hù)春耕”、“巾幗普法鄉(xiāng)村行暨民法典進(jìn)農(nóng)村”、“憲法進(jìn)鄉(xiāng)村”等現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳活動(dòng)，向群眾進(jìn)行法律宣傳，發(fā)放普法宣傳資料6500余份，發(fā)放紅色憲法宣傳布袋50個(gè)，增強(qiáng)群眾自防能力的提升。

12.推行農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程。開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，對(duì)示范戶進(jìn)行普法宣傳、組織參加法律培訓(xùn)等。截至目前，全市范圍內(nèi)共培育示范戶1020戶。

（四）利民為先，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

13.提供快的辦證服務(wù)。聚焦審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化，通過(guò)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”及“一窗式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，極大提升了辦事效率與群眾滿意度。截至目前，共完成980件審批事項(xiàng)，辦結(jié)滿意率高達(dá)100%。

14.打造好的營(yíng)商環(huán)境。采取優(yōu)化流程、提供上門(mén)及延時(shí)服務(wù)，實(shí)施告知承諾制、容缺辦理、證照臨期提醒、“高效辦成一件事”等舉措，營(yíng)造好的營(yíng)商氛圍，著力解決群眾政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。今年完成“高效辦成一件事”7件，9個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)中的18項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，為企業(yè)提供延時(shí)服務(wù)20次，為養(yǎng)殖戶提供證件上門(mén)15家。

三、本系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和下一步打算

（一）存在的問(wèn)題。

雖然我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育落實(shí)的廣度和深度還不夠深入，普法宣傳力度需深入推進(jìn)；二是農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力、執(zhí)法水平需進(jìn)一步提升。

（二）下一步打算。

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我局將采取以下措施加以改進(jìn)：一是加大法治宣傳教育力度，通過(guò)多種形式向廣大農(nóng)民群眾普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)；二是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和效率；三是完善依法行政制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理和修訂；四是加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。