2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南昌市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“迎難而上、敢作善為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，推動(dòng)財(cái)政工作取得新進(jìn)展新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。先后榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員集體”，全省財(cái)政系統(tǒng)信息宣傳工作優(yōu)秀單位、調(diào)研課題優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，全市綜合考核第一等次，全市平安建設(shè)、建議辦理先進(jìn)單位等重要榮譽(yù)20余項(xiàng)，并在全市綜合考核總結(jié)暨通報(bào)表揚(yáng)大會(huì)上作先進(jìn)典型發(fā)言。

一、2024年工作總結(jié)

（一）科學(xué)研判、精準(zhǔn)發(fā)力，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是財(cái)政收入增速領(lǐng)跑。強(qiáng)化與稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要市場主體的監(jiān)測分析，充分挖掘增長潛力，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，2024年全市一般公共預(yù)算收入完成526.1億元，同比增長5.2%，增幅位居全省各設(shè)區(qū)市第1。二是財(cái)政支出保障有力。堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，靶向發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域，2024年全市一般公共預(yù)算支出完成940.1億元，其中文化旅游體育與傳媒、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水等支出分別增長43.3%、34.4%、30.7%。三是爭資爭項(xiàng)成果豐碩。緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、中央超長期特別國債、增發(fā)國債。四是資金資產(chǎn)有效盤活。探索全市國有“三資”統(tǒng)籌協(xié)同總體改革工作思路；清理盤活市級(jí)一般公共預(yù)算和政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金約110億元；研究制定全市盤活資產(chǎn)資源支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案，提升財(cái)政可持續(xù)能力。

（二）綜合施策、優(yōu)化環(huán)境，加速釋放發(fā)展活力。一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“競爭力”。緊緊圍繞“8810”行動(dòng)計(jì)劃，狠抓電子信息、新能源、汽車等產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)落地，全年撥付扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金超60億元；利用“財(cái)園信貸通”放貸54.9億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難題；支持南昌市入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，推薦南昌縣成功入選全國縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣。二是增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)“牽引力”。用足用好“兩新”政策，爭取上級(jí)支持資金，拉動(dòng)汽車、家居家電等以舊換新消費(fèi)；做好南昌外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型市內(nèi)免稅店備案工作，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)市場加快升級(jí)；支持南昌市成功入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)力”。積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面，投入市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金4.9億元；優(yōu)化“洪城科貸通”的額度上限、次數(shù)限制、入庫準(zhǔn)入等條件。四是增強(qiáng)人才引進(jìn)“支撐力”。加大人才資金籌措力度，推動(dòng)新舊南昌“人才10條”政策銜接平穩(wěn)過渡，撥付相關(guān)人才資金吸引數(shù)萬名大學(xué)生和技能人才來昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持南昌市入選全國人才友好型城市。

（三）統(tǒng)籌財(cái)力、突出重點(diǎn)，助推提升城市品質(zhì)。一是以項(xiàng)目建設(shè)彰顯城市發(fā)展之“進(jìn)”。積極籌措各類資金，用好用足各項(xiàng)政策，撥付重大重點(diǎn)計(jì)劃資金，爭取新增債務(wù)限額，全力保障洪騰高架、鄱陽湖旅游公路等在建、新建項(xiàng)目；全年完成各類評(píng)審項(xiàng)目339個(gè),節(jié)省財(cái)政資金近50億元；支持南昌市成功入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。二是以精細(xì)管護(hù)煥新城市發(fā)展之“顏”。全力推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造，支持南昌市成功入選全國首批城市更新行動(dòng)支持城市，可獲中央補(bǔ)助資金10億元；撥付資金支持水環(huán)境治理排水單元及污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)城市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年下達(dá)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金2.3億元。三是以文旅融合塑造城市發(fā)展之“勢”。市本級(jí)撥付文化旅游、體育、宣傳文化專項(xiàng)資金共計(jì)1.7億元，支持舉辦首屆全國青少年陽光體育大會(huì)等重大賽事，以及煙花晚會(huì)、升旗儀式、千人橫渡贛江等重大活動(dòng)，推動(dòng)文旅體深度融合，擦亮城市品牌。四是以平安建設(shè)夯實(shí)城市發(fā)展之“基”。以數(shù)字化提升城市“智”理能力，全年撥付智慧平安小區(qū)和“雪亮工程”建設(shè)資金2億元。

（四）盡力而為、量力而行，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。聚焦人民群眾急難愁盼問題，發(fā)揮財(cái)政保障職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)20件民生實(shí)事、82項(xiàng)民生工作計(jì)劃和16項(xiàng)民生改革攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年全市民生支出完成750.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重近八成。一是深入推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。健全財(cái)政教育投入機(jī)制，全市教育支出完成150.7億元，推動(dòng)南昌中學(xué)、行知中學(xué)、洪都中學(xué)新校區(qū)實(shí)現(xiàn)主體竣工。二是扎實(shí)推進(jìn)健康南昌行動(dòng)。全年撥付補(bǔ)助資金4.9億元用于免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；撥付資金2.7億元支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革等工作，“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。三是積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金3.4億元；加快推進(jìn)中央公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌投入相關(guān)資金0.4億元，全市“5+2就業(yè)之家”建成499家。四是持續(xù)提升養(yǎng)老托幼服務(wù)。全年撥付養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)資金0.8億元，建成“一老一小”幸福院36家、社區(qū)幸福食堂54家；探索實(shí)施托育機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，推動(dòng)建立托育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展長效機(jī)制。五是加強(qiáng)困難群眾關(guān)心幫扶。全力做好低保特困、孤兒、流浪人員等困難群體救助兜底工作。六是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全年下達(dá)資金10.2億元助力“兩整治一提升”三年行動(dòng)圓滿收官；全市下達(dá)各級(jí)銜接補(bǔ)助資金3.7億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（五）系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新先行，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革。在全省率先出臺(tái)市以下財(cái)政體制改革實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰市與縣區(qū)政府間財(cái)政關(guān)系，統(tǒng)一收入在市與縣、市與區(qū)之間分享比例，持續(xù)增強(qiáng)市級(jí)在基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、城市功能品質(zhì)提升等方面的投入保障，建立健全對(duì)縣區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，從體制層面增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。二是健全完善預(yù)算管理制度。健全完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，國有資本經(jīng)營預(yù)算功能作用更好發(fā)揮；重新修訂市級(jí)預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法，將項(xiàng)目庫管理從部門預(yù)算拓展至全口徑預(yù)算，項(xiàng)目資金使用更加規(guī)范；持續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，預(yù)算約束更加硬化。三是著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。制定“1+9”化債實(shí)施方案，健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)核查長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；建立縣級(jí)“三保”常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“三保”預(yù)算審核全覆蓋，全年下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金超210億元，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。四是積極推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。進(jìn)一步完善“1+2+N”預(yù)算績效管理制度體系，建立健全結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)管理、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管等多項(xiàng)機(jī)制；在全省設(shè)區(qū)市內(nèi)率先開展成本預(yù)算績效管理改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)政府公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出降本、提質(zhì)、增效。

二、2025年工作思路

（一）堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉，以更大力度拓財(cái)源。深化精誠共治綜合治稅機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，厚植財(cái)源基礎(chǔ)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。全面摸清非稅收入家底，建立非稅收入臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)市政公共資源有償使用收入收繳工作，確保非稅收入應(yīng)收盡收。積極搶抓國家一攬子增量政策機(jī)遇，吃準(zhǔn)吃透政策、加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，全力爭取更多上級(jí)資金，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。積極開展資金、資源、資產(chǎn)“三資”盤活，推動(dòng)出臺(tái)國有“三資”統(tǒng)籌協(xié)同總體改革方案，形成中長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，多渠道增加可用財(cái)力。

（二）堅(jiān)持資金與政策并舉，以更實(shí)舉措保重點(diǎn)。大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹牢習(xí)慣過緊日子思想，降低行政運(yùn)行成本，著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化落實(shí)“8810”行動(dòng)計(jì)劃，用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚力、競爭力。加快推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌用好重大重點(diǎn)計(jì)劃資金、新增債務(wù)限額、政府投融資模式等手段，全力擴(kuò)大有效投資。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，積極兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，全面提振汽車、家電、家居家裝等大宗消費(fèi)。堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生集中，持續(xù)提升民生保障能力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶幼等民生實(shí)事，兜牢兜實(shí)“三保”底線。

（三）堅(jiān)持完善與創(chuàng)新并舉，以更穩(wěn)步伐促改革。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，逐步構(gòu)建“能增能減、有保有壓”的預(yù)算分配機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌平衡能力和可持續(xù)發(fā)展能力。從政策源頭著手，全面評(píng)估清理政策項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。搶抓國家一攬子化債政策機(jī)遇，督促各地各部門用足用好增量化債限額，依法依規(guī)加快存量政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、緩解債務(wù)壓力。建立健全市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理制度體系，穩(wěn)步擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)化與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌，強(qiáng)化政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。全面推進(jìn)成本績效管理改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算管理與績效管理深度融合。