—2018年1月7日在南昌市第十五屆人民代表大會第三次會議上

南昌市人民政府市長  郭 安

一、2017年工作回顧

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,主動適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),排難而進(jìn),奮發(fā)圖強(qiáng),較好完成了市十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”取得明顯成效。

——綜合實(shí)力邁上新臺階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5003.2億元,增長9%左右;財(cái)政總收入(市口徑)845.3億元,增長6.9%;地方一般公共預(yù)算收入417.1億元,同口徑增長10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資5115.2億元,增長12.7%;實(shí)際利用內(nèi)資1390億元,增長20%;實(shí)際利用外資31.8億美元,增長10.1%;社會消費(fèi)品零售總額2097億元,增長12.4%左右;外貿(mào)出口63億美元,增長8.9%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、社會消費(fèi)品零售總額等五項(xiàng)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國省會城市第一方陣,地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)增速位居中部省會城市首位,財(cái)政六項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一,規(guī)模以上工業(yè)增加值首次位居全省第一,外貿(mào)出口增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,打了翻身仗。

——區(qū)域發(fā)展競相發(fā)力。高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入分別實(shí)現(xiàn)2100億元、1250億元、1200億元。西湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)財(cái)政總收入首次突破100億元大關(guān)。高新區(qū)綜合排名位居157個(gè)國家級高新區(qū)第40位;經(jīng)開區(qū)綜合排名位居219個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)第47位。南昌縣在全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、投資潛力百強(qiáng)縣、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣排位前移;青山湖區(qū)、西湖區(qū)入選全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。

——“天下英雄城”品牌不斷唱響。慶祝八一南昌起義暨建軍90周年系列活動成功舉辦,八一廣場、軍事雕塑廣場等一批標(biāo)志性建筑全新亮相,第五屆國際軍樂節(jié)規(guī)模、檔次實(shí)現(xiàn)新突破,電影《建軍大業(yè)》在全國火爆上映并斬獲第十四屆“五個(gè)一工程”特別獎,“天下英雄城”形象片以強(qiáng)烈的視覺沖擊驚艷海內(nèi)外;開通旅游專列132趟次、境外包機(jī)75架次,“天下英雄城”品牌知名度和影響力空前提升。

——民生福祉持續(xù)改善。2016年全面建成小康監(jiān)測指數(shù)達(dá)到94.56%,位居全省第一。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.1%,低于預(yù)期目標(biāo)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73%,高于全國和全省平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)37675元、16364元,增長8.8%、9.4%。

過去一年,我們主要抓好了以下幾方面重點(diǎn)工作:

(一)強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè),實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速壯大

現(xiàn)代制造業(yè)量質(zhì)雙升。106個(gè)重大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn),預(yù)計(jì)全市完成工業(yè)投資1800億元,增長11%左右。電子信息產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。預(yù)計(jì)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元,增長30%以上。“南昌光谷”建設(shè)加速,移動智能終端產(chǎn)業(yè)呈井噴態(tài)勢,華勤、聞泰、與德、龍旗、天瓏等全國手機(jī)ODM企業(yè)前五強(qiáng)均已落戶,全市已擁有整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)9家、手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)30余家,零部件配套率達(dá)90%以上;LED產(chǎn)業(yè)加速壯大,新增深圳兆馳LED外延片和芯片、乾照光電南昌基地、艾立特光電南昌LED封裝生產(chǎn)線、華夏光彩戶外LED顯示屏南昌生產(chǎn)基地等一大批項(xiàng)目,以硅襯底LED核心技術(shù)和MOCVD關(guān)鍵核心裝備為支撐的LED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)裂變式的擴(kuò)張。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)主營業(yè)務(wù)收入突破千億,增長20%。經(jīng)開區(qū)江鈴集團(tuán)30萬輛新能源汽車基地、江鈴股份富山新能源汽車基地開工建設(shè)。江西凱馬百路佳混合動力客車和純電動客車列入國家新能源汽車目錄。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長13.5%左右。全市藥品生產(chǎn)占全省總量的30%,中成藥生產(chǎn)規(guī)模居全國城市前列;醫(yī)療器械生產(chǎn)占全省總量的60%,一次性輸注器械制造規(guī)模全國最大。中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城加快建設(shè),濟(jì)民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園順利落戶。航空產(chǎn)業(yè)平臺做實(shí)。成功獲批全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。南昌航空城建設(shè)加速推進(jìn),瑤湖機(jī)場竣工驗(yàn)收、即將啟用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全市實(shí)施500萬元以上技術(shù)更新和改造項(xiàng)目174個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。小藍(lán)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破450億元,高新區(qū)光電及通信產(chǎn)業(yè)集群達(dá)400億元左右,經(jīng)開區(qū)光電產(chǎn)業(yè)集群、青山湖區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)集群均突破300億元。龍頭企業(yè)加速壯大。預(yù)計(jì)江鈴集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元,歐菲光達(dá)到280億元,雙胞胎集團(tuán)、正邦科技突破200億元,方大特鋼、智慧海派突破100億元。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上企業(yè)新增200家以上,總數(shù)超過1400家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。44個(gè)重大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn),預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)投資3235億元,增長13.8%。VR產(chǎn)業(yè)加速發(fā)力。中國(南昌)VR 產(chǎn)業(yè)基地一期建成投用,引進(jìn)了聯(lián)想新視界、北京理工大學(xué)等一大批龍頭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu);VR產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)檢測、云服務(wù)、技術(shù)研究、天使基金、產(chǎn)品交易、基地線上等“六大平臺”初步建成;VR體驗(yàn)中心和產(chǎn)業(yè)展示中心等標(biāo)志性示范項(xiàng)目加速建設(shè);VR產(chǎn)業(yè)省級創(chuàng)新中心通過正式驗(yàn)收。金融業(yè)態(tài)勢喜人。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破萬億大關(guān)。全省金融商務(wù)區(qū)快速發(fā)展,全國首家省級互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、江西基金產(chǎn)業(yè)園先后成立,匯集各類金融機(jī)構(gòu)超700家。多層次資本市場穩(wěn)步發(fā)展,新增聯(lián)創(chuàng)電子、普天通信2家上市公司,境內(nèi)外上市公司達(dá)25家,新三板掛牌公司突破50家,江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破1000家,直接融資金額突破千億大關(guān)。積極防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn),保持打擊非法集資高壓態(tài)勢,全市金融市場秩序保持穩(wěn)定。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。杉杉奧特萊斯購物廣場、沃爾瑪南昌樂世界購物中心、銅鑼灣廣場等商貿(mào)綜合體順利開業(yè)。電子商務(wù)快速發(fā)展,預(yù)計(jì)全年相關(guān)交易額突破2000億元,增長30%。預(yù)計(jì)新增服務(wù)外包企業(yè)100家,服務(wù)貿(mào)易額33億美元,增長16%以上,連續(xù)三次被評為“中國服務(wù)外包中西部最具競爭力城市”。全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家智慧物流配送示范城市建設(shè)進(jìn)展順利,向塘綜合物流產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全省唯一省級物流中心,南昌區(qū)域物流中心城市地位顯著增強(qiáng)。旅游業(yè)品質(zhì)提升。預(yù)計(jì)完成旅游接待總?cè)藬?shù)1.2億人次、旅游綜合收入1200億元,分別增長44.4%、46.9%。南昌漢代海昏侯國遺址公園列入第三批國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。滕王閣景區(qū)創(chuàng)5A即將通過國家驗(yàn)收審批;萬達(dá)文化旅游城、安義古村群創(chuàng)4A通過國家評審。灣里區(qū)獲評全國森林旅游示范縣(區(qū))。成功舉辦各類展會336場次,會展?fàn)I收實(shí)現(xiàn)翻番。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值312億元,同比增長3.6%左右。南昌綠谷“兩區(qū)一廊”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū)二期全面啟動建設(shè),江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、贛鄱珍奇植物園、銘宸智慧農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目相繼落戶。中國漢光集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈智能物流園、市政控股集團(tuán)南新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、昌工控股集團(tuán)塘南菜籃子農(nóng)業(yè)園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一園”戰(zhàn)略,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)106個(gè),總投資達(dá)37億元,建設(shè)面積10.65萬畝,總產(chǎn)值達(dá)39億元,園區(qū)規(guī)模效益全面提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn),全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家,占全省的三分之一,預(yù)計(jì)市級以上龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到1718億元。大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展,積極培育和發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài),全市發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)銷售企業(yè)3120家,銷售額突破20億元。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重,城鄉(xiāng)面貌大為改觀

“大南昌”框架拉開。城市規(guī)劃加快完善。《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)完成,新一輪《城市總體規(guī)劃》修編形成綱要方案,《南昌市空間規(guī)劃》(多規(guī)合一)初步方案規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《梅嶺及周邊地區(qū)總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。立體交通加快建設(shè)。紅谷隧道、沿江大道南延工程、南外環(huán)迎賓互通以西段、昌九快速路改造一期、沿江北大道快速路均已通車;前湖大道快速路、志敏大道改造、昌西大道、洪都大道快速路改造、昌南大道快速路改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),以“十橫十縱”干線路網(wǎng)為基礎(chǔ)的“三環(huán)”路網(wǎng)體系基本成型。地鐵2號線首通段已開通運(yùn)營,地鐵3號線、4號線扎實(shí)推進(jìn)。昌景黃鐵路南昌東站、進(jìn)賢軍山湖站工程可行性研究報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委,南昌至撫州、南昌至修水城際鐵路已開展前期研究。《南昌港總體規(guī)劃》加快修編,龍頭崗綜合碼頭一期建成投入使用。昌北國際機(jī)場T1航站樓正在實(shí)施升級改造,T2航站樓擴(kuò)建加快啟動,年旅客吞吐量突破1000萬人次,成為全國第31個(gè)千萬級樞紐機(jī)場。配套功能均衡布點(diǎn)。九龍湖花園、朝陽新城等8個(gè)新農(nóng)貿(mào)市場竣工。新增社區(qū)達(dá)標(biāo)便利店200家。建成公共停車場41個(gè),新增泊位數(shù)12516個(gè)。實(shí)驗(yàn)中學(xué)高新校區(qū)、汽車機(jī)電學(xué)校、中小學(xué)生校外實(shí)踐基地、市第三醫(yī)院朝陽院區(qū)、市第一醫(yī)院九龍湖分院等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建設(shè)品質(zhì)不斷提升。推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目18個(gè),建成面積15.98平方公里。九龍湖城市地下綜合管廊一期工程已開工建設(shè),洛陽東路綜合管廊項(xiàng)目、青山北路綜合管廊項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。裝配式建筑發(fā)展快速起步,2家產(chǎn)業(yè)基地被評為全國第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。江西檢驗(yàn)檢疫局綜合實(shí)驗(yàn)用房項(xiàng)目、中大城(7號、8號樓)項(xiàng)目被評為“魯班獎”,地鐵1號線、南昌萬達(dá)茂項(xiàng)目被評為國家優(yōu)質(zhì)工程獎。

城鄉(xiāng)環(huán)境顯著提升。“美麗南昌·幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動精彩開局,“一年有變化”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城市更整潔了。以“六改”為重點(diǎn)的城市容貌提升工程順利推進(jìn),完成111條道路“白改黑”、122個(gè)點(diǎn)位“暗改亮”、3條道路強(qiáng)弱電管線“上改下”、5個(gè)城市出入口“堵改通” 、32個(gè)老舊社區(qū)進(jìn)行“舊改新”;“面改美”成效明顯,城市主干道門店招牌達(dá)標(biāo)率95%以上。“城市家具微更新”試點(diǎn)進(jìn)展順利。城市更干凈了。“馬路本色”行動順利實(shí)施,保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到提高,保潔基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,機(jī)械化清掃、人行道沖洗、快速流動保潔的“立體全覆蓋保潔法”加快推廣,全市主次干道路面凈化得到穩(wěn)定和鞏固,背街小巷、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大幅改善。城市更暢通了。“暢通省城”行動繼續(xù)深入,市政道路改造及橋梁加固各項(xiàng)工程快速推進(jìn),城市道路、橋梁安全隱患有效排除。公交都市創(chuàng)建工程加快推進(jìn),首條老福山至銀三角BRT1號線投入運(yùn)行。門店裝修、門店經(jīng)營、道路開挖、施工圍擋、施工現(xiàn)場沖洗、施工車輛治超、非機(jī)動車停放等整治有力、規(guī)范有序。“六項(xiàng)”違法違章交通行為的自動抓拍機(jī)制,被公安部列為先進(jìn)典型在全國推廣。城市更文明了。文明出行、志愿服務(wù)、養(yǎng)犬管理、煙花爆竹禁燃、文明祭掃等活動初見成效。全市“最美人物”中的13人榮登“中國好人榜”。順利蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”。南昌縣榮獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號和全省首個(gè)“全國縣級文明城市”稱號。鄉(xiāng)村更美麗了。按照“拆、清、綠、改、裝、亮”的要求,開展了7條鐵路沿線環(huán)境整治。5個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)率先全面通過全省農(nóng)村生活垃圾治理第三方評估考核驗(yàn)收,全市農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)95%。8個(gè)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、45個(gè)村點(diǎn)水環(huán)境治理扎實(shí)開展。

村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)三年“掃一遍”,各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制了村鎮(zhèn)建設(shè)的全域規(guī)劃,完成了2291個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)整治。全面開展“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”示范創(chuàng)建,推進(jìn)了安義縣全省美麗示范縣、南安公路等10條美麗示范帶、蔣巷鎮(zhèn)等6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及32個(gè)示范村點(diǎn)和近5000個(gè)示范庭院創(chuàng)建工作。推進(jìn)了年度21個(gè)特色小鎮(zhèn)、30個(gè)“五位一體”綜合示范村、15個(gè)農(nóng)村新戶型推廣示范村建設(shè)。太平鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)入選為全國特色小鎮(zhèn)。溪霞鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)獲評江西省第一批特色小鎮(zhèn)。黃馬鄉(xiāng)成功申報(bào)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。灣里暢安舒美示范路工程全線完工,萬埠至八景公路災(zāi)毀恢復(fù)重建工程加快推進(jìn)。進(jìn)賢縣、新建區(qū)榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

(三)倡導(dǎo)綠色、守住底線,生態(tài)治理攻堅(jiān)破局

綠色發(fā)展水平持續(xù)攀升。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率83%,PM10實(shí)現(xiàn)“雙低”和“雙最”目標(biāo),連續(xù)四年在中部省會城市排名第一。贛江、撫河南昌段14個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.5%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降3.5%,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能走在全省前列。完成綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目71個(gè),建筑面積867萬平方米,綠色建筑占新建建筑50%,占全省綠色建筑81%。

生態(tài)環(huán)境工程穩(wěn)步推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn),“藍(lán)天、清流、凈土”行動深入實(shí)施。大氣污染防治機(jī)制更加完善,生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺及多模式空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警項(xiàng)目進(jìn)展順利,工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、鍋爐煙氣、機(jī)動車排氣污染整治有力,秸稈禁燒及綜合利用全面推行。全面完成幸福二支河、西湖孺子亭公園等黑臭水體治理。灣里區(qū)全域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),提前7個(gè)月率先退出生豬養(yǎng)殖。青山湖電排站等劣Ⅴ類水?dāng)嗝嫠|(zhì)治理、贛撫尾閭綜合整治、環(huán)鄱陽湖綜合整治等工程穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)企業(yè)水污染防治管理加強(qiáng)。市本級開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動出動執(zhí)法人員9930人次,平均每天近30人次。

生態(tài)文明體系不斷健全。出臺了全面落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃、畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理及資源化利用等制度性文件。編制了《城市水環(huán)境治理綜合規(guī)劃》,“河湖長制”全面升級。林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)保護(hù)體系進(jìn)一步完善。國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過水利部評估驗(yàn)收,成功獲評“全國水生態(tài)文明城市”。啟動了梅嶺國家森林公園全省首批重要生態(tài)區(qū)非國有商品林贖買試點(diǎn)工作。南昌縣、安義縣、灣里區(qū)、新建區(qū)省級生態(tài)文明先行示范縣(區(qū))建設(shè)全面推進(jìn)。

(四)改革創(chuàng)新、開放帶動,內(nèi)生動力全面激活

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)深入推進(jìn),預(yù)計(jì)全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.65%;專利授權(quán)量9000件,增長4.7%;新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)超過300家,總數(shù)突破600家;完成技術(shù)合同登記額42.8億元,增長9.38%;成功獲批建設(shè)中國(南昌)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心;新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家;新增省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級工程技術(shù)研究中心4家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、市級工程技術(shù)研究中心14家;天津大學(xué)微技術(shù)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)航天科創(chuàng)中心、北京理工大學(xué)VR創(chuàng)新中心、中科院納米研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。國家“兩創(chuàng)”示范城市建設(shè)成果豐碩,成功舉辦第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江西賽區(qū)暨第二屆“洪城之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,建成各類眾創(chuàng)空間92家,其中國家備案23家,省級眾創(chuàng)空間32家;省級創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量躍居全省前列。全面實(shí)施各類人才計(jì)劃,其中“洪城海鷗計(jì)劃”引進(jìn)外國專家項(xiàng)目20個(gè)、留學(xué)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目10個(gè)、個(gè)人項(xiàng)目10個(gè)。中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園被列為全國第10個(gè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。全省首家、全國第7家中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)落戶小藍(lán)經(jīng)開區(qū)。

全面深化改革成效顯著。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)成效突出,“重資本輕資產(chǎn)”招商模式、大數(shù)據(jù)市場主體監(jiān)管新模式和推行國稅地稅聯(lián)合辦稅三項(xiàng)創(chuàng)新舉措,作為首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被商務(wù)部等十三部委向全國推廣。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實(shí),全面降低企業(yè)用地、用工、用能、融資、物流和稅收成本,為企業(yè)減負(fù)300多億元。“放管服”改革深入推進(jìn),分兩批取消和調(diào)整市級行政權(quán)力事項(xiàng)206項(xiàng),規(guī)范行政審批中介服務(wù),推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),組建了南昌市行政審批局,真正實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。投融資體制改革取得突破,組建了規(guī)模達(dá)1231億元的市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。供銷綜合改革走在全省前列。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、建設(shè)用地二級市場試點(diǎn)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)、科技和金融結(jié)合試點(diǎn)等工作進(jìn)展順利;事業(yè)單位改革、國資國企改革、農(nóng)墾改革、出租車行業(yè)改革、司法體制改革及公證機(jī)構(gòu)體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

雙向開放步伐明顯加快。積極融入“一帶一路”建設(shè),參與印尼、馬來西亞等20多個(gè)“一帶一路”共建國家的國際產(chǎn)能合作。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,聯(lián)合簽署實(shí)施了《長江中游城市群省會城市合作行動計(jì)劃(2017-2020年)》,共建全國首個(gè)跨區(qū)域勞動監(jiān)察網(wǎng)上協(xié)查平臺。“僑夢苑”平臺更加夯實(shí)。南昌綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,南昌(向塘)至福州(江陰港)、南昌(向塘)至寧波(舟山港)、南昌(向塘)至深圳(鹽田港)海鐵聯(lián)運(yùn)外貿(mào)貨運(yùn)班列和首列贛歐(亞)南昌至河內(nèi)國際貨運(yùn)班列相繼開行,外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱運(yùn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,預(yù)計(jì)增長600%。組織和參與各類招商推介活動101場,共引進(jìn)重大項(xiàng)目620個(gè),計(jì)劃總投資4000億元。

(五)共建共享、補(bǔ)齊短板,群眾獲得感顯著提升

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。貧困村新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、光伏扶貧工程“三個(gè)全覆蓋”和“低保兜底零遺漏、醫(yī)療服務(wù)零障礙、教育保障零負(fù)擔(dān)、危房改造零壓力”全面實(shí)現(xiàn),“政府幫、部門助、企業(yè)扶”多元結(jié)對幫扶機(jī)制全面建立。年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成,預(yù)計(jì)貧困發(fā)生率從2%下降到0.66%。

民生保障全力以赴。投入487.9億元用于民生及社會公益事業(yè)支出,占公共財(cái)政總支出比重達(dá)74.6%,比2016年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.9%,零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)再創(chuàng)新高。在全省率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城區(qū)、縣城、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由510元、480元、310元提高到560元、530元、345元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助比例顯著提升,三無常補(bǔ)對象、特困供養(yǎng)人員救助達(dá)100%。強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控和市場管理,出臺了“限貸、限購、限售、限價(jià)”政策,實(shí)施了“限房價(jià)、競地價(jià)”政策,房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。提前2個(gè)月完成了省里下達(dá)的25142戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù),老舊城區(qū)連線成片城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本完成,公租房分配目標(biāo)任務(wù)超額完成,中心城區(qū)31個(gè)集中安置小區(qū)加快建設(shè)。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。新建各類幼兒園91所,推進(jìn)縣區(qū)義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)43個(gè),建設(shè)改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面積70.75萬平方米。安義縣、高新區(qū)順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估。南昌師范高等專科學(xué)校正式升格為豫章師范學(xué)院,實(shí)現(xiàn)了市屬本科院校零的突破。成人高等教育資源整合有序推進(jìn)。城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開,徹底終結(jié)了我市持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“以藥補(bǔ)醫(yī)”現(xiàn)狀。在全省率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算以及“特殊家庭”簽約服務(wù)和人員保險(xiǎn)全覆蓋。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作順利通過國家績效考核。南昌國際馬拉松、“千里跑贛鄱”鄉(xiāng)村馬拉松、全國三人制籃球錦標(biāo)賽等活動成功舉辦,“八一女籃”正式落戶南昌。文化消費(fèi)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。南昌市圖書館等4個(gè)圖書館被評為國家一級圖書館。街道文化活動中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“棄嬰救治”等7個(gè)項(xiàng)目榮獲江西省首屆“贛鄱慈善獎”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。此外,國防動員、人民防空、民族宗教、史志檔案、糧食供銷、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、國稅地稅、金融保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)、老齡慈善、保密、參事、殘疾人、職工、青少年、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績。

(六)創(chuàng)新治理、從嚴(yán)治政,行政效能極大改善

社會治理不斷創(chuàng)新。深化平安南昌建設(shè),積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),新增高清探頭11800余個(gè),嚴(yán)厲打擊暴力刑事犯罪和“盜搶騙”侵財(cái)犯罪,發(fā)案率顯著降低,破案率持續(xù)提升,市民安全感顯著增強(qiáng)。深化“1341”戒毒模式,在全省首創(chuàng)社區(qū)矯正“隊(duì)建制”模式。深化少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理,阿卜杜拉·吾拉西木一封飽含各民族“情同手足、守望相助”的家書,在全國引起強(qiáng)烈反響。妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件,應(yīng)急處置能力邁上新臺階。積極開展信訪積案化解攻堅(jiān),基層矛盾化解機(jī)制更加健全。12345政府服務(wù)熱線平臺體系更加完善,全年接聽群眾有效來電335442次,工單按期辦結(jié)率為91.46%,群眾滿意率為98.66%。

法治建設(shè)持續(xù)深化。全面推進(jìn)“七五”普法,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,高度重視輿論和社會監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大建議286件、政協(xié)提案511件;提請審議地方性法規(guī)草案1件,修改政府規(guī)章16件,廢止政府規(guī)章17件。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)懲庸懶散虛,作風(fēng)效能問責(zé)2057人,立案查處違紀(jì)違法案件1202件,全市依法行政、陽光理政、高效勤政、廉潔從政水平進(jìn)一步提高。

各位代表!這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表南昌市人民政府,向全市人民,向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,發(fā)展不平衡、不充分是我市的主要矛盾,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與標(biāo)兵城市差距較大;受政府融資難度加大、民間投資乏力等多重影響,全社會固定資產(chǎn)投資增速沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);科技創(chuàng)新驅(qū)動作用還不夠顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,新的經(jīng)濟(jì)增長動能有待加速培育;城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不夠均衡,各項(xiàng)民生設(shè)施配套總體不足,交通擁堵、環(huán)境污染、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等短板亟待補(bǔ)齊;安全生產(chǎn)和社會治理存在不少隱患;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足,不作為、慢作為、隱形變異的“四風(fēng)”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對此,我們一定高度重視,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)使命,認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作

2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要與新時(shí)代脈搏同頻共振。朝著“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)奮進(jìn),到2020年與全國同步全面建成小康社會,到2035年全市基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化城市。我們要用新思想指導(dǎo)登高望遠(yuǎn)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),搶抓質(zhì)量變革、效率變革、動力變革戰(zhàn)略機(jī)遇,推動南昌經(jīng)濟(jì)不斷向高質(zhì)量、高效率發(fā)展,以當(dāng)仁不讓的姿態(tài)在全省發(fā)展中先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑,以擔(dān)當(dāng)拼搏的精神在全國省會城市中追趕進(jìn)位、爭先爭優(yōu)。我們要以新作風(fēng)扛起使命擔(dān)當(dāng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入查擺、及時(shí)糾正“四風(fēng)”問題,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),開拓創(chuàng)新善擔(dān)當(dāng),快速反應(yīng)破難題,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻(xiàn)禮。

今年政府工作的總體要求是: 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委十四屆五次全會和市委十一屆四次全會精神,緊緊圍繞建設(shè)“六區(qū)”要求,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持既定戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、工作舉措不動搖,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),深入推進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、重黨建等各項(xiàng)工作,保持定力,精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)加力,不斷開創(chuàng)打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;財(cái)政總收入(省口徑)增長8%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長6%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;實(shí)際利用外資增長10%;實(shí)際利用內(nèi)資增長10%;出口總額增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。

今年政府將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:

(一)牢牢把握新時(shí)代的發(fā)展趨勢,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

1.聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn),不斷厚植現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”, 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動同濟(jì)大學(xué)汽車創(chuàng)新研究院落地,加快經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、新建區(qū)三大新能源汽車基地建設(shè)。加快“南昌光谷”建設(shè),擴(kuò)大硅襯底LED全球合伙人計(jì)劃,全面拉長、增厚、拓寬以MOCVD高端裝備為核心的光電產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈;以華勤、與德等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),加速形成移動智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈,力爭電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億。穩(wěn)步推進(jìn)中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè),力爭完成中醫(yī)藥創(chuàng)新綜合體建設(shè)。深入推進(jìn)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè),以洪都集團(tuán)和瑤湖機(jī)場為依托,著力打造航空研發(fā)、航空制造、民航運(yùn)輸、通用航空、臨空經(jīng)濟(jì)“五位一體”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”改造行動,著力提升食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備現(xiàn)代化水平。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)十大特色產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,力爭形成2個(gè)500億級、2個(gè)300億級、2個(gè)200億級和4個(gè)100億級的產(chǎn)業(yè)集群。扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。著力培育一批核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán),推動江鈴集團(tuán)成為千億企業(yè),江中集團(tuán)、洪都航空、格特拉克成為百億企業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加快中國(南昌)VR產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),抓好VR體驗(yàn)中心、VR產(chǎn)業(yè)展示館等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè),積極推動江西“VR+政務(wù)”試點(diǎn)示范應(yīng)用。積極穩(wěn)妥做好2018世界VR產(chǎn)業(yè)大會承辦工作,推動VR產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。以打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要消費(fèi)中心和物流中心為目標(biāo),完成國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,努力打造三位一體的江西省物流中心——向塘物流港。促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合,推動電子商務(wù)相關(guān)交易額突破3000億元;推進(jìn)商圈轉(zhuǎn)型升級,著力培育新洪城大市場、向塘物流基地等千億商貿(mào)綜合體,肉聯(lián)集團(tuán)30萬噸冷鏈物流、綠滋肴等五百億商貿(mào)綜合體,蘇寧廣場、華潤萬象城、紅星美凱龍愛琴海、宜家家居等百億商貿(mào)綜合體。著力打造繩金塔商旅文融合示范區(qū)、萬壽宮歷史文化街區(qū)、佑民寺歷史文化街區(qū)、王府井新十字街(豫章古道)街區(qū)、長薪河商旅文街區(qū)等特色街區(qū),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極承辦大型展會,做強(qiáng)做大會展經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)灣里國家全域旅游示范區(qū)、南磯濕地生態(tài)旅游區(qū)、大象湖城市休閑區(qū)、海昏漢文化旅游特色小鎮(zhèn)、小藍(lán)汽車特色小鎮(zhèn)、大唐西市文化產(chǎn)業(yè)園、安義古村群民俗民宿聚落等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)全域旅游發(fā)展。開展“天下英雄城·南昌”旅游品牌推介系列活動,放大南昌“三色”旅游資源優(yōu)勢,打造全國中小學(xué)生研學(xué)旅行重要目的地。

全面提升金融和人才服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。推動金融創(chuàng)新。加速全省金融商務(wù)區(qū)發(fā)展,打造全省金融發(fā)展核心增長極、中部區(qū)域性金融中心。推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展,大力推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌,有序發(fā)展股權(quán)融資,推動要素交易市場發(fā)展。發(fā)展壯大滕王閣城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立市縣(區(qū))全覆蓋的國有出資融資性擔(dān)保體系。開展“百家銀行進(jìn)千企”政銀企對接活動,鼓勵金融機(jī)構(gòu)為普通投資者提供更多、更好的金融產(chǎn)品,引導(dǎo)更多金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。推動人才集聚。深入實(shí)施“洪城特聘專家”、“洪城計(jì)劃”、“海鷗計(jì)劃”、“211培訓(xùn)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才引進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃,推進(jìn)洪城英才“五個(gè)一”工程、“洪燕領(lǐng)航”工程等人才選培項(xiàng)目,積極籌辦中國南昌人才節(jié)、探索建設(shè)南昌國際人才城,不斷充實(shí)“高精尖缺”人才隊(duì)伍。以中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺,著力打造國家級技能人才實(shí)訓(xùn)示范基地。以“洪城工匠”為典型示范,帶動各行各業(yè)樹立工匠精神,打造百年經(jīng)典企業(yè)。

2.聚焦農(nóng)村與城市兩大領(lǐng)域,不斷拓展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載空間。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,制定全市貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃。全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。重點(diǎn)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,深化糧食收儲制度改革,高水平保障糧食安全。深化農(nóng)村土地制度改革,積極探索“三權(quán)分置”的有效形式,穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)依法自愿有償退出等改革。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)九大工程”、打造“六大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。深入推進(jìn)南昌綠谷“兩區(qū)一廊”建設(shè),沿城市外環(huán)線和緊鄰互通出口處高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)左右“鎮(zhèn)村園一體、一二三產(chǎn)互動、產(chǎn)加銷對接”的田園綜合體,加快推進(jìn)溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、中國云廚(南昌)全域產(chǎn)業(yè)園、南昌菜園和安義千年古村群田園綜合體等重點(diǎn)工程建設(shè),深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體,完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極培育壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、大健康養(yǎng)老、“中央廚房”等新型業(yè)態(tài),著力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生一體化,完善公共資源優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的政策體系,推動城鄉(xiāng)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián),加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡化。推動城市資本、技術(shù)、人才下鄉(xiāng),推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向融合互動。加快建設(shè)美麗文明鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“規(guī)建管”并重、“點(diǎn)線面”并舉、“生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間”并優(yōu),持續(xù)推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè),全面完成2000個(gè)左右新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)21個(gè)特色小鎮(zhèn)、30個(gè)左右“五位一體”綜合示范村建設(shè),探索小康示范村試點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)健全村規(guī)民約,樹立文明新風(fēng),完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

加快高品質(zhì)現(xiàn)代化城市建設(shè)。堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”,加快推進(jìn)新城繁榮、老城復(fù)興。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編,持續(xù)完善“多規(guī)合一”,大力推進(jìn)南昌大都市區(qū)建設(shè)。 加快 “城市雙修”“城市更新”等專項(xiàng)規(guī)劃編制;加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落和村鎮(zhèn)建設(shè)全域規(guī)劃。加快推進(jìn)南昌市總體城市設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)“一江兩岸”、原省政府周邊地區(qū)、“攬山入城”梅嶺及周邊地區(qū)、高鐵東站周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)。完善主干交通網(wǎng)絡(luò)。推動地鐵2號線后通段區(qū)間貫通,加快推進(jìn)3、4、5號線以及1號線北延至機(jī)場段的建設(shè)或前期規(guī)劃工作。加快推進(jìn)前湖大道、洪都大道、昌南大道、昌西大道等快速路改造工程。開工建設(shè)二七過江通道、艾溪湖隧道和滕王閣沿江隧道等快速通道工程。加快完成西二環(huán)高速公路、九龍湖過江通道、空港大道、高新大道快速路改造及南延工程、九洲高架快速路東延、天祥大道南延、廣州路東延工程等項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化提升老城區(qū)。打好棚改舊改和城中村改造攻堅(jiān)戰(zhàn),抓緊做好全市各征遷地塊整體規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)和安置房建設(shè)等工作。分步實(shí)施老城區(qū)主干道立面提升改造工程,力爭國慶前全面完成八一大道、北京路“一道一路”提升工程。繁榮發(fā)展新城區(qū)。進(jìn)一步加快九龍湖新城、儒樂湖新城、瑤湖新城、望城新區(qū)、洪都新城、朝陽新城、昌南新城等區(qū)域功能設(shè)施配套建設(shè)。加快航空城市政設(shè)施等工程建設(shè),深入推進(jìn)朝陽、城南兩個(gè)大型公交樞紐站建設(shè),力爭開工灣里、蓮武路、鳳凰洲、新洪城大市場公交樞紐站項(xiàng)目,繼續(xù)深入推進(jìn)“海綿城市”“地下綜合管廊”建設(shè)和裝配式建筑發(fā)展。

深入推動“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治。對照“國考”標(biāo)準(zhǔn),全力打贏全國文明城市“復(fù)牌”攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣泛深入開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動,進(jìn)一步營造文明和諧、崇德向善的濃厚氛圍。加快實(shí)施城市管理“六改”,推進(jìn)城市家具微更新。加快實(shí)施城市生活垃圾分類試點(diǎn)工作,推進(jìn)南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%。繼續(xù)深入開展停車場建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃,力爭全年新建公共停車場75個(gè),同時(shí)實(shí)施“一點(diǎn)一策”,化解城市交通“堵點(diǎn)”問題。深化“廁所革命”行動,著力消滅農(nóng)村旱廁,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智能化。加快建設(shè)“智慧城市綜合管理指揮中心平臺”,提升城市綜合管理數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化水平。持續(xù)推進(jìn)渣土運(yùn)輸、油煙排放、揚(yáng)塵污染整治,深入開展秸稈禁燒工作。大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)殯葬,開展喪葬陋習(xí)綜合治理。加大養(yǎng)犬管理、禁止燃放煙花爆竹等法規(guī)的執(zhí)法力度。

3.聚焦改革創(chuàng)新開放三大動力,不斷激發(fā)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力來源。

持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。深化“放管服”改革,持續(xù)深化商事制度改革,加快完善社會信用體系,加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,讓群眾辦事少跑腿或“一次不跑”。以完善市場經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向,深化國有企業(yè)改革,進(jìn)一步探索混合所有制改革和員工持股等國企國資改革路徑。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家成長計(jì)劃,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。深化財(cái)稅體制、價(jià)格體制、土地管理制度等各領(lǐng)域改革。

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)實(shí)施“一產(chǎn)一院”“一產(chǎn)一校”,組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,支持大院名校與我市共建或者企業(yè)自主建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),打造更多國家級、省級科技創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)南昌(國家)大學(xué)科技城建設(shè),加快建成科技廣場,搭建集信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。積極培育國家級高新技術(shù)企業(yè),力爭新增國家級高新技術(shù)企業(yè)突破680家。大力推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”“首批全國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點(diǎn)城市”“國家第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市”建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建成“南昌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”。深入打造“洪城眾創(chuàng)”空間,建立較為完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,培育一批國家級、省級“星創(chuàng)天地”;開展“洪城之星”“創(chuàng)業(yè)故事匯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,掀起“雙創(chuàng)”新一輪熱潮。

加快推進(jìn)雙向開放。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)袖企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)一批支撐性的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型項(xiàng)目;以2018年江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會、贛港會、贛臺會、綠發(fā)會等為契機(jī),引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目;全力承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極對接央企入贛和贛商回歸投資。擴(kuò)大對外開放。積極對接“一帶一路”,引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購,加快培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司。推進(jìn)國際友城交流,深化各領(lǐng)域合作,積極爭取承辦專業(yè)化、高端化的國際會議和國際論壇。深化區(qū)域合作。按照共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求,積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。深度融入“長珠閩”經(jīng)濟(jì)板塊,著力加強(qiáng)與閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、泛珠三角、長江中游城市群的聯(lián)動發(fā)展;繼續(xù)大力支持和配合贛江新區(qū)建設(shè),推進(jìn)昌九、昌撫一體化。完善開放平臺。加強(qiáng)南昌綜合保稅區(qū)與機(jī)場、碼頭、鐵路等口岸平臺互動,加快推進(jìn)南昌鐵路口岸和指定口岸建設(shè);積極推進(jìn)中歐(南昌—鹿特丹)、贛歐(亞)南昌—河內(nèi)國際鐵路貨運(yùn)班列和海鐵聯(lián)運(yùn)健康發(fā)展;推廣國際貿(mào)易單一窗口,提高貿(mào)易自由化便利化水平,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

(二)牢牢把握三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持底線思維,為決勝全面建成小康社會提供有力保障

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為,完善政府債務(wù)考核,強(qiáng)化融資平臺公司監(jiān)管,穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量,有效遏制隱性債務(wù)增量,切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。大力整治各類金融亂象,嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資等違法違規(guī)金融活動,深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,有效防范處置銀行不良貸款,維護(hù)金融市場穩(wěn)定。完善金融制度建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和資本金約束,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善地方金融執(zhí)法監(jiān)督工作體系,加強(qiáng)對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實(shí)地方主體責(zé)任,完善調(diào)控機(jī)制,合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為,防止房價(jià)出現(xiàn)大的起落。嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機(jī)性購房,堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資活動。完善土地、稅收、金融等措施,建立健全房地產(chǎn)發(fā)展長效機(jī)制,大力發(fā)展住房租賃市場,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大扶貧政策落實(shí)力度,鞏固“兩不愁三保障”成果。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、搬遷扶貧再精準(zhǔn)、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進(jìn)工程。大力實(shí)施“六個(gè)一批”工程,培育發(fā)展貧困村特色種養(yǎng)、休閑旅游、農(nóng)村電商、光伏扶貧四大產(chǎn)業(yè)。深入開展“機(jī)關(guān)單位掛點(diǎn)幫扶”“百企扶百村”行動,廣泛動員社會力量參與精準(zhǔn)脫貧,倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢“致富思源”做公益慈善。注重扶貧與扶志、扶勤、扶德、扶智并舉,充分激發(fā)脫貧發(fā)展的內(nèi)生動力。嚴(yán)格考核評估,強(qiáng)化督查問責(zé),做到真脫貧、脫真貧,確保7921人減貧、22個(gè)貧困村退出。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭治理,持續(xù)開展“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動,抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改和“回頭看”。深入貫徹落實(shí)“氣十條”,開展城市“四塵”“三煙”“三氣”專項(xiàng)治理,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)“水十條”,全面建成工業(yè)園區(qū)污水設(shè)施,大力整治城市黑臭水體,全面消滅6個(gè)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,保護(hù)河湖及支流水質(zhì),保障群眾用水安全。深入貫徹落實(shí)“土十條”,完善土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類化、減量化、資源化處理,扎實(shí)開展土壤污染治理和修復(fù)。大力開展山水林田湖草綜合治理,加快推進(jìn)造林綠化和退耕還林、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)與修復(fù)、水土流失綜合整治等綠色生態(tài)工程建設(shè),持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,增加并優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給,永葆“南昌藍(lán)、梅嶺綠、贛江清”。在此基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加快營造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)文明制度。深化生態(tài)文明體制改革,完善“一委四組三機(jī)制”,加快推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作,進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加快推行全域“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)國土空間集約、高效、可持續(xù)利用。堅(jiān)持“誰受益、誰補(bǔ)償”,加快推進(jìn)森林、濕地、水流、耕地四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)全覆蓋。建立健全自然資源開發(fā)保護(hù)制度體系,全面開展生態(tài)文明綜合考核,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,著力提高政府治理環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的總體水平。提升綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持“生態(tài)+”理念,積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展模式。加快推進(jìn)工業(yè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、下沉式廠房建設(shè),新開工面積300萬平方米以上。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培育節(jié)能工業(yè)、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)。開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式,讓綠色成為南昌發(fā)展的底色。

(三)牢牢把握人民對美好生活的向往,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加快創(chuàng)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會治理體系

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制機(jī)制改革,主動適應(yīng)新高考改革,推進(jìn)中考制度改革。加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè),繼續(xù)實(shí)施校長教師交流輪崗制度,深入實(shí)施教育集團(tuán)發(fā)展帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化配置中小學(xué)校教師資源,完善教師“縣(區(qū))管校用”管理機(jī)制。完善中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃,實(shí)施新擴(kuò)建項(xiàng)目51個(gè)。建立“幼有所育”體系,著力解決嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃,支持建設(shè)普惠性民辦幼兒園,增加公辦普惠學(xué)前教育資源供給。完成“全面改薄”,重點(diǎn)推進(jìn)新建區(qū)、進(jìn)賢縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)鞏固“零擇校”成果,精準(zhǔn)施策解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“大班額”等突出問題。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程,啟動豫章中學(xué)紅角洲校區(qū)建設(shè)和十五中、十六中、三十中改擴(kuò)建項(xiàng)目。積極辦好特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。籌建南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推進(jìn)豫章師范學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)大樓項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)教融合與校企對接,健全特色職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長計(jì)劃,推進(jìn)大學(xué)生留昌返昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推廣“信息化+就業(yè)服務(wù)”新模式,拓寬下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)渠道,確保城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)95%,零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。構(gòu)建“六位一體”青創(chuàng)服務(wù)體系。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉(xiāng)居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入,引導(dǎo)更多人特別是青年人靠勞動致富、靠知識致富、靠創(chuàng)新致富。

加快健康南昌建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是城市公立醫(yī)院綜合改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),有效緩解“看病難、看病貴”問題;加快城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè),探索醫(yī)療集團(tuán)化改革。抓好衛(wèi)生防疫,加強(qiáng)傳染病疫情等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)市洪都中醫(yī)院新院二期等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè),配合推進(jìn)省婦幼保健醫(yī)院等5所省屬新院竣工。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,推進(jìn)中西醫(yī)“三個(gè)中心”建設(shè)。堅(jiān)持“三不變、四到位”,完善計(jì)劃生育長效工作機(jī)制。加快全民健身設(shè)施建設(shè),實(shí)施足球改革發(fā)展行動計(jì)劃,辦好2018南昌國際馬拉松,繼續(xù)保持競技體育在全省領(lǐng)先優(yōu)勢。加快國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè),推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,推動醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品深度融合發(fā)展,不斷滿足群眾多元化多樣化的健康需求。

完善社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大社保繳費(fèi)清欠稽核力度,實(shí)施社保“統(tǒng)受分辦”經(jīng)辦模式改革,不斷提高社會保險(xiǎn)基金安全和使用效益。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)納入省級統(tǒng)籌盤子,探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“救急難”運(yùn)行機(jī)制,著力構(gòu)建“弱有所扶”體系。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。落實(shí)殘疾人保障扶持政策,加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。加快市老年福利院、青少年宮開放運(yùn)營。出臺“零點(diǎn)行動”方案,加快推進(jìn)殯葬綜合改革。大力支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè),制定軍民融合發(fā)展工作方案,扎實(shí)做好優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、國防動員、人民防空等工作,力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深化文化體制改革,大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,出臺加快文化強(qiáng)市建設(shè)的工作意見,繼續(xù)推進(jìn)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)文化惠民工程,啟動公共圖書館信息化建設(shè)“香樟樹”工程,完成南昌“公共文化云”二期工程,建成500個(gè)行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心。啟動市檔案館建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物保護(hù)利用,大力弘揚(yáng)南昌采茶戲,啟動海昏侯劉賀墓園保護(hù)展示、環(huán)境整治工程,建設(shè)全國八一少年軍校基地。推進(jìn)文化與科技、信息等深度融合,布局實(shí)施一批出版創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成小平小道陳云舊居陳列館提升改造工程二期項(xiàng)目,隆重舉辦我市慶祝改革開放40周年系列活動。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。全面推進(jìn)法治南昌、平安南昌建設(shè)。完善社會治理制度,加快誠信體系建設(shè)。加快構(gòu)建以人民為中心的公共法律服務(wù)體系。提高社會治安防控智能化水平,深化“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”建設(shè)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、分類管控、應(yīng)急準(zhǔn)備、專群結(jié)合,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全。健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制,加大對房屋征遷、環(huán)境投訴、傳銷詐騙、權(quán)益保障等突出問題化解力度。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善消防、建筑裝修、道路交通、危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入系統(tǒng)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,強(qiáng)化食品安全屬地責(zé)任考核,探索建立重點(diǎn)食品藥品追溯體系,確保“舌尖上的安全”。完成第十屆村(居)委會換屆選舉,提高城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主水平。激發(fā)社會組織活力,支持工、青、婦、紅十字會等群眾組織開展工作。全面貫徹黨的宗教政策,積極推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

各位代表!邁步新時(shí)代,完成新目標(biāo),回應(yīng)新期待,必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署,確保政令暢通、令行禁止,切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)的思想自覺、政治自覺、行動自覺。提升學(xué)習(xí)力、操作力。既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)。精準(zhǔn)領(lǐng)悟并踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,培養(yǎng)專業(yè)能力,弘揚(yáng)專業(yè)精神,深入研究加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能等重大課題;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于攻堡壘破難題,善于補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),勇于創(chuàng)亮點(diǎn)爭進(jìn)位。提升執(zhí)行力、公信力。認(rèn)真執(zhí)行人大決定,自覺接受人大及其常委會、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會、輿論等各方面的監(jiān)督。完善政務(wù)清單管理制度,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。提高12345政府服務(wù)熱線平臺運(yùn)行效率,認(rèn)真對待并切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。提升約束力、戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加大整治“四風(fēng)”問題力度,聚焦侵害群眾切身利益的“微腐敗”,做到有腐必懲、有貪必肅。完善政府部門和干部考核評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、督查檢查和績效考核。大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng),為南昌發(fā)展勇?lián)?dāng),為全市人民謀福祉。

各位代表!新時(shí)代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,擔(dān)當(dāng)拼搏,開拓進(jìn)取,為打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”而努力奮斗!