贛人防發〔2022〕9號

為深入貫徹落實省委、省政府《關于深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”的意見》(贛發〔2022〕4號),積極推進人民防空與數字經濟融合式發展,制定本規劃。

一、總體要求

全省各級人防部門要堅持“數字賦能、人民至上”理念,圍繞履行“戰時防空、平時服務、應急支援”職能使命,通過數字技術與人防使命任務深度融合,探索一條行之有效的數字化人防平戰結合之路,推進人防建設與城鄉建設、經濟建設、公共安全融合發展,由封閉型、消耗型向開放型、增值型轉變,實現人防高質量發展。

二、加強數字人防建設,增強做優做強數字經濟能力

(一)制定全省數字人防建設規劃。以人防指揮工程為中心、以平戰結合應用為牽引、以辦公指揮一體化網絡平臺為載體、以對上對下語音數據同步通信為目的,制定全省數字人防建設規劃和數字人防建設工作指南,指導全省數字人防工作開展。(責任單位:省辦指通處)

(二)構建數字人防指揮體系。持續推進人防辦公指揮一體化建設,積極推進北斗導航、5G應用。有序開展場景化、數據化、平臺化建設,推動人防工程、疏散場所、人防警報、重要經濟目標單位、專業隊伍等一網統管。依托智慧城市應用場景拓展人防智慧應用,在人防場景應用方面爭取形成可在全國推廣的典型案例。(責任單位:省辦指通處、省人防指揮保障中心,市縣人防辦)

(三)構建數字人防警報體系。完成人防警報數字化改造,開展人防警報報知統控系統建設,納入江西省突發事件預警信息發布平臺。推進多手段報知,實現人防警報數字化綜合集成。(責任單位:省辦指通處、省人防指揮保障中心,市縣人防辦)

(四)構建數字人防疏散體系。通過多媒體手段發送預警信息及最近的疏散導航路徑,實現精準疏散,市民通過APP掃碼,顯示附近人防掩蔽點,實現戰時人員智慧精準掩蔽。通過平臺實時掌握疏散動態信息,根據實時動態信息開展應急調度保障。(責任單位:省辦指通處,市縣人防辦)

(五)構建數字人防工程防護體系。推行人防規劃數字化編制與實施,依據人防專項規劃、人防工程現狀等數字化信息實施人防審批。推進人防審批數據接入當地大數據中心,提升人防電子證照的全場景無障礙應用,提升政務服務標準化、規范化水平。推行人防工程質監工作數字化,對質監環節、流程實行數字化管理。探索推進人防工程使用和維護數字化,將人防車位納入城市智慧停車系統,開展人防工程智慧停車,打造“云托管”模式,將人防停車場與城市信息平臺連接,有效解決停車供需信息不對稱問題。(責任單位:省辦工程處、省人防發展服務中心,市縣人防辦)

(六)構建數字人防宣教體系。發展數字人防文創,構建面向廣大民眾“互聯網+應用場景”的數字人防服務民生體系,實現人防宣傳教育便捷化。建設沉浸式人防宣教體驗館,運用VR、AR技術模擬各種場景,提供一個學習和體驗防空防災技能知識的平臺。(責任單位:省辦指通處、綜合處,市縣人防辦)

三、發揮人防戰備資源優勢,助推我省數字經濟做優做強

(七)助推數字經濟創新發展。支持人防工程開發用于數據及重要基礎設施設備地下化,積極推進人防為大數據、人工智能、定制化軟件開發提供場景及業務需求,為數字經濟實體參與人防建設并從中發展壯大創造有利條件。(責任單位:省辦指通處、工程處、省人防指揮保障中心,市縣人防辦)

(八)加強與數字經濟實體合作。深化與高校、科研院所、高新技術企業合作,加大項目研發力度,推動新型數字基礎設施在人防領域的應用。(責任單位:省辦指通處、省人防指揮保障中心,市縣人防辦)

四、加強工作領導,全力保障我省數字經濟做優做強

(九)加強組織領導。省人防辦成立由辦領導和各處、中心主要負責人組成的推進雙“一號工程”工作領導小組,每季度聽取一次工作進展情況匯報。綜合處牽頭人防數字經濟發展工作,相關職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管,各牽頭部門不定期向主任辦公會報告工作。(責任單位:省辦綜合處、各任務牽頭部門)

(十)加強人才建設。成立省人防“數字人防工作專班”,借助軍地信息化專家力量,采取輪崗、調學培訓、掛職鍛煉、跟班等多元化培養模式,加大人防數字人才培訓力度。將省人防指揮保障中心打造成數字人才培訓基地,形成老中青梯隊人才隊伍。每個設區市要至少培養1名人防數字業務骨干。(責任單位:省辦人事處、省人防指揮保障中心,市人防辦)

(十一)強化激勵宣傳。對在做優做強人防數字經濟“一號發展工程”工作中做出成績的單位和個人,省人防辦將以適當方式予以激勵;對工作中涌現出的好經驗好做法,省人防辦將加大宣傳推介力度,推動人防“一號發展工程”走深走實。(責任單位:省辦人事處、綜合處)

原文下載:江西省人民防空辦公室關于印發江西省人民防空與數字經濟融合發展三年規劃(2022-2024).pdf

政策解讀:【漫畫解讀】關于《江西省人民防空與數字經濟融合發展三年規劃(2022-2024年)》政策解讀