市人民政府代市長

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅決貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，緊緊圍繞市委提出的“二十四字”要求，始終堅持“四個聚焦”，強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，全面完成了經(jīng)市人大常委會調(diào)整后的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了打造核心增長極“一年有勢頭”的階段性目標(biāo)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3300億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1155億元，增長12.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資2895億元，增長21%；社會消費(fèi)品零售總額1267億元，增長13.5%；海關(guān)出口總額70億美元，增長8%；實際利用外資29.06億美元，增長10%。全年完成財政總收入558億元，按省口徑計算增長16.8%；地方公共財政預(yù)算收入291.9億元，增長21.6%。

　　一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)三大特點：

　　一是質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頂住下行壓力，呈現(xiàn)位次前移、占比提升的好勢頭；稅收收入占財政總收入比重是全省唯一保持在90%以上的設(shè)區(qū)市。

　　二是重點工作亮點紛呈。百大重大重點項目快速推進(jìn)，累計完成投資478.51億元。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破千億大關(guān)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面啟動，開辟了南昌未來發(fā)展的“第二戰(zhàn)場”。新城建設(shè)日新月異，舊城改造取得突破，拆違拆臨快速推進(jìn)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)成效顯著，農(nóng)村面貌煥然一新，得到了上級充分肯定和全市人民高度評價。去年全市共獲各類全國性榮譽(yù)和獎勵37項。

　　三是百姓生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入雙雙實現(xiàn)兩位數(shù)增長，預(yù)計2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26293元，增長11.4%；農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到10898元，增長12%，有望實現(xiàn)歷史性的“十連增”。大力實施了91件民生實事，民生投入達(dá)到了137.5億元，發(fā)展的成果進(jìn)一步惠及城鄉(xiāng)居民。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，競爭實力不斷增強(qiáng)。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《關(guān)于支持工業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策措施，江鈴30萬輛整車項目全面投產(chǎn)，歐菲光光學(xué)、光電、光顯等項目相繼投產(chǎn)或增資擴(kuò)股，南昌航空城、江西五十鈴整車和20萬臺發(fā)動機(jī)等項目進(jìn)展順利，洪都老工業(yè)區(qū)被列入首批全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，預(yù)計全年我市完成工業(yè)投資1230億元。二是第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國進(jìn)出口銀行江西省分行順利開業(yè)，累計90家各類金融機(jī)構(gòu)入駐全省金融商務(wù)區(qū)；企業(yè)直接融資187.5億元，增長39.7%。恒茂夢時代廣場、南昌華南城一期、世茂廣場等一批大型綜合體相繼開業(yè)，天虹華中區(qū)總部、新洪城大市場開工建設(shè)。滕王閣、小平小道擴(kuò)建工程、北緯30°主題樂園等項目建設(shè)快速推進(jìn)；4A級景區(qū)已達(dá)6家，3A級景區(qū)9家，鄉(xiāng)村旅游和特色旅游景點79家；南昌都市圈國民旅游休閑年票開始發(fā)行，預(yù)計全市旅游接待總?cè)藬?shù)3171.4萬人次，旅游綜合收入253億元，分別增長25%和25.2%。全市新增服務(wù)外包企業(yè)157家，接包合同執(zhí)行金額10.06億美元，增長32.7%。中國綠博會規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。預(yù)計糧食總產(chǎn)243.71萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)427家，位居全省前列。百個重點都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群、大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全面推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65.47萬畝。實施病險水庫除險加固107座,完成中小河流重點河段治理1處。四是產(chǎn)業(yè)平臺集聚發(fā)展。高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億，經(jīng)開區(qū)繼續(xù)保持全省第二，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)迅速崛起。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃加緊編制，路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)。南昌出口加工區(qū)完成加工貿(mào)易進(jìn)出口10.4億美元，增長61.4%。五是非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》，預(yù)計全年非公經(jīng)濟(jì)完成增加值1900億元，增長11%。

　　（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，整體形象顯著提升。

　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃一圖覆蓋。推進(jìn)專項規(guī)劃城鄉(xiāng)對接，編制完成《南昌市舊城改造整體規(guī)劃》、《舊城改造單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》和九龍湖新城起步區(qū)控制性詳規(guī)等。二是城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。重點推進(jìn)了萬壽宮街區(qū)、十字街等十個舊城改造項目，總占地面積7215畝，房屋建筑面積154.35萬平方米，全年共完成房屋拆遷675萬平方米；“拆違拆臨、建綠透綠”專項行動累計拆除違建臨建點位479處，總面積17.9萬平方米；新增綠地面積2.31萬平方米，還建道路1.34萬平方米。這次舊城改造、拆違拆臨，規(guī)模之大、力度之強(qiáng)、速度之快、受益之多、影響之深,前所未有，得到了全市人民和社會各界的充分理解、大力支持，呈現(xiàn)出“政府為人民、搬遷起高潮、百姓別棚戶、舊城換新顏”的喜人局面！九龍湖新城22條主干路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，萬達(dá)文化旅游城和綠地國際博覽城全面開工，南昌西站投入運(yùn)營，學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施加快建設(shè)。紅谷灘新區(qū)被列入首批國家智慧城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）試點。全面完成了第一批25條主要通道沿線“五化”綜合整治、642個新農(nóng)村村點整治和9個“五位一體”綜合示范村建設(shè)任務(wù)；完成67.54萬畝農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)；全面啟動了30個農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)；扎實推進(jìn)了11個特色小鎮(zhèn)打造；秀美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是城鄉(xiāng)管理同步推進(jìn)。清掃機(jī)械化率明顯提高，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化試點進(jìn)一步擴(kuò)大，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)和房管執(zhí)法業(yè)務(wù)全部下移，治臟、治亂效果明顯；“暢通省城”活動、媒體“啄木鳥”行動深入開展；贛江兩岸景觀亮化提升工程全面完成。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村村民建房有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村違規(guī)建房得到有效遏制。大力推進(jìn)了以村點環(huán)境整治和集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程建設(shè)。四是城鄉(xiāng)交通更加完善。生米大橋西延段、紅灣大道一期通車運(yùn)行；地鐵1號線一期工程90%以上站點完成主體結(jié)構(gòu)封頂，有著千里贛江“第一隧”之稱的南昌軌道交通1號線過江盾構(gòu)區(qū)間順利貫通，2號線已經(jīng)開工建設(shè)；朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架等“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。316國道路面重建主體完工。大力推動縣鄉(xiāng)公路改造工程，建設(shè)農(nóng)村公路485.2公里，新建改建橋梁16座，建成農(nóng)村公路綜合服務(wù)站3座。五是城鄉(xiāng)生態(tài)保持良好。“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)深入推進(jìn)，艾溪湖綠道竣工，國家森林城市加緊創(chuàng)建，完成造林面積16.77萬畝。“鄱湖明珠·中國水都”品牌日益唱響，河道采砂治理經(jīng)驗全國推廣，象湖、撫河清淤截污工程基本完工，幸福渠綜合整治起步區(qū)建設(shè)啟動，九龍湖、贛東大堤風(fēng)光帶、溪霞水庫、幸福水庫等綜合整治工程進(jìn)展良好，我市成功列入國家首批水生態(tài)文明建設(shè)試點城市。“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動卓有成效，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)222天，優(yōu)良率60.82%。

　　（三）著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。

　　一是各項改革不斷深化。積極轉(zhuǎn)化15項課題調(diào)研成果，啟動了第八輪行政審批制度改革，削減市級行政許可事項126項，削減率達(dá)36.7%，成為全國行政審批事項最少的省會城市之一；深化了投融資體制改革，做強(qiáng)市級投融資平臺，推動企業(yè)債券融資；進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓措施；在全省率先完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點；出臺了規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化十項綜合配套改革、強(qiáng)化科技協(xié)同創(chuàng)新等改革措施。二是開放型經(jīng)濟(jì)成效明顯。成功引進(jìn)了中國北車、艾煒特、王府井百貨等一批重大項目，益海嘉里等項目繼續(xù)加大投入、增資擴(kuò)股，江聯(lián)國際與埃塞俄比亞簽署了全省單個合同額最大的海外工程項目。預(yù)計全年引進(jìn)超千萬美元以上項目39個，投資14.27億美元；實際引進(jìn)省外5000萬元以上項目167個，投資485億元，其中超億元項目83個，超10億元項目19個。三是區(qū)域合作縱深拓展。與武漢、長沙、合肥形成了“武漢共識”，主動融入長江中游城市群；與九江、宜春、撫州形成了“前湖共識”。昌九“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接”全面展開，昌九高速四改八、昌九大道建設(shè)全面推進(jìn)，開通了南昌到永修省內(nèi)首條城際公交線路。

　　（四）著力推進(jìn)社會建設(shè)，民生福祉得到改善。

　　一是民生實事成效顯著。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8.85萬人，發(fā)放小額貸款8.03億元。補(bǔ)助各類貧困家庭學(xué)生3.79萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，發(fā)放低保資金4.68億元。在全省率先啟動城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作，將27.27萬被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險體系；“虛擬養(yǎng)老院”加快建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大，異地就醫(yī)結(jié)算范圍延伸到省內(nèi)5個設(shè)區(qū)市。在全省率先實施貧困家庭重性精神病患者免費(fèi)救治工作，全年免費(fèi)救治貧困尿毒癥患者1072人、先天性心臟病患兒270例、兒童白血病患者26例，實施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)3023例。1.8萬套保障性住房全面開工，基本建成9123套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3128萬元。更加注重造血型扶貧，共實施扶貧項目230個。順利解決11.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題；為近5萬用戶置換了天然氣；建設(shè)改造集貿(mào)市場12家，建成100家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店和39家社區(qū)菜店，新增27家“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點。二是社會事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育三年建設(shè)行動計劃深入實施，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，“名校放大工程”有序展開，全年中小學(xué)校校舍維修改造45萬平方米。新增高新技術(shù)企業(yè)67家，新增專利授權(quán)量378件，入選國家新能源汽車推廣示范市，被授予國家級文化和科技融合示范基地稱號，晶安高科院士工作站實現(xiàn)了我市院士工作站零的突破。市洪都中醫(yī)院紅谷灘新院、市第三醫(yī)院朝陽院區(qū)等重大項目建設(shè)順利推進(jìn)；縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展；公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度穩(wěn)步實施。率先在全國創(chuàng)建計生情感呵護(hù)模式，人口計生工作取得明顯成效。深入推進(jìn)文化大市、文化強(qiáng)市建設(shè)，市瓷板畫藝術(shù)博物館、八大山人紀(jì)念館展覽提升改造（二期）等重大公共文化項目已經(jīng)完工；社區(qū)文化在線項目列入國家公共文化服務(wù)體系示范項目；24個公共電子閱覽室建成使用；免費(fèi)為農(nóng)民送戲865場。成功舉辦10多項體育重大賽事和品牌賽事。三是社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安南昌建設(shè)，著力構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會管理體系；安全生產(chǎn)、防汛消防、應(yīng)急管理形勢良好；防范打擊“兩搶一盜”等侵財型犯罪成效顯著；信訪和人民調(diào)解工作扎實有效，一批涉及群眾切身利益的矛盾和問題得到妥善解決。

　　（五）著力推進(jìn)自身建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。堅持依法行政，深入推進(jìn)“六五”普法，3件法規(guī)提請市人大審議，出臺了《南昌市地名管理辦法》等3件政府規(guī)章。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議268件，政協(xié)提案261件，辦復(fù)率100%。全年主動公開政府信息10萬余條，政府行政更加透明。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，集中解決“四風(fēng)”問題，干群關(guān)系更加密切。

　　與此同時，國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng)；審計統(tǒng)計、工商稅務(wù)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績。

　　各位代表，2013年各項成績的取得，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和駐昌單位、人民解放軍、武警官兵以及離退休老同志的大力支持，離不開全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持南昌發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、重大項目不多；城市建設(shè)欠賬較多、管理水平有待提高；先行先試仍需加大探索、落實力度有待加強(qiáng)等。對于這些不足，我們將按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是我市群眾路線教育實踐活動的開展年，是全面打造核心增長極實現(xiàn)“兩年有看頭”的攻堅年。綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與下行壓力并存、改革動力與利益藩籬并存、區(qū)域合作與區(qū)域競爭并存，我們正處于加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機(jī)遇期、奮力崛起的爬坡期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大紅利是改革開放、最大責(zé)任是富民強(qiáng)市。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆八次全會精神，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，正確把握和處理好“十大關(guān)系”，充分用好先行先試的改革權(quán)、試驗權(quán)，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新、務(wù)實奮進(jìn)，強(qiáng)力實施工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新城建設(shè)、舊城改造四個三年強(qiáng)攻計劃，全面加強(qiáng)生態(tài)文明和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)打造核心增長極“兩年有看頭”的目標(biāo)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右；

　　財政總收入增長13.5%；

　　地方公共財政預(yù)算收入增長13.5%；

　　全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%；

　　社會消費(fèi)品零售總額增長13.7%；

　　實際利用外資增長8%；

　　實際利用內(nèi)資增長8%；

　　海關(guān)出口總額增長5%；

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%；

　　農(nóng)民人均純收入增長10.5%；

　　萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；

　　人口自然增長率控制在7.39‰以內(nèi)；

　　居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%左右。

　　做好今年的工作，關(guān)鍵是把握好“三個原則”。一是堅持加快發(fā)展不動搖。堅持以項目為導(dǎo)向，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，強(qiáng)力實施三年強(qiáng)攻，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)南昌經(jīng)濟(jì)綜合實力和整體競爭力。二是堅持改革開放不動搖。堅持以問題為導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、以改革促轉(zhuǎn)型、以改革促民生改善，著力在全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放合作中實現(xiàn)新跨越。三是堅持民生優(yōu)先不動搖。始終秉承以人為本、民生為重的理念，把群眾利益擺到最高位置，切實加大民生投入，多補(bǔ)社會事業(yè)發(fā)展的“短板”，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　各位代表，任何地方的發(fā)展,都是一場接力賽。我們將始終堅持科學(xué)發(fā)展的理念，堅決不要有水份的增長，堅決不要有污染的增長，堅決不要過剩產(chǎn)能的增長，堅決不要不可持續(xù)的增長，立說立行、真抓實干、久久為功，為南昌的持續(xù)健康發(fā)展、為南昌的民生福祉改善，竭盡全力，不懈奮斗！

　　今年，我們將突出抓好七個方面的工作。

　　（一）突出改革攻堅爭紅利。按照“已經(jīng)研究部署的要著力深化，時機(jī)基本成熟的要積極探索，攻克頑瘴痼疾的要深入研究”的要求，抓住事關(guān)南昌發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)各項改革。一是繼續(xù)深化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制改革。在嚴(yán)格落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“40條”政策措施的基礎(chǔ)上，按照權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的原則，進(jìn)一步減少乃至消除歧視壁壘和投資限制，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是繼續(xù)深化投融資體制改革。在做大做強(qiáng)市級投融資平臺的同時，充分用好先行先試權(quán)，積極推廣“1+6+X”模式，大力整合現(xiàn)有各種市級政府性產(chǎn)業(yè)和項目扶持資金，積極引進(jìn)社會資本和外來資本，共同組建混合所有制形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和城建基金，最大限度發(fā)揮政府扶持資金的撬動作用和效應(yīng)。三是繼續(xù)深化行政體制改革。按照“以簡放為原則，以不簡、不放為特例”的要求，繼續(xù)實施簡政放權(quán)，推進(jìn)第九輪行政審批制度改革。基本完成新一輪市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)垂直管理改為地方政府分級管理體制改革。進(jìn)一步理順縣區(qū)特別是開發(fā)區(qū)與市直有關(guān)職能部門的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，加大對3個國家級開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)的力度，賦予開發(fā)區(qū)市級管理權(quán)限，并且明確市級權(quán)限的下放不低于90%。加快事業(yè)單位分類改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待改革。適時推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。四是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作。按照“先試點、后鋪開”的原則，全力推進(jìn)南昌縣、安義縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點、安義縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，改革完善農(nóng)村宅基地制度。力爭用2年左右的時間，在全市逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場。推進(jìn)征地制度改革，探索建立公平合理的土地增值收益分配機(jī)制。五是探索推進(jìn)國企改革和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點推進(jìn)競爭類國有企業(yè)的混合所有制改革，最大限度地吸引民營資本、社會資本和境外資本參與競爭類國有企業(yè)的改制重組，組建一大批適應(yīng)市場的混合所有制企業(yè)。六是探索推進(jìn)戶籍制度改革。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、公平正義、綜合配套、分步推進(jìn)”的原則，分步實施戶口“一元化”登記工作，促進(jìn)有穩(wěn)定住所和就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序市民化。七是探索推進(jìn)社會體制改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。深化科技體制改革，加大科技金融創(chuàng)新力度，積極爭取創(chuàng)建國家科技金融試點城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，盡快推進(jìn)市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療改革。深化文化體制改革，完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深化人才體制改革，探索健全公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，建立高效快捷的急需高層次人才引進(jìn)機(jī)制和市直管人才制度。建立健全老年人優(yōu)待政策，不斷提升老年人生活質(zhì)量。加大力度探索健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障機(jī)制，加大力度探索推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新。八是探索建立以項目為導(dǎo)向的考核評價體系和重大重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。突出項目導(dǎo)向，以引進(jìn)項目、爭取項目（要素）、推進(jìn)項目、服務(wù)項目為主線設(shè)置考核指標(biāo)，既體現(xiàn)科學(xué)化，又注重差異化，充分調(diào)動起方方面面的積極性。九是深入研究亟需破題的難點改革。重點是深入研究生態(tài)文明、城市管理體制機(jī)制、市與縣區(qū)的財力格局、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等備受關(guān)注的改革難點，盡快破題。

　　（二）突出開放攻堅激活力。深入實施大開放主戰(zhàn)略，牢牢把握招商引資這一經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。一是大力提升對外開放水平。突出項目核心，大力開展招商引資項目攻堅突破年活動。突出資本招商、專業(yè)招商、活動招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，組建13支專業(yè)招商團(tuán)隊，積極參加或組織開展有特色、有成效的招商活動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用活用好市重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金，立足全球企業(yè)開展敲門式招商，爭取年內(nèi)再引進(jìn)2—3個輻射帶動能力強(qiáng)的大體量產(chǎn)業(yè)項目或綜合性項目。建立完善“以項目考核為核心，以指標(biāo)完成情況為輔”的招商考核機(jī)制。大力促進(jìn)對外貿(mào)易，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)“走出去”步伐。二是大力提升區(qū)域合作水平。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要平臺，全力促進(jìn)昌九一體化。創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制機(jī)制，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報工作。積極落實“前湖共識”，大力推進(jìn)昌撫一體化、昌豐樟高一體化。繼續(xù)加強(qiáng)與各協(xié)作區(qū)組織的密切聯(lián)系，加強(qiáng)長江中游城市群和大南昌都市圈城市間的交流互動，立足全國，放眼全球，深化各層次區(qū)域合作。

　　（三）突出產(chǎn)業(yè)攻堅強(qiáng)實力。堅持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”的思路，努力推動“工業(yè)提量、服務(wù)業(yè)提速、農(nóng)業(yè)提效”，加快構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)。堅持聚焦工業(yè)、真抓工業(yè)、大抓工業(yè)，按照“加大工業(yè)投入、強(qiáng)化龍頭帶動、做實平臺載體、形成產(chǎn)業(yè)集群”的要求，以三大國家級開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施“86436”工業(yè)三年強(qiáng)攻計劃。重點推進(jìn)南昌航空城、江鈴福特SUV和輕型客車、江西五十鈴、中國北車、歐菲光、濟(jì)民可信等重大工業(yè)項目建設(shè)；繼續(xù)支持洪都老工業(yè)基地整體搬遷改造，在主城區(qū)大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇工業(yè)；不斷提升園區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)各中心城區(qū)在園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；突出資源聚焦，將縣（區(qū)）50%、開發(fā)區(qū)70%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保障工業(yè)用地；完善工業(yè)考核體系，突出考核“新、特、大”工業(yè)項目的突破性成效，力爭今年新增1個千億產(chǎn)業(yè)（食品）、新增1個千億園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、新增1戶百億企業(yè)（歐菲光）、工業(yè)占全省比重提高1個百分點。二是著力提高服務(wù)業(yè)比重。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，大力實施“5568”服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計劃。著力推進(jìn)綠地中央廣場、新洪城大市場、王府井百貨等項目建設(shè)；加快打造特色商業(yè)街，發(fā)展“老字號”，建設(shè)夜市街區(qū)；積極申報國家電子商務(wù)示范城市，發(fā)展軟件和服務(wù)外包。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作，搞好各類促銷活動。加快全省金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，力爭年底區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)突破130家；引導(dǎo)具備條件的民營資本設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)；做強(qiáng)做大融資平臺，鼓勵各類企業(yè)利用多層次資本市場籌資融資。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，加快文港文化產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設(shè)；扶持南昌文化產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)發(fā)展。抓好滕王閣景區(qū)改擴(kuò)建、小平小道、陳云紀(jì)念園、南磯濕地生態(tài)旅游區(qū)等重大項目建設(shè)；加大景區(qū)品牌創(chuàng)建力度，用兩年時間打造100個上規(guī)模、高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游和特色旅游景區(qū)（點）。引進(jìn)和辦好大型會展，做大做強(qiáng)會展產(chǎn)業(yè)。三是切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅持“出精品、創(chuàng)特色、出品牌”，大力建設(shè)全省“菜籃子”產(chǎn)品主要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)要素聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)百個重點都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；籌辦好省第四屆花博會，抓好江南花卉苗木大市場、贛鄱博覽園主會場等項目建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭總銷售收入突破1200億元，超100億元的龍頭企業(yè)達(dá)到3家。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司作用，加快組建贛鄱農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.51萬畝，實施中小河流重點河段治理2處、病險水閘和水庫除險加固53座。發(fā)展規(guī)范性農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場100家。四是加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把縣區(qū)作為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的主陣地，采取放開、搞活、多予、少取的方式，賦予縣域經(jīng)濟(jì)更多自主權(quán)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動各縣區(qū)揚(yáng)優(yōu)成勢、錯位發(fā)展。

　　（四）突出城市攻堅提品位。堅持“以人為本、以民生為重、以水為特色”的理念，大力實施新城建設(shè)和舊城改造三年強(qiáng)攻計劃，以新城建設(shè)帶動老城改造，以老城改造支撐新城建設(shè)，加快建設(shè)全國重要宜居都市。一是始終堅持聚焦新城。加快推進(jìn)九龍湖萬達(dá)文化旅游城、綠地國際博覽城、聯(lián)泰智慧城三大“引爆”項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；合理超前配置教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，爭取各級優(yōu)質(zhì)資源聚焦新城；全面推動紅谷灘智慧城市建設(shè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造。繼續(xù)做好征遷收儲工作，突出抓好土地“五到位”落實，力爭完成800萬平方米的舊改征遷任務(wù)。積極爭取各方支持，啟動實施第二輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作。三是始終堅持建管并舉。繼續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)，確保實現(xiàn)“1號線全線貫通、2號線全面開工、3號線前期啟動”的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)朝陽大橋、象湖隧道、高速公路和國省道建設(shè)，開工建設(shè)沿江南大道南延、南外環(huán)快速路、前湖快速路、紅谷隧道等項目。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，狠抓城市管理“十大工程”，重點破解環(huán)境衛(wèi)生差和街面秩序亂兩個難點。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果。堅持“建管分離、管養(yǎng)分離、重心下移”，不斷創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，提高城市管理市場化運(yùn)作水平。繼續(xù)實施“暢通省城”活動，積極創(chuàng)建“公交都市”示范城市。四是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，加快以四縣城關(guān)鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)。全力打造8個全省“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”和21個市特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、22個“五位一體”綜合示范村建設(shè)、650個左右新農(nóng)村建設(shè)村點整治和30個農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“六好村莊、六好農(nóng)戶”的創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理。

　　（五）突出生態(tài)攻堅優(yōu)環(huán)境。把生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置，不斷加大工作力度、投資力度、政策力度，強(qiáng)治理、強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)建設(shè)，提前一年完成“十二五”期間節(jié)能減排任務(wù)，著力建設(shè)南昌綠色家園，促進(jìn)南昌永續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格用途管制、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。二是鐵腕推進(jìn)污染治理。以“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動為主抓手，堅決打好污染治理攻堅戰(zhàn)，突出抓好機(jī)動車尾氣污染防治、建筑工地?fù)P塵控制、重點區(qū)域土壤污染治理等工作，全面完成象湖、撫河截污工程，啟動梅湖、玉帶河截污工程，切實加強(qiáng)重點工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村污染防治，力爭城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣懸浮顆粒物下降2%。三是加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，加大生活污水及工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)力度，推進(jìn)污泥干化處置工程。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生活垃圾和建筑垃圾資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)低碳城市。四是打造生態(tài)文明品牌。做好全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，大力實施揚(yáng)子洲路堤結(jié)合、贛江兩岸景觀提升、河湖連通等工程，積極打造水景觀、保護(hù)水生態(tài)、提升水文化，唱響“鄱湖明珠·中國水都”品牌。深入推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)，抓好國家生態(tài)園林城市、國家森林城市和休閑農(nóng)業(yè)、秀美鄉(xiāng)村“一縣雙十”等創(chuàng)建活動。

　　各位代表，南昌是我們共同的家園，為全市人民營造一個宜居的環(huán)境是政府不可推卸的責(zé)任。我們將堅決保護(hù)南昌的山、南昌的水、南昌的土壤和空氣，決不走先污染后治理的老路，決不干“前人砍樹、后人遭殃”的蠢事，決不做“一時的好人，歷史的罪人”！

　　（六）突出小康攻堅惠民生。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的要求，堅持“量力而行、盡力而為”、“百姓點菜、政府買單”，著力補(bǔ)足民生“短板”，不斷完善公共服務(wù)體系。一是深入實施民生工程。切實辦好涉及八個方面的一批民生實事。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.85萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.57萬人,“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)到100%。加大社會保障力度，擴(kuò)大五大社會保險覆蓋面，深入推進(jìn)“五險合一”征繳管理，加快實現(xiàn)縣區(qū)五險統(tǒng)征管理新模式，重點抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作，特別是做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，積極做好大病救助。提升社會救助水平，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，拓展法律援助范圍。繼續(xù)落實義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，做好貧困家庭學(xué)生入學(xué)資助等濟(jì)困助學(xué)工作。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、放映電影活動，新增“農(nóng)民健身工程”100套和“全民健身路徑工程”300套。啟動220萬平方米的大型綜合安置小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)保障性住房3000套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼17500戶，積極做好保障性住房分配管理工作。整體推進(jìn)100個重點扶貧村的扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。加快應(yīng)急水源建設(shè)和“二次供水”改造，加快備用水源地論證和選點工作；加快城區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，繼續(xù)推進(jìn)全市天然氣戶戶通工程；用2-3年時間基本完成城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和升級改造任務(wù)。二是推動社會事業(yè)發(fā)展。提高城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)管理水平；擴(kuò)大學(xué)區(qū)化管理試點范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；探索普通高中辦學(xué)多樣化、特色化發(fā)展新模式。深入推進(jìn)創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“百團(tuán)千人”陽光文化工程，打造“城市社區(qū)15分鐘文化圈”和“農(nóng)村文化大院30分鐘文化圈”。大力推進(jìn)市檔案館、市青少年宮建設(shè)。新建一批體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，提升監(jiān)管水平和效率。盡快落實“單獨二孩”生育政策，提升人口計生服務(wù)水平。

　　（七）突出治理攻堅促和諧。堅持依法治市，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，建設(shè)“法治南昌”、“平安南昌”。一是改進(jìn)社會治理方式。堅持源頭治理，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，著力完善以街道為主的城區(qū)便民中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化中心，及時反映協(xié)調(diào)群眾各層次利益訴求。二是有效化解社會矛盾。積極做好社區(qū)矯正、安置幫教工作。推進(jìn)依法信訪，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，引導(dǎo)征地拆遷、涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，鼓勵人民群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛。三是加大依法打擊力度。大力開展以打擊盜竊為主的侵財型犯罪以及毒品犯罪專項行動，不斷提高群眾安全感。四是健全公共安全體系。深入開展安全生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等領(lǐng)域的隱患大排查、大整治，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置，堅決遏制各類重特大安全事故和群體性事件發(fā)生。

　　各位代表，民生大于天、穩(wěn)定重如山，人民群眾對美好生活的期待，就是政府努力的方向。我們將想盡一切辦法、采取有力措施、作出最大努力，讓廣大市民更公平享受改革發(fā)展的成果，努力讓廣大市民工作更體面、收入有增長、生活有保障，未來充滿陽光和希望！

　　各位代表，新的一年我們將以黨的群眾路線教育實踐為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。一是建設(shè)法治政府。堅持依法行政，加快出臺法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，扎實開展普法教育，完善法律顧問制度，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高滿意率。二是建設(shè)服務(wù)政府。正確處理政府與市場的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從“越位點”退出，把“缺位點”補(bǔ)上，全面履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建政府部門信息資源共享平臺，進(jìn)一步精簡文電會務(wù)。全力做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為科學(xué)決策提供支撐。深入踐行“六種作風(fēng)”，持續(xù)開展糾風(fēng)行動，不斷提高行政效能。三是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；認(rèn)真落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、車輛配備有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定；加大腐敗案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。總之，我們一定會勤勉盡責(zé)、廉潔自律，決不允許做慵懶官、吃喝官、“牛皮”官、無為官、腐敗官，請人民監(jiān)督，讓人民放心！

　　各位代表，全面深化改革，打造核心增長極，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、務(wù)實奮進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)打造核心增長極“兩年有看頭”的目標(biāo)，為江西邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　《政府工作報告》注釋

　　1、“二十四字”要求：高舉旗幟、解放思想、聚焦發(fā)展、改革開放、民主法治、黨的建設(shè)。

　　2、四個聚焦：區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、資源聚焦。

　　3、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：空間布局為空港樞紐區(qū)、臨空發(fā)展區(qū)和臨空輻射區(qū)，其中，空港樞紐區(qū)和臨空發(fā)展區(qū)的規(guī)劃面積223平方公里。空港樞紐區(qū)包括昌北機(jī)場周邊約23平方公里范圍（機(jī)場區(qū)占地13.3平方公里，機(jī)場周邊直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)區(qū)9.9平方公里）。臨空發(fā)展區(qū)總面積約為200平方公里，主要包括桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)約58平方公里，國家小微工業(yè)園120平方公里，金橋鄉(xiāng)部分約22平方公里。臨空輻射區(qū)主要向南昌市新建縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和九江市永修縣等周邊區(qū)域輻射拓展。其發(fā)展定位為中部地區(qū)重要航空樞紐和對外開放門戶、長江中游高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色智慧空港、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)和改革創(chuàng)新示范區(qū)、昌九一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點和強(qiáng)力引擎。

　　4、2013年全市共榮獲全國性榮譽(yù)和獎勵37項：南昌市被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位、首批全國勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理示范城市，被中宣部、科技部、文化部、新聞出版廣電總局等四部委聯(lián)合授予“南昌國家級文化和科技融合示范基地”稱號，被建設(shè)部授予第九屆中國（北京）國際園林博覽會“組織獎”，獲亞太地區(qū)城市信息化合作辦公室頒發(fā)的“2013中國智慧城市推進(jìn)杰出成就獎”。梅嶺獅子峰、南昌縣鳳凰溝景區(qū)分別獲評國家4A級旅游景區(qū)。“中國南昌”網(wǎng)站在2013中國政府網(wǎng)站績效評估中名列省會及計劃單列市政府門戶網(wǎng)站第七；在2013中國政府網(wǎng)站國際化程度測評中名列2013省會及計劃單列市政府網(wǎng)站英文版建設(shè)總體情況排名第三。南昌教育信息網(wǎng)被評為第二屆全國教育門戶網(wǎng)站評選地市級“五十佳”網(wǎng)站，南昌網(wǎng)上家長學(xué)校被評為“全國家庭教育網(wǎng)絡(luò)文化活動優(yōu)秀組織獎”。南昌市環(huán)保局被評為全國“十一五”期間節(jié)能減排先進(jìn)集體。南昌市科技局被國家人社部和國家科技部授予“全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。南昌市知識產(chǎn)權(quán)局被國家知識產(chǎn)權(quán)局和公安部聯(lián)合授予“全國知識產(chǎn)權(quán)和公安機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法先進(jìn)集體”。南昌市人社局行政審批服務(wù)窗口榮獲“2011—2013年度全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。南昌市人社局被評為全國職業(yè)教育先進(jìn)單位。南昌市審計局被國家審計署評為“全國審計通聯(lián)工作先進(jìn)單位”。南昌市體育局獲全國群眾體育先進(jìn)單位。南昌市民政局被評為全國清明節(jié)工作優(yōu)秀單位，被評為全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點工作優(yōu)秀單位。南昌市司法局被評為全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體。南昌市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會。市政公用集團(tuán)被中國企業(yè)聯(lián)合會授予“中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”。高新區(qū)地稅局獲“全國職業(yè)道德工作先進(jìn)單位”；南昌縣地稅局獲“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。南昌縣榮獲中國十佳“兩型”中小城市、中國中小城市發(fā)展百強(qiáng)縣市、中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)縣市、中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市。新建縣被評為全國慢性病綜合防治示范縣，望城鎮(zhèn)小橋村榮獲全國一村一品示范村。安義縣被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家旅游局授予“全國休閑旅游與秀美鄉(xiāng)村示范縣”，被國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣”，被國家科技部授予“全國科技進(jìn)步縣（市）”。青云譜區(qū)京山街道榮獲“全國先進(jìn)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。青山湖區(qū)成功創(chuàng)建為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。

　　5、百個重點都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目：全市百個重點都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目基地主要包括47個都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地，8個萬畝以上優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，10個千畝以上優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，9個千畝以上優(yōu)質(zhì)果茶生產(chǎn)基地，10個千畝以上優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，10個萬頭（羽）以上優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地，10個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，6個省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點等。

　　6、七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群：近年來，我市通過資源整合、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，基本形成了以江糧集團(tuán)、中糧米業(yè)等龍頭企業(yè)為核心的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群；以煌上煌集團(tuán)、國鴻集團(tuán)、南昌雙匯、陽光乳業(yè)等龍頭企業(yè)為核心的畜禽加工產(chǎn)業(yè)集群；以鄱陽湖農(nóng)牧漁、海浩鄱陽湖水產(chǎn)、軍山湖生態(tài)等龍頭企業(yè)為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)集群；以正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)等龍頭企業(yè)為核心的飼料加工產(chǎn)業(yè)集群；以田昌農(nóng)業(yè)、南方黑芝麻、林恩實業(yè)、卓茵園林等龍頭企業(yè)為核心的特色經(jīng)濟(jì)作物與花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群；以匯仁藥業(yè)、江中制藥、聚仁堂等龍頭企業(yè)為核心的中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群；以南昌農(nóng)產(chǎn)品市場、贛昌水產(chǎn)品大市場、弘洲農(nóng)產(chǎn)品物流港等龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)集群。這七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，將引領(lǐng)南昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向規(guī)模化、區(qū)域化、效益化方向發(fā)展，到2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到2000億元。

　　7、拆違拆臨、建綠透綠：我市參照舊城改造模式在全市范圍內(nèi)打響“拆違拆臨、建綠透綠”戰(zhàn)役，重點拆除城市道路兩側(cè)市、區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及所屬部門、單位未依法取得合法手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及未按照規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍(lán)線、歷史文化紫線、市政基礎(chǔ)設(shè)施黃線等“五線”，嚴(yán)重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的其他建筑；商品房建設(shè)項目竣工后未按要求期限拆除的臨時售樓房等建筑物。

　　8、“十橫十縱”快速路網(wǎng)：根據(jù)《南昌市干線路網(wǎng)規(guī)劃》，明確在城區(qū)范圍規(guī)劃建設(shè)“十橫十縱”干線路網(wǎng)體系，總里程571公里。其中“五橫三縱”快速路，里程254公里；“五橫七縱”干線性主干道，里程317公里。目前，已開工建設(shè)昌南大道東延、生米大橋西延、沿江中南大道工程、九洲高架快速路工程、昌九大道、朝陽大橋等項目。

　　9、“暢通省城”活動：從2013年3月份開始，省人大常委會聯(lián)合南昌市人大常委會開展“暢通省城”系列監(jiān)督活動，全面深入了解南昌市城區(qū)道路交通情況，查找交通擁堵原因，共同研究治理交通擁堵的對策和辦法，督促省政府有關(guān)部門和南昌市政府及有關(guān)部門，完善政策措施和監(jiān)管機(jī)制，加大整治力度，大力開展交通安全教育，不斷提高公民的交通安全意識和法治觀念，營造文明交通氛圍，為打造核心增長極提供良好的交通環(huán)境。

　　10、通道“五化”綜合整治：圍繞推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，從2012年8月起，我市利用兩年左右的時間，對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）高速公路、國省道路及景區(qū)沿線環(huán)境進(jìn)行以“房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化”為主要內(nèi)容的“五化”綜合整治，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)主要通道沿線環(huán)境面貌，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平和整體形象。

　　11、“五位一體”綜合示范村：2012年以來，我市以組織實施好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“十大工程”為目標(biāo)，以整合涉農(nóng)項目資金為抓手，開展以村莊規(guī)建為先導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以生態(tài)優(yōu)化為基礎(chǔ)，以休閑農(nóng)業(yè)為亮點，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為根本的“五位一體”綜合示范村建設(shè)，通過示范帶動，打造富裕、和諧、秀美的現(xiàn)代新型都市農(nóng)村。第一批有灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)禹港村等9個“五位一體”綜合示范村，第二批有南昌縣蔣巷鎮(zhèn)山尾北樊村等22個“五位一體”綜合示范村。

　　12、“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動：我市大力開展“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動，積極推進(jìn)污染綜合防治、生態(tài)示范創(chuàng)建、基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物的排放，堅決執(zhí)行黃標(biāo)車限行管理，切實加強(qiáng)對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力建設(shè)全國重要的宜居都市和全省空氣質(zhì)量綜合整治先行區(qū)。

　　13、鄱湖明珠·中國水都：建設(shè)“鄱湖明珠·中國水都”是南昌市委、市政府作出的重大部署和全市人民的共同愿望。目前，“中國水都”建設(shè)確立了以水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)“五位一體”的規(guī)劃布局，一批重大項目正在加快建設(shè)，力爭用5至8年的時間，使南昌建立起防洪抗旱減災(zāi)、民生水務(wù)保障、水資源保護(hù)、水生態(tài)建設(shè)和水務(wù)發(fā)展保障五大體系，到2020年在全省率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

　　14、虛擬養(yǎng)老院：是指政府建立一個信息服務(wù)平臺，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時，撥打電話給信息服務(wù)平臺，信息服務(wù)平臺就會按照老年人的要求，派服務(wù)企業(yè)員工上門為老年人提供服務(wù)，同時對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。和傳統(tǒng)養(yǎng)老方式相比，“虛擬養(yǎng)老院”是一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，投資少，服務(wù)范圍大，老人不必住在養(yǎng)老院中被動接受服務(wù)，在家就可以挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　15、學(xué)前教育三年建設(shè)行動計劃：《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確要求各省（區(qū)、市）以縣為單位編制實施學(xué)前教育三年行動計劃。圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容安排一批工程項目，納入為民辦實事的重要工程予以保障；圍繞幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等，制定一系列政策措施。

　　16、名校放大工程：通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶弱勢學(xué)校，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，讓南昌每個孩子都能就近上學(xué)，享受到名校、名師優(yōu)質(zhì)教育資源，讓南昌城鄉(xiāng)教育躍上新臺階。一年來，南昌一中與十八中，南昌三中與青山湖區(qū)京東學(xué)校、高新區(qū)孺子學(xué)校，南昌二十八中與東湖區(qū)城北學(xué)校，南昌二中與經(jīng)開區(qū)實驗學(xué)校，鐵路一中與西湖區(qū)建新學(xué)校、青山湖區(qū)湖坊學(xué)校等合作辦學(xué)，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間干部、教師相互交流和教育教學(xué)工作同步，有力促進(jìn)了教育資源的均衡配置，初步緩解了城區(qū)擇校熱。

　　17、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理：指將城市社區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動資源共享的一種城市基層社會管理新模式。

　　18、十大關(guān)系：即核心增長極與昌九一體化的關(guān)系，頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系，開發(fā)區(qū)、新區(qū)與縣區(qū)的關(guān)系，新城與老城的關(guān)系，城市管理與社會治理的關(guān)系，二產(chǎn)與三產(chǎn)的關(guān)系，四大“三年強(qiáng)攻計劃”與全面打造核心增長極的關(guān)系，公共服務(wù)與民生實事的關(guān)系，群眾路線教育實踐活動與“民情家訪”的關(guān)系。

　　19、工業(yè)三年強(qiáng)攻計劃：即“86436”計劃，從2014年開始，通過三年的努力，力爭到2016年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億，三年累計完成工業(yè)投資6000億，打造汽車、食品、電子信息、新材料4大千億產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)高新、經(jīng)開、小藍(lán)3大千億園區(qū)，引爆臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，培育60戶龍頭企業(yè)（其中確保10戶過百億企業(yè)、培育10戶有望過百億企業(yè),確保20戶過50億企業(yè)、培育20戶有望過50億企業(yè)）。

　　20、服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計劃：即“5568”計劃，從2014年開始，通過三年的努力，力爭到2016年建成5個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，即區(qū)域性金融中心、物流中心、創(chuàng)意中心、消費(fèi)中心和營運(yùn)中心；打造商貿(mào)、物流、金融、文化和總部經(jīng)濟(jì)5大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)；三年累計完成投資6千億元；服務(wù)業(yè)總收入突破8千億元。

　　21、舊城改造三年強(qiáng)攻計劃：力爭用三年時間，到2016年，基本完成全市2000多萬平方米的棚戶區(qū)、城中村舊改任務(wù)。

　　22、新城建設(shè)三年強(qiáng)攻計劃：緊扣“兩年內(nèi)逐步投入使用，三年內(nèi)基本形成規(guī)模”的目標(biāo)，加快推進(jìn)九龍湖核心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)萬達(dá)文化旅游城、綠地國際博覽城、聯(lián)泰智慧城三大“引爆”項目建設(shè)。

　　23、“1+6+X”模式：我市舊城改造資金采取“1+6+X”的運(yùn)作模式進(jìn)行籌集，其中“1”為南昌市土地儲備中心負(fù)責(zé)籌措資金參與政府主導(dǎo)的舊城改造，“6”為6個市屬國有平臺負(fù)責(zé)籌措資金參與舊城改造，“X”為企業(yè)社會力量籌措資金參與舊城改造。

　　24、二三并舉、雙輪驅(qū)動：指堅持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“二三并舉”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。

　　25、飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個互相獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，利用稅收分配、政績考核等一系列科學(xué)的利益機(jī)制，實現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

　　26、百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)：我省確定了首批全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，科學(xué)制定推進(jìn)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，多渠道籌措資金，加快建設(shè)與發(fā)展步伐，將百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點、鎮(zhèn)村聯(lián)動的新示范、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新平臺。我市南昌縣向塘鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)，進(jìn)賢縣李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)，安義縣石鼻鎮(zhèn)，高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)，灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)，新建縣西山鎮(zhèn)被列入。我市打算從2013年起，用三年左右的時間，在已實施打造的21個特色小鎮(zhèn)中，遴選南昌縣向塘鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)，新建縣溪霞鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)，進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)，安義縣石鼻鎮(zhèn)，灣里區(qū)羅亭鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)，高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展村莊拆并、土地流轉(zhuǎn)、土地開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)房置換、社保并軌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等方面的試點工作。

　　27、六好村莊、六好農(nóng)戶：按照國家文明城市創(chuàng)建要求，為推進(jìn)我市文明戶、文明村創(chuàng)評工作，創(chuàng)新活動載體，推出“六好農(nóng)戶”（遵規(guī)守法好、創(chuàng)業(yè)致富好、尊老愛幼好、鄰里關(guān)系好、衛(wèi)生綠化好、計劃生育好）和“六好村莊”（規(guī)劃建設(shè)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、村民收入好、社會治安好、生態(tài)環(huán)境好、民風(fēng)素養(yǎng)好）創(chuàng)建活動。通過開展創(chuàng)建“六好農(nóng)戶”、“六好村莊”活動，進(jìn)一步推動我市和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會營造積極向上的社會環(huán)境。

　　28、公交都市：構(gòu)建“公交都市”是交通運(yùn)輸部“十二五”期間推進(jìn)城市交通發(fā)展的重要策略，“十二五”期間交通運(yùn)輸部將選擇30個城市組織開展“公交都市”建設(shè)示范工程，在城市公交基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和節(jié)能減排等方面給予支持，并對其中達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的授予“公交都市”示范城市稱號。

　　29、八個方面的民生實事：就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療保障、社會事業(yè)、住房保障、扶貧開發(fā)、群眾生產(chǎn)生活等八個方面。

　　30、五大社會保險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險。

　　31、六種作風(fēng)：真抓實干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利。