——2021年10月26日在南昌市第十六屆人民代表大會第一次會議上

市人民政府市長 萬廣明

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議同志提出意見。

一、本屆政府工作總結

本屆政府任期的五年,是南昌發展史上具有重要里程碑意義的五年。在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,圓滿完成了市第十五屆人民代表大會確定的目標任務。地區生產總值年均增長7.6%。人均地區生產總值年均增長5.2%,按年平均匯率折算達到13439美元。金融機構本外幣貸款余額年均增長16.19%,從7556.9億元增長到16005.6億元。固定資產投資年均增長11.2%,規模以上工業增加值年均增長8.3%,社會消費品零售總額年均增長8%,主要經濟指標年均增速在全國省會城市排名前列。

五年來,我們堅定貫徹創新發展理念,城市發展動力加速積蓄。

改革攻堅蹄疾步穩。累計推出改革舉措841項。深入推進“放管服”改革,市本級累計簡政放權11輪,共812項,其中取消行政權力298項,下放行政權力514項。推出“六多合一”1集成審批和“三大超簡”審批2,全流程項目審批時間壓縮至74個工作日。“贛服通”南昌分廳接入事項數量全省第一,“贛政通”南昌分廳用戶活躍率全省第一,率先在全省點亮“城市大腦”。人才政策實現“同城同享”“免批秒兌”。財政預算管理一體化系統率先在全省上線運行。持續開展“降成本優環境”行動,累計為企業減負1300多億元。市場主體從35.76萬家增加到47.74萬家,注冊資本從1.2萬億元增加到1.94萬億元。

科技創新成效顯著。全社會R&D經費投入強度從1.59%提高到1.95%。國家級科研平臺從15家增加到24家。院士工作站從11家增加到44家。國家級、省級重點實驗室從103家增加到162家。國家級、省級工程技術研究中心從94家增加到131家。國家級、省級企業技術中心從65家增加到129家。引進中科院、北京大學、浙江大學、北京航空航天大學、中山大學等“大院大所”在昌設立新型研發機構10家。高新技術企業從345家增加到2054家,在全國省會城市中排名第十三位。累計培育眾創空間100家,其中國家備案眾創空間24家,占全省總量48%;省級眾創空間30家,占全省總量23.1%。專利授權總量從29714件增加到90554件,其中發明專利授權總量從3699件增加到9848件。全市技術合同成交額從30.24億元增長到72.92億元。

產業全面優化升級。三次產業結構比從4.7∶52.5∶42.8優化為4.1∶46.6∶49.3。工業方面:“4+4+X”新型工業產業體系基本成型,汽車和新能源汽車產業、電子信息產業、新型材料產業先后躋身千億產業,四大戰略性新興支柱產業營業收入占全市工業比重從29.4%提升到41.4%。全市規模以上工業企業數從1300家增加到1637家,累計培育國家級“專精特新”“小巨人”企業5家、省級“專精特新”中小企業137家、省級專業化“小巨人”企業20家、省級制造業單項冠軍企業12家。工業園區主營業務收入年均增長8.1%,從4585.05億元增長到6772.09億元;三大國家級開發區全部邁入千億行列,其中高新區主營業務收入在全省率先突破3000億元。培育發展13個省級重點產業集群,其中高新區光電及通信產業集群率先突破千億規模。服務業方面:規模以上服務業企業從499家增加到1034家。規模以上服務業企業營業收入年均增長11.4%,從489.98億元增長到956.8億元。建成開業大型商業綜合體39個。建成特色商業街18條,其中國家級特色商業街2條3、省級特色商業街12條。城鄉商貿物流配送實現體系網絡化、模式創新化、通行便利化、車輛標準化。培育發展國家級電子商務示范企業1家4、省級電子商務示范企業30家、國家級電子商務示范基地1家5。新增上市公司11家,境內外上市公司累計達32家。推動全社會年直接融資從882.6億元增長到1870.55億元。紅谷灘全省金融商務區入駐企業從172家增加到1206家。旅游強市戰略深入實施,年旅游綜合收入從537.9億元增長到1475.24億元,滕王閣晉升國家5A級景區,南昌漢代海昏侯國遺址公園驚艷亮相,國家3A級以上景區達46家。農業方面:累計建設高標準農田面積259.08萬畝,占全市耕地面積62.9%。主要農作物綜合機械化水平從71.1%提高到77.7%。全市土地流轉面積172.2萬畝,流轉比例達到60%。糧食播種面積穩定在500萬畝以上,糧食總產量連年穩定在42億斤以上。生豬出欄常年穩定在200萬頭以上,新增設施蔬菜1.8萬畝,畜禽、水產品等農林牧漁業穩定發展。累計打造現代農業產業園20個。培育發展市級以上農業產業化龍頭企業376家,其中國家級16家,占全省四分之一;躋身中國農業產業化龍頭企業500強的有9家。全市“兩品一標”6農產品從136個增加到412個。數字經濟方面:數字產業化效能持續升級,華為江西區域總部、華為贛鄱數據湖、阿里江西區域總部、騰訊嵐岫等數字經濟重點項目落戶我市。產業數字化轉型全面加速,全市上云企業達8200家。

五年來,我們堅定貫徹協調發展理念,城市功能品質不斷提升。

城市格局全新構建。昌吉贛高鐵通車,昌景黃鐵路開工建設,“大”字形高鐵網初步形成。“一環八射”高速公路網7已形成,與粵港澳大灣區、長三角實現雙高速貫通。長江中游省會城市區域協同發展、大南昌都市圈融合發展更加緊密,產業鏈暢通循環、基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯控、公共服務一體保障、文化旅游交流互鑒等方面合作初見成效。

城市框架不斷拓展。《南昌市國土空間總體規劃》形成初步方案,新建區加速融入中心城區,紅谷灘區掀起第三次開發浪潮,南昌航空城初具規模,陸港新城、空港新城、高鐵新城、九望新城建設加快推進,全市建成區面積達到428平方公里。地鐵運營里程達88.9公里,年底將達到128.4公里,軌道交通步入網絡化運營時代。“十縱十橫”城市干線路網8日臻完善,三環路網格局初步形成。

城市功能日趨完善。新增公共停車場433個、泊位108955個,完成437個城市交通堵點治理,城市交通運行更加暢通,我市首次躋身全國交通健康榜前十。“彩化”道路150條,建成綠道411公里,新建、改建“郵票綠地”262個,新建、改造公園廣場60個,中心城區公園面積從3237公頃增加到3814公頃,城市環境更加優美。累計建成標準化公廁2292座。294個老舊小區通過改造實現有機更新。建設、改造農貿市場154個,建成“1+5+X”社區鄰里中心225家,“一刻鐘便民生活圈”加快形成。城市無障礙設施設置更加規范,獲評全國無障礙環境示范城市。部署窄帶物聯網基站3170個,累計開通5G基站9340個,主城區實現5G信號連續覆蓋,智慧城市建設縱深推進。

城鄉融合一體發展。常住人口城鎮化率達到78.08%,分別高于全國、全省14.19、17.64個百分點。新改建農村公路850公里、通村公路3022公里,改造危橋249座,實現100%村民小組通硬化路。光纖網絡、4G組網和有線電視實現“組組通”。實施新農村村點建設8481個,高標準打造了23個特色小鎮、47個農村新戶型示范村、186個“五位一體”綜合示范村。政務服務延伸至村實現全覆蓋。南昌縣、進賢縣、安義縣、新建區固定資產投資年均增幅高于全市年均增幅,城鄉區域發展更加均衡。

五年來,我們堅定貫徹綠色發展理念,城市生態優勢加快顯現。

生態環境質量持續改善。污染防治攻堅戰階段性目標全面完成。打造了禁燃禁放“南昌模式”,PM2.5年均濃度累計下降17.5%,空氣質量在全省率先達到二級標準并穩居中部省會城市第一,“南昌藍”成為城市靚麗名片。紅谷灘、青山湖、九龍湖污水處理廠擴容完工,地表水斷面V類及劣V類水全面消除。禁捕退捕成效明顯,“微笑天使”江豚頻現贛江揚子洲段。我市獲評首批全國水生態文明城市。

低碳生產生活方式全面推行。工業園區循環化改造全面推進,城鄉公交一體化實現全覆蓋,綠色公交車輛比例從33%提升到77%,獲評國家公交都市建設示范城市,單位生產總值能耗五年累計下降20.3%。城鄉環境綜合整治成效明顯,全面推行生活垃圾分類,城鄉生活垃圾無害化處理率保持100%,城區生活污水處理率達到95%。

綠色生態品牌日益彰顯。國家生態文明試驗區建設成效顯著,國際濕地城市創建取得決定性成果,南昌縣獲評“全國綠化模范縣”,灣里成功創建國家級生態區、國家生態文明建設示范縣區,江中藥業公司獲評中國生態文明先進集體獎,灣里、安義獲評“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地。全國文明城市成功復牌,國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市創建考評復核均獲通過。

五年來,我們堅定貫徹開放發展理念,城市發展活力持續迸發。

開放樞紐功能增強。積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海峽西岸經濟區建設等區域發展戰略,全面深化與廣州、深圳、杭州等城市合作發展,區域性樞紐城市加快建設。昌北國際機場通航點增加至94個,新國際貨站和國際郵件互換局、國際快件監管中心、海關通關中心投入運營,貨郵吞吐量連續三年平均增速排名全國千萬級機場第一。中遠海、馬士基“南昌——寧波舟山港”全程提單專列發運,中歐班列、鐵海聯運班列常態化運行。中歐班列累計開行273列,鐵海聯運累計完成外貿運量9.69萬標箱。

開放平臺提質升級。世界VR產業大會永久落戶南昌,習近平總書記向首屆世界VR產業大會親致賀信。國家開放型經濟新體制綜合試點試驗工作成效突出,“重資本輕資產”招商模式、大數據市場主體監管新模式等創新舉措獲國家十三部委推廣。新結交國際友好(交流)城市13座,國際友好(交流)城市達38座。引進國際性、全國性展會17項。中國(南昌)跨境電子商務綜合試驗區建設成效初顯,跨境電商“1210”“9610”“9710”“9810”出口模式9全面開通,跨境電商進出口爆發式增長。

雙向開放富有成效。引進世界500強投資項目80個、中國500強投資項目84個。累計實際利用外資173.91億美元,年均增長9.18%;累計利用省外項目資金4928.44億元,年均增長15.96%。新增備案境外投資企業157家,占全省總量的三分之一。外貿出口總量首次突破百億美元,機電產品和高新技術產品出口占比分別提高到50%和30%以上。

五年來,我們堅定貫徹共享發展理念,城市幸福指數全面提高。

民生保障成色更足。累計投入財政資金2848.6億元,民生類支出占一般公共預算支出比重保持在75%以上,每年辦成100多件民生實事。脫貧攻堅戰取得全面勝利,80個貧困村高標準退出、47192名農村建檔立卡貧困人口全部脫貧,25608名城鎮貧困群眾實現整體性脫貧解困。城鄉低保標準由每人每月480元、280元提高并統一為795元,分別增長65.6%、184%,累計投入35.4億元用于困難群眾基本生活保障。城鎮居民年人均可支配收入從31942元提高到46796元;農村居民年人均可支配收入從13693元提高到20921元,城鄉居民收入比從2.33∶1縮小到2.24∶1。堅持就業優先戰略,累計新增城鎮就業38.89萬人、新增轉移農村勞動力22.03萬人。累計發放創業貸款59.86億元。實施全民參保計劃,養老保險、工傷保險、失業保險、大病保險參保水平逐年提高。城鄉居民基本醫療保險一體運行,參保率達95%以上。實施保障性安居工程,累計發放住房租賃補貼154144戶次、3.95億元,公租房實物配租22869戶次,實施城鎮棚戶區改造129510戶。

公共服務品質提升。堅持教育優先發展,新增中小學和公辦幼兒園學位31.8萬個,學前三年毛入園率、普惠性覆蓋率分別達92.69%、93.11%,義務教育入學率、鞏固率分別達100%、97%,普通高中教育毛入學率達93.3%。豫章師范學院成功升本。普通高等學校在校學生數從58.74萬人增加到68.79萬人。15歲及以上人口的平均受教育年限為11.01年,分別高于全國、全省1.1年、1.31年。大力推進健康南昌建設,國家醫養結合試點、居家和社區養老服務改革試點工作全面完成,城市公立醫院綜合改革縱深推進,城鄉公共衛生服務體系更加完善,大病專項救治病種從15個增加到25個,全市醫療衛生機構床位數從30169張增加到44206張,養老床位數從1.2萬張增加到3.7萬張;打造農村頤養之家1159家,實現建制村全覆蓋。城鎮體育場地達1.6萬個,公共體育設施免費或低收費開放率100%,遍布城鄉的健身晨(晚)練點位達2000多處。南昌馬拉松(英雄馬)獲評中國田協金牌賽事和世界田聯精英標牌賽事。文化事業繁榮發展,建成圖書館文化館分館112個、行政村(社區)綜合性文化服務中心1993個,實現了公共文化服務設施“四級網絡”全覆蓋,新四軍軍部舊址陳列館獲批全國愛國主義教育基地,電影《建軍大業》獲評全國“五個一工程”特別獎。

社會治理更加扎實。全國市域社會治理現代化試點城市和社會治安防控體系示范城市創建全面推進,掃黑除惡專項斗爭取得勝利,國家食品安全示范城市創建不斷深化,安全生產形勢總體平穩。防范化解重大風險攻堅戰取得階段性成果,推動P2P風險出清,分類推進融資平臺公司市場化轉型。慎終如始抓好常態化疫情防控,防汛抗洪搶險救災取得全面勝利。

各項事業全面進步。持續加強國防教育和擁軍優屬工作,強化國防后備力量建設,全面推行“尊崇工作法”,成功創建全國雙擁模范城“九連冠”。國家安全、人民防空、防災減災、氣象、科學普及、財稅金融、民族宗教、僑務、援疆幫扶、檔案史志、供銷、殘疾人、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善志愿等各項工作取得新成效。

五年來,我們始終做到旗幟鮮明講政治,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,及時跟進學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育、“四史”宣傳教育,連續四年獲評全省法治政府建設優秀單位,制定市政府規章4件、修改3件、廢止1件,提請市人大常委會審議地方性法規12件,累計辦理省市人大代表建議1105件、省市政協委員提案2023件,“五型”政府建設縱深推進。

各位代表!過去的五年,我們經受住了史無前例的疫情大考和歷史罕見的洪災大考,順利實現了全面建成小康社會目標。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協及社會各界監督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、市政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中央、省駐昌單位,向駐昌人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員,向關心支持南昌發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外友好人士,表示衷心感謝!

各位代表!過去五年的發展成就令人鼓舞,但與省委、省政府的要求相比,與中部省會城市競相發展的態勢相比,與全市人民的期待相比,我市經濟社會發展還存在較大差距和不足,制約高質量跨越式發展的深層次矛盾還沒有根本解決,經濟總量還不大,省會首位度還不高;產業實力還不強,現代化產業體系還不完善,千億產業數量偏少;創新驅動發展成效還不明顯,全社會R&D經費投入強度低于全國平均水平;城市特色有待彰顯,城市治理短板仍然存在,教育醫療、養老托幼、文化體育、公園綠地等公共服務設施配套不夠均衡;交通秩序、停車管理、環境衛生、垃圾分類、雨污分流、城市內澇等城市管理方面還存在差距;政策的剛性約束更加嚴格,人口增長、城市發展和產業布局與建設用地的供給矛盾日益凸顯;碳達峰、碳中和“3060”目標為能源消耗標定了上限,我市生態環境容量趨于飽和,減排治污任重道遠;金融、房地產等領域風險隱患整治壓力較大;政府治理能力、辦事效率、服務水平、營商環境優良指數尚需進一步提高,形式主義、官僚主義問題不同程度存在。對于這些問題和困難,我們一定認真對待,著力解決。

二、今后五年工作的總體考慮

各位代表!今后五年,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據市第十二次黨代會和“十四五”規劃的要求,今后五年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江西重要講話精神,全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極推進構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為主動力,以滿足人民美好生活需求為根本目的,統籌發展和安全,推動高質量跨越式發展,打造高顏值城市,推進高水平開放,創造高品質生活,實現高效能治理,鞏固提升發展首位度、充分彰顯省會擔當,推動南昌在全省的核心地位更加凸顯,在全國的影響力持續增強,奮力在描繪好新時代江西改革發展新畫卷中挑重擔、勇爭先!

今后五年全市經濟社會發展的主要目標是:把南昌打造成為引領全省高質量跨越式發展的核心引擎、支撐中部地區崛起的重要增長極、融入“雙循環”新發展格局的重要樞紐和宜居宜業、宜學宜游的現代都市。

——在加快高質量跨越式發展上實現新突破。主要經濟指標增速保持全國省會城市前列,力爭地區生產總值年均增長7.5%左右,規模以上工業增加值年均增長7.5%左右,固定資產投資年均增長8%左右,社會消費品零售總額年均增長8%左右。第三產業占比達到53%左右。全社會R&D經費投入強度達到2.5%左右,每萬人口發明專利擁有量達到18件。現代產業體系基本形成,科技創新對經濟發展驅動力明顯增強。

——在建設高顏值城市上實現新突破。生態環境質量繼續保持全國省會城市一流水平,國考地表水達到或好于Ⅲ類水體比例保持穩定,空氣質量優良天數比例不低于90%。中心城區人均公園綠地面積達到12.6平方米以上,高品質綠色建筑比例穩步提高。宜居、綠色、韌性、智慧、人文的新型城市基本建成。

——在推動高水平開放上實現新突破。重點領域改革取得突破性進展,穩定公平透明、可預期的國際化、法治化營商環境基本形成。進出口總值年均增長5%左右,實際利用外資額突破53億美元。在大南昌都市圈中的核心引領作用顯著增強,成為全省對外開放的前沿陣地和示范窗口。

——在創造高品質生活上實現新突破。城鄉居民人均可支配收入年均增速不低于地區生產總值增速,新增勞動年齡人口平均受教育年限達到14.3年以上,城鎮社區日間照料機構和農村互助養老服務設施實現全覆蓋,每千人擁有嬰幼兒照護設施托位達到4個以上,每萬人擁有公共文化設施面積、社會組織數量等反映城市品質及居民生活質量的指標高于全國平均水平。

——在實現高效能治理上實現新突破。政府治理體系不斷完善,數字政府建設成效明顯,居民辦事和涉企事項網上可辦率達100%。文明城市創建縱深推進,中心城區老舊小區改造、背街小巷整治、“1+5+X”社區鄰里中心建設實現全覆蓋。鄉村振興全面推進,城鄉居民收入比縮小到2.2∶1以內,共同富裕取得明顯實質性進展。市域治理體系和治理能力現代化水平顯著提升,防范化解重大風險機制更加完善,社會大局和諧穩定,人民群眾安全感、滿意度穩步提升。

圍繞上述目標,重點抓好七個方面的工作:

(一)突出創新引領第一動力,邁出科技強市新步伐

培育創新主體。加快建設以企業為主體的創新體系,支持頭部企業和戰略科研平臺組建創新聯合體,深入實施高新技術企業量質“雙提升”行動,組織開展國家“專精特新”“小巨人”企業、高新技術企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業、制造業領航企業、省級專業化“小巨人”企業培育工程,力爭到2025年創新型領軍企業突破200家,高新技術企業突破3500家,科技型中小企業突破4000家。深入實施企業研發機構建設攻堅行動,鼓勵和引導科技型企業與科研機構、高等院校深入合作,提高企業自主創新能力。

匯聚創新資源。深入實施“天下英雄城·聚天下英才”行動計劃,持續抓好“人才10條”政策落地落實。扎實推進高層次科技創新人才“雙百計劃”,力爭引進培養100名高層次科技創新人才和100個高層次科技創新團隊;深入推進高層次科技人才“洪城計劃”,力爭引進50名帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊的“四帶”高層次科技人才;加大青年人才引進力度,每年至少吸引10萬名大學生和技能人才來南昌創業就業。推動駐昌高校高質量發展,增強人才要素、資源、服務等方面有效供給。健全科技成果轉移轉化服務體系,搭建科技成果交易轉化與知識產權綜合服務平臺。創新完善金融支持體系,設立科技成果轉化引導基金,擴大“洪城科貸通”風險補償資金池規模。積極推進科技成果轉化產業化載體建設。探索實施以“揭榜掛帥”模式開展技術難題聯合攻關和技術力量引進,“一技一策”解決“卡脖子”問題。

強化創新支撐。緊抓國家創新體系戰略重構重大機遇,深入推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設,加快推進贛江兩岸科創大走廊建設以及航空科創城、中醫藥科創城、VR科創城、創新型縣區和鄉鎮建設。梯次構建具有南昌特色的重大創新平臺體系,高標準推進中國(南昌)科學島、江西(昌北)高校科創谷;圍繞光電、航空、VR、汽車、醫療器械、新材料等領域,探索謀劃建設引領產業發展的重點實驗室,為南昌產業發展提供科技支撐;深入推進南昌植物園、中國信通院江西研究院、北京大學南昌創新研究院、南昌大學國際食品創新研究院、中國工業互聯網研究院江西分院和國家工業互聯網大數據中心江西分中心建設,積極與中科院、工程院等“大院大所”及國內名校合作共建新型研發機構,為爭取建設省實驗室,布局國家實驗室、國家大科學裝置奠定基礎。加強與北京、上海、粵港澳大灣區等國際科創中心合作,承接研發機構技術轉移、科技孵化、產業運作。

(二)突出改革開放關鍵一招,激活跨越發展新動能

拓展改革深度。堅持全鏈條、全周期、全市域改革,深化供給側結構性改革。持續深化國資國企改革,實施國資國企改革創新行動計劃,完成國有控股平臺專業化整合和國有企業戰略性重組,盤活存量資金、資產、資源。深化要素市場化配置改革,依法保障市場公平競爭,提高要素配置效率,建設統一開放、競爭有序的市場體系。深化財稅體制改革,加強財政資金統籌,強化預算約束和績效管理,優化市縣兩級政府財權事權和支出責任劃分,增強基層公共服務保障能力。深化投融資體制改革,全力推進產業資本運營體系改革。著力強化金融對實體經濟的有效支持,縱深推進企業上市“映山紅”行動,推動北交所(全國股轉系統)資本市場服務江西基地落戶,不斷壯大資本市場洪城板塊。完善現代金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。持續深化供銷綜合改革,組建南昌供銷集團。深化開發區行政管理體制、運營體制、人事和薪酬制度及監管體制等改革。

增創開放優勢。搶抓江西內陸開放型經濟試驗區建設和爭創江西自貿區的重大戰略機遇,主動融入共建“一帶一路”,全面對接融入長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、海峽西岸經濟區建設等區域發展戰略,全面深化與廣東各發達城市的全方位合作,加快推進大南昌都市圈建設,努力打造全省內陸雙向高水平開放引領區、高質量產業開放合作先行區、高能級要素資源導入核心承載區、高標準交流合作樣板區。加快建設中國(南昌)跨境電商綜合試驗區,深入推進海關特殊監管區等平臺建設,做強做優國際智慧空港和向塘國際陸港,構建“南北呼應”的國際性開放平臺。依托世界VR產業大會、南昌飛行大會、世界綠博會等會展活動,承接境內外產業轉移,著力引進大企業大集團大項目。

優化營商環境。嚴格對標對表國際營商環境評價體系,著力實施一批突破性、引領性、務實管用的改革發展舉措,把南昌建設成為全國區域性營商環境標桿城市。加快打造工程建設項目“六多合一”升級版,大力推進重大重點項目“大承諾、大容缺、大模擬”超簡審批改革,全面推行企業投資項目審批承諾制,完善項目代辦服務機制。深入開展政務服務“好差評”評價活動。開展“放權活區”試點,深化“擴權強鎮”改革。深入推進“三同”10工作,加大政策兌現力度,切實降低企業經營成本。堅持“兩個毫不動搖”11,強化“兩個健康”12導向,推動全市民營經濟高質量跨越式發展。繼續完善市縣領導掛點幫扶企業制度、走訪企業和幫辦服務制度,建立政企溝通聯席會議制度,健全制度化解決問題機制,著力打造“無事不擾、有求必應、無求亦關心關懷成常態”的親清政商服務品牌。

(三)突出產業強市硬核支撐,構建現代產業新體系

實施數字經濟“一號工程”。加快數字化發展,推進數字產業化和產業數字化,推動數字技術和實體經濟深度融合,建設全國數字經濟強市。深入推進國家“03專項”,加速發展5G和物聯網上下游產業。大力推進國家“5G規模組網建設及運用示范工程”試點工作,加大國家級互聯網骨干直聯點建設力度,率先構建全國領先的“雙5G、雙千兆”網絡基礎設施,建成5G基站2萬座。加快VR、大數據和云計算、移動智能終端、物聯網、軟件信息服務業、智慧城市、信息安全等產業集聚。推動傳統產業數字化轉型,發展壯大紅谷灘區、南昌高新區、南昌經開區和小藍經開區數字經濟集聚區,推動工業互聯網和工業大數據規模化發展,打造全國產業數字化改革示范區。高水平推進政務信息化建設,吸引國內外頂尖數字企業、技術力量、創投資本投資南昌,探索建立數據要素市場化交易制度規則和平臺機構體系,不斷提升公共數據開發利用對經濟社會發展的推動作用。

聚力發展先進制造業。堅持新興產業和傳統產業并舉、提升能級和增強品質并重,打造一批領軍企業,形成一批千億產業集群,夯實南昌工業經濟發展底盤,重塑“南昌制造”輝煌。加快推動傳統優勢產業智能化提升,積極開展“機器換人”“設備換芯”“生產換線”。加快綠色食品、現代針紡、新型材料、機電裝備等傳統產業技術更新和改造升級,不斷完善綠色制造體系,努力在推動產業轉型升級上搶占制高點。聚焦推動產業基礎高級化和產業鏈現代化,以產業鏈鏈長制為抓手,實施產業基礎再造及產業鏈提升行動,大力推動戰略性新興產業集群化發展,深入實施延鏈、強鏈、補鏈工程,推動電子信息、航空裝備、生物醫藥、汽車和新能源汽車等產業集群發展,力爭電子信息產業集群2023年達到3000億元,2025年達到5000億元規模。深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”13管理提標提檔等行動,提升特色優勢產業集群綜合競爭力。

大力發展現代服務業。全面優化服務業布局,全力打造區域性現代金融中心、現代物流中心、創新創意中心、綜合消費中心、總部營運中心,發展壯大科技服務(成果轉化)、人力資源、節能環保、會展服務、電子商務、服務外包等高成長性服務業,加快培育文化旅游、健康養老、健身休閑、家庭服務等幸福產業,積極培育綠色經濟、平臺經濟、融合經濟、共享經濟等新服務經濟。推動國內外高端現代服務業主體來昌設立區域總部和分支機構,深入推進紅谷灘全省金融商務區建設,進一步集聚金融產業資源,完善金融服務體系,規劃建設金融產業園。實施文旅融合示范工程,積極創建國家文化和旅游消費示范城市,推動漢代海昏侯國遺址、梅嶺、滕王閣、八一起義、八大山人等地域文化旅游品牌升級,構建全域旅游高質量發展新格局,建設全省旅游中心城市,打造享譽國內的旅游目的地。

(四)突出擴大內需戰略基點,鑄造提速發展新引擎

持續釋放消費潛力。順應消費升級趨勢,提高供給質量和效率,推動消費向體驗化、品質化和數字化方向提檔升級,加速建設區域性消費中心城市,到2025年,實現全市社會消費品零售總額超過3600億元,在全國省會城市排名前移。著力推進城市“一刻鐘便民生活圈”試點、全國城鄉高效配送專項行動試點,全面開展國家體育消費試點,力爭建設100個以上便民生活圈,持續激發消費需求和潛力。實施重點商圈品質提升行動,引進和培育商貿品牌,支持流量經濟、夜經濟等新興消費業態發展,帶動消費擴容提質。整合南昌文化、旅游、體育等優質特色資源,大力打造南昌贛菜品牌,培育打造江西米粉特色街,全力承辦綠博會、家博會等一系列展會,不斷促進消費提檔升級。完善城鄉商業網點布局,加強日常消費領域監管,強化消費者權益保護,全面打造放心、安心、舒心的消費環境。

全力擴大有效投資。堅持項目為王,圍繞產業、創新、交通、信息化、農業、城市功能更新、生態、文旅、民生、碳達峰等十大領域,抓緊謀劃、加快推進一批著眼長遠的戰略性項目。精準對接國家戰略布局和政策導向,大力推進重大科創平臺、綜合交通、水利、信息網絡、地下綜合管廊、開放平臺建設、新型城鎮化等方面的重大基礎投資。擴大新型基礎設施建設和公共平臺投資,加大對完善城市功能、建設美麗鄉村、改善社會民生等兜底線、促公平的保障性領域投入。強化招商引資驅動,創新招商引資方式,有效完善重大招商引資項目決策推進機制,推動項目實施由粗放式向精細化轉變,切實提高投資規模效益。發揮財政資金的杠桿作用,撬動更多社會資本投入,提升資本市場化運作水平。支持更多民間資本投資公共服務、經營性基礎設施、市政公用事業、金融服務等領域,持續激發民間投資活力和信心。

加快暢通經濟循環。深入推進交通強市建設,加快推進昌北國際機場三期擴建,強化機場綜合交通樞紐功能,推進昌景黃鐵路、南昌高鐵東站、昌九高鐵等項目建設,大力推進以南昌為中心的“米”字形高速鐵路網和都市圈市域(郊)鐵路建設,加快推進常岳昌高鐵前期研究工作,積極推進武咸昌、昌福廈鐵路前期工作,構建大南昌都市圈內1小時、省內各設區市2小時、全國主要城市3小時通達的國內“123”出行交通圈,構建國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的全球“123”快貨物流圈。積極申報建設國家物流樞紐。大力發展水陸空“無縫對接”多式聯運模式,完成姚灣碼頭項目建設,加快完善現代集疏運體系。推進城鄉冷鏈物流骨干網、“互聯網+第四方物流”體系建設。健全城鄉高效配送網絡,統籌縣鄉村三級農村物流站點資源,提升農村物流服務水平。深入開展質量強市、品牌興市行動,實施產品質量提升工程,維護品牌權益,打響“南昌制造”“南昌服務”“南昌消費”品牌。全力推進高端人才、先進產業、優勢資源、資本等要素集聚,努力打造中部地區高端資源要素配置功能高地。

(五)突出區域協調謀篇布局,提升省會城市新能級

著力建設現代化大都市。高水平編制實施《南昌市國土空間總體規劃》,優化提升城市空間布局,有序推動城市“東進、南延、西拓、北融、中興”,高標準規劃和建設空港、陸港、高鐵東站、九望、洪都、現代職教城以及南昌縣城、紅谷灘區南延區域等功能片區,不斷增強城市輻射力和影響力。持續實施路網暢通行動,加快推進西二環、北二環、東二環、九洲高架東延、九龍大橋、洪州大橋等重大城區交通項目建設,研究推進老城區東西向骨干道路快速化工程,全面構建城市“三環”和“十橫十縱”干線路網,加快軌道交通1號線北延、東延和2號線東延建設,盡快啟動第三輪軌道交通建設規劃編制,加快推進水運基礎設施建設,加快構建互聯互通的綜合性、立體化交通體系。開展城市體檢工作,實施城市更新行動,推進海綿城市建設,結合老舊小區改造、背街小巷整治,統籌推進老舊燃氣管網、空中網線等改造,推進老舊小區住宅加裝電梯工作,合理布局建設停車場、農貿市場、社區服務站等基礎設施,采取“微更新”“漸進式”方式,全面提升城市綜合環境和功能品質,努力做到水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明。深入實施風貌品質提升行動,加大歷史建筑、歷史遺存挖掘和保護力度,扎實推進繩金塔、萬壽宮、進賢倉等歷史文化街區優化提升,強化對城市“天際線”、江河湖“岸際線”管控,加快梅嶺攬山入城步伐,打造城市中央公園,推動城市景觀、人文景觀與自然景觀完美融合。按照“政府主導、多元參與、良好互動、共治共享”的原則,不斷深化城市管理體制機制改革,鼓勵引導社會各界參與城市管理,構建“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市管理體系。按照智慧化、現代化方向,著力推進市域數字平臺整合,打通信息壁壘、強化功能銜接,推動城市運行“一網統管”。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,持續鞏固和深化全國文明城市創建成果。

做強做優大南昌都市圈。充分發揮龍頭引領作用,積極打破行政壁壘,主動加強與九江、撫州、宜春、上饒、贛江新區的空間優化、戰略協作、功能耦合,加快推進規劃編制、基礎設施、產業布局、要素配置、公共服務等領域“一體化”進程,著力推動都市圈核心提升、網絡銜接、梯次帶動、融合發展,加快打造富有活力、創新力、競爭力的現代化都市圈。進一步完善都市圈協商合作、規劃協調、政策協同、一體化發展機制,加快構建完善區際利益補償、區域合作互助、市場融合發展、環境保護協同、區域城市會商等制度。加強與九江臨港產業協同互動,推進昌撫合作示范區建設。推動與豐樟高率先實現“一體化”進程,加快與鄱余萬、奉靖永等地區協同發展。

統籌城鄉融合發展。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,落實“四個不摘”14重要要求,完善動態防返貧致貧監測和分類幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。全面實施鄉村振興戰略,實現鄉村振興村第一書記派駐全覆蓋,統籌5個鄉村振興示范區創建,打造一批在全省有影響、有地位、有特點的鄉村振興示范帶,樹立鄉村振興“南昌樣板”。實施路域環境整治、農村人居環境整治和農村路網再提升、農業特色產業發展再提升“兩整治兩提升”專項行動計劃,讓南昌的農業農村面貌發生根本性變化。堅持農業農村優先發展,加快數字農業農村建設步伐,強化現代農業科技和物資裝備支撐,推動農業農村現代化。健全糧食生產儲備和應急保障體系,全面壓緊壓實糧食安全責任,加快推進糧食生產全程機械化。全面完成市水產品交易批發市場退城進郊項目建設。充分發揮村“兩委”戰斗堡壘作用,深入實施村級集體經濟“強村計劃”,提高鄉鎮、村基層服務保障能力,著力夯實鄉村振興基礎。

(六)突出生態優先基本導向,增創綠色發展新優勢

筑牢生態安全屏障。深入推進環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改,持續抓好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,大力實施城區老舊污水管網改造工程,全力補齊生態環保領域基礎設施短板弱項。鞏固水污染防治工作成果,力爭贛江干流達到Ⅱ類水質,不斷提升水生態、水安全、水資源、水經濟、水文化保障能力,構建治水新格局。開工建設贛撫尾閭綜合整治工程和裘家洲——老官洲生態修復項目。穩步提升空氣質量,加大社會源、移動源綜合治理,深化臭氧與PM2.5協同治理,全面管控各類揚塵污染,確保空氣質量保持全國省會城市領先、中部省會城市領跑。開展國土空間全域綜合整治試點,持續開展土壤污染防治行動,全面加強農業面源污染綜合防治,大力實施固體廢物源頭減量行動,全面提升固體廢物資源利用和處置能力水平。

加快低碳循環發展。進一步優化能源結構和運輸結構,推進鋼鐵、能源、運輸、建筑等重點領域節能降碳工作。探索開展GEP核算,完善生態產品價值核算體系、生態資源市場體系、多元化生態補償體系。加快“兩山”轉換通道,加快開展“兩山銀行”“濕地銀行”“生態銀行”試點建設,建立以市場為導向的綠色技術創新體系和標準化體系,大力發展生態循環農業,積極發展再制造服務等綠色服務業,加快傳統產業綠色化轉型升級步伐。深化生態文明示范創建,開展“綠色細胞”創建行動,推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。落實碳達峰、碳中和戰略部署,推動產業結構、能源結構優化升級,加強低碳前沿技術研究,加快推廣應用減污降碳技術,建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺,建立排污權、碳排放權、水權、用能權交易制度,建設各類生態產品交易市場,爭創全國區域性生態產品中心。

持續厚植綠色底蘊。守護好山脈、森林、水系、濕地等生態資源,統籌實施一批山水林田湖草沙生態保護修復項目,扎實開展國土綠化、森林質量提升行動,全面推進森林“四化”建設,提高森林蓄積量和森林固碳能力。全面提升濕地保護修復工作,積極創建國際濕地城市。加強生物多樣性保護,加強鳥類等珍稀野生動植物及其棲息地保護管理。系統構建自然保護地體系,強化自然保護地和生態保護紅線監管。鞏固提升重點水域禁捕退捕成果,加大贛江揚子洲段江豚保護力度。探索鄱陽湖區、贛江流域、撫河流域、西部山林區和東南部濕地組團等生態單元治理模式,加快推進白鶴小鎮建設,描繪好新時代南昌“富春山居圖”。

(七)突出共同富裕美好愿景,書寫民生福祉新答卷

聚焦補短板強弱項,強化社會保障。健全覆蓋全市、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,用心用情用力辦好就業、教育、醫療、社保、住房、養老、托幼等民生實事,千方百計解決群眾“急難愁盼”問題,努力讓人民生活更有品質、更加幸福。深入實施全民參保計劃,大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。加快構建以基本醫療保險為主體,醫療救助托底,補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的醫療保障制度體系,健全合理分擔、動態調整的基本醫保籌資機制,推進醫保關系跨地區轉移接續,全面落實異地就醫直接結算制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,加快建設“三大類、六小類”社會福利設施體系15。實施“福康工程”,加強殘疾預防,健全“老弱病殘幼”特殊群體關愛服務體系。堅持“房住不炒”定位,努力保持房地產市場平穩健康發展,擴大保障性租賃住房供給,著力解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。

聚焦新需求新需要,發展社會事業。全面強化就業優先政策,構建城鄉均衡全方位公共就業服務體系,加大重點群體就業幫扶力度,完善援企穩崗扶持政策體系。多渠道增加城鄉居民財產性收入,重視發揮慈善等第三次分配作用,改善收入分配格局。推進義務教育優質均衡發展,多渠道增加普惠性學前教育資源供給,健全中小學布點規劃動態調整機制,全面落實“雙減”政策,營造良好教育生態。打造“全國智慧教育示范區”,穩步推進高考綜合改革。積極探索深化教育投入和師資保障體制機制改革。加快職業教育提質擴容,推進中國(南昌)現代職教城建設,籌建南昌技師學院,打造中部地區職業教育高質量發展標桿。完成豫章師范學院合格評估工作。深入推進健康南昌建設,開展健康促進專項行動。深化醫藥衛生體制改革,完善公共衛生服務體系。強化基層疾控體系建設,加快推進急救中心、衛生應急指揮與檢驗中心建設。推進南昌健康職業技術學院建設。統籌省市優質醫療資源擴容和區域均衡布置,積極創建國家區域醫療中心。推動中醫藥傳承創新發展,加快發展健康產業。深入開展愛國衛生運動,倡導文明健康生活方式。落實“三孩”生育政策及配套支持措施,促進人口長期均衡發展。實施文化惠民工程,深入挖掘歷史文化資源,廣泛開展全民健身運動,讓人民享有更加豐富、更高質量的精神文化生活。積極開展民族團結進步創建工作,鑄牢中華民族共同體意識。支持國防和軍隊建設,深入推進國防動員和后備力量建設,穩步提高兵員征集質量,鞏固提升“尊崇工作法”,做好人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障和國防教育工作,推進八一干部學院建設,創建國家國防教育示范城,爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

聚焦促和諧保穩定,創新社會治理。廣泛開展“八五”普法,繼續實施農村“法律明白人”培養工程。全力構建“昌治久安”社會治理體系,加快市域社會治理現代化試點城市和社會治安防控體系示范城市建設,全面推進智慧平安小區、平安醫院、“花朵護衛工程”“雪亮工程”等建設,創新發展新時代“楓橋經驗”,大力推行“邱娥國工作法”,推動縣(區)、鄉鎮(街道)綜治中心、社會矛盾糾紛調處化解中心有機融合。進一步完善維護國家政治安全的體制機制,全力推進社會不穩定因素和矛盾糾紛排查化解,常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪,始終保持對網絡新型違法犯罪的嚴打高壓態勢,不斷鞏固宗教領域突出問題治理成效。慎終如始抓好疫情防控,扎實做好信訪維穩、安全生產、防汛抗旱、食品藥品安全、防災減災救災等工作,積極妥善防范化解各類風險,健全完善應急管理體系,建設更高水平的平安南昌、法治南昌,確保社會大局和諧穩定。

各位代表!全市人民的重托莊嚴而神圣,政府肩負的使命光榮而艱巨,我們將切實加強政府自身建設,加快推動政府治理體系和治理能力現代化。

持續強化忠誠型政府建設。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面各環節,確保黨中央、國務院,省委、省政府和市委各項決策部署落地見效。

持續強化創新型政府建設。成立政務服務數據管理局,加快政府數字化轉型,著力打造集約集成、高效便捷的現代政府。強化新型智庫建設,緊緊扭住“鞏固提升發展首位度、充分彰顯省會擔當”的薄弱環節和重點工作,加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃,提升跨越發展的操作水平。踐行“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的理念,多創工作亮點,勇爭示范試點。

持續強化擔當型政府建設。完善政府工作執行落實機制,堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任協同化”,堅持問題導向、底線思維、閉環管理,推動各項工作從部署到落實都環環相扣、有始有終。牢固樹立“過緊日子”思想,大力壓減一般性支出,繼續壓減“三公”經費,規范政府投資類項目規劃、建設、管理,做到該做的事一刻不能等、不該花的錢一分不能花。堅決杜絕工作打折扣、執行不到位、“新官不理舊賬、新官慢理舊事”等問題,不斷提升政府執行力和公信力。健全正向激勵、容錯糾錯、考核評價、關心關愛等機制,在全市政府系統營造“比學趕超、爭創一流”的濃厚氛圍。

持續強化服務型政府建設。堅持以人民為中心的發展思想,走好新時代群眾路線,問需于民、問計于民、問效于民。大力弘揚“腳上有土,心中有譜”的工作作風,積極踐行“一線工作法”,做到工作在一線落實,問題在一線解決,成效在一線體現。用好市12345政務服務便民熱線、企業直通車、媒體問政等平臺,暢通民營企業和人民群眾維權渠道,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,著力打造人民滿意的政府。

持續強化過硬型政府建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,糾治形式主義、官僚主義。加強重點領域廉政風險防控,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。以深化法治政府示范創建為引領,建設執法嚴明的法治政府。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,主動接受監察、司法、審計、統計、輿論、社會等各方面監督,確保人民賦予的權力在陽光下運行。

各位代表!征途漫漫,惟有奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、繼續前進,凝心聚力、繼往開來,努力鞏固提升發展首位度,充分彰顯省會擔當,為描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出南昌新的更大貢獻!

《政府工作報告》注釋

1.“六多合一”:多證合一、多規合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。

2.“三大超簡”審批:推行容缺、模擬、承諾,重大重點項目超簡審批;全鏈放權、授權,新基建、民生等項目超簡審批;試行拿地即開工,社會投資工業項目超簡審批。

3.國家級特色商業街2條:東湖區勝利路步行街、西湖區繩金塔商業特色街區。

4.國家級電商示范企業1家:江西正邦科技股份有限公司。

5.國家級電子商務示范基地1家:南昌市大學生電子商務創業孵化基地。

6.“兩品一標”:綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

7.“一環八射”高速公路網:“一環”為南昌繞城高速;“八射”為南昌至九江高速公路、南昌至德興高速公路、南昌至玉山高速公路、南昌至黎川高速公路、南昌至定南高速公路、南昌至萍鄉高速公路、南昌至上栗高速公路、南昌至銅鼓高速公路。

8.“十縱十橫”城市干線路網:包括里程約254公里的“五橫三縱”快速路和里程約317公里的“五橫七縱”干線性主干道。“五橫三縱”快速路中“五橫”自北向南依次為英雄大道、玉屏大道——英雄大橋——民豐路——東元路——艾溪湖北路、昌灣大道——前湖大道——九洲大街——新溪橋路、昌南大道、小藍大道——澄湖北大道;“三縱”自西向東依次為楓生快速、高新大道、天祥大道。“五橫七縱”干線性主干道中“五橫”自北向南依次為志敏大道——梅林大街、黃家湖路——八一大橋——陽明路——火炬大街、紅灣路——南斯友好路——南昌大橋——洪城路——解放路、新鴻大道——東蓮路、汽車大道——蓮武路;“七縱”自西向東依次為昌西大道、機場路——豐和大道(南延)、沿江大道、桃花路、洪都大道北延——洪都大道——井岡山大道、昌東大道(南延)、航空路。

9.跨境電商“1210”“9610”“9710”“9810”出口模式:海關監管方式代碼“1210”:“1210”海關監管方式適用于境內個人或電商企業在經海關認可的電商平臺實現跨境交易,并通過海關特殊監管區域或保稅監管場所進出的電商零售進出境商品。代碼“9610”:跨境電商B2C出口“9610”適用于境內跨境電商企業與境外消費者通過跨境電商銷售平臺達成交易。代碼“9710”:跨境電商B2B直接出口“9710”適用于跨境電商B2B直接出口的貨物。代碼“9810”:跨境電商出口海外倉“9810”適用于跨境電商出口海外倉的貨物。

10.“三同”:進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。

11.“兩個毫不動搖”:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

12.“兩個健康”:非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。

13.“兩型三化”:提升資源節約型和環境友好型管理水平,全面推進開發區的智慧化、綠色化、服務化。

14.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

15.“三大類、六小類”社會福利設施體系:“三大類”:老齡設施、福利設施、社會救助設施。“六小類”:居家養老設施、社區養老設施、機構養老設施、兒童福利設施、殘疾人設施和社會救助設施。