——2006年1月17日在南昌市第十二屆人民代表大會第七次會議上

南昌市人民政府市長:李豆羅

各位代表:

現在,我代表南昌市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2005年工作回顧

過去的一年,是全民創業的一年,是全力過關的一年,是全面跨越的一年。在市委的正確領導下,我們堅持以科學發展觀為指導,圍繞“富民強市”目標,著力做好“兩篇文章”,實現了經濟運行高位增長、招商引資人來客往、三個文明協調發展、城市建設有模有樣、各項保障健全有力、社會穩定人民安康,全面完成了市十二屆人大六次會議確定的工作任務。

地區生產總值預計為1008億元,增長16.8%;

財政總收入126.1億元,增長23.6%;

地方財政一般預算收入58.3億元,增長38.1%;

全社會固定資產投資520億元,增長44%;

社會消費品零售總額308億元,增長15.9%;

實際利用外資9.1億美元,增長24.5%;

實際利用內資260.5億元,增長40.5%;

出口總額12.4億美元,增長15.3%;

城市居民年人均可支配收入10301元,增長17.8%;

農民年人均純收入3879元,增長13.6%;

城鎮居民登記失業率3.5%;

人口出生率13.45‰。

(一)經濟運行高位增長

圍繞打造現代制造業重要基地,堅持企業為中心,突出園區主戰場,搭建服務新平臺,調度油電煤供應,實現了工業總量增長、園區實力增強、創新水平增高、名牌產品增多。全年工業投入130億元,增長33%;政府貼息3740萬元。完成工業增加值373億元,增長17.3%。其中規模以上工業增加值增長26%,銷售收入增長28%,利稅增長12%。美國微軟、中興通訊等正式落戶,江鈴VM發動機、雪津啤酒等正在實施,晨鳴紙業、晶湛科技等58個項目竣工投產。南昌高新區實現“三個200億”(技工貿總收入230億元,增長31%;工業總產值205億元,增長35%;銷售收入200億元,增長32%),南昌經開區列中西部地區同類開發區第3位,小藍工業園汽車產業基地正在形成。全市工業園區完成工業總產值552億元,實現利稅73億元。工業擁有國家級企業技術中心2個,博士后工作站5個,江鈴陸風SUV車成為中國首個出口歐洲的自主汽車品牌?！巴羰戏涿邸鲍@中國馳名商標稱號,“草珊瑚牙膏”獲中國名牌產品稱號;7個產品榮獲江西名牌稱號,名牌產品占全省的四分之一。真正是制造業越叫越響,園區工業越做越旺,支柱產業越來越強。

圍繞提高農業綜合生產能力,落實黨的農村政策,堅持“多予、少取、放活”,優化結構,夯實基礎,抓好示范,“三農”工作全面提升,做到了“產業出特色、龍頭成規模、基地有品牌、示范增亮點”,實現了產量穩中有升、結構優化提升、基礎鞏固提高、村鎮面貌一新。全年免征農業稅1.65億元,直補農民8978萬元。全市糧食播種面積506.5萬畝,比上年增加14.7萬畝,產量39.9億斤,再創歷史新高。除險加固病險水庫,修建門塘、山塘,檢修機電泵站,硬化堤頂路面,基本實現農村公路村村通。(病險水庫開工120座,山塘、門塘修建3810座,機電泵站檢修3.4萬千瓦,堤頂公路開工319.8公里,農村公路硬化1900公里,退耕還林24.2萬畝。)全市正在形成“縣有品牌、鄉有產業、村有基地”的特色經濟板塊。培植了國家級農業產業化龍頭企業6家,省級龍頭企業25家。新增綠色食品、有機食品標志51個,擁有省級無公害農產品基地52個、無公害農產品論證品牌32個。全市建成國家級重點鎮6個,省級重點鎮14個,省市級文明小康示范村34個,建設社會主義新農村示范點11個,青山湖區進順村被評為“全國十佳小康示范村”、“全國十大名村”。一年來,整個“三農”工作,可謂是“黨恩浩蕩,免稅免糧,風調雨順,老天幫忙,增產增收,五業興旺,科技興農,農村變樣”。

圍繞集聚人流、物流、資金流、信息流,提升傳統商貿,做大物流平臺,拓展現代服務業,第三產業亮點頻顯。商貿流通是:特色街車水馬龍,大賣場人流如潮,大物流吞吐八方。打造了洪都大道、建德觀、師大南路、繩金塔西街等一批商業特色街。百貨大樓銷售額15億元,增長11.3%,躍居全國第14位。全市交易額超億元商品市場28個,其中,洪城大市場年交易額122.7億元,增長3.8%;南昌(深圳)農產品批發市場年交易額34.8億元,增長22.5%。城南興發物流園區初具規模,城北白水湖物流園區已完成規劃,保稅物流中心第一期動工。房地產業是:土地出讓規范有序,房屋開發穩健推進,市場交易持續活躍。全市招拍掛出讓土地5300畝,新增融資5億元?？⒐ど唐贩棵娣e413萬米2,經濟適用房面積19萬米2;商品房交易面積395萬米2,增長5.6%;全市商品房預售均價漲幅低于全國水平。旅游會展是:打造品牌、規范管理、培育市場、興建國際展覽中心。全年游客達到725萬人次,旅游總收入46.3億元,增長17.3%;成功承辦了中國(江西)首屆紅色旅游博覽會、第26屆中國柴油車配件展示交易會、中國辣文化美食節等會展活動80余項。金融領域是:引進股份制銀行,推動政銀企合作。上海浦東發展銀行南昌分行已經開業,興業銀行南昌分行已獲批準;舉辦首屆政銀企洽談會,融通資金113.6億元。截止12月底,全市金融機構各項存款余額為1556.7億元,增加218億元;貸款余額1027.5億元,增加173.8億元。整個三產實現了“生意興隆通豫章、財源茂盛達南昌”。

圍繞“放開、平等、服務”,轉變思想觀念,吸收外地經驗,提供優惠政策,獎勵創業典型。全年新增個體工商戶2.9萬戶,新增私營企業4637戶;全市個私經濟完成增加值353.1億元,同比增長35.3%,占全市GDP的比重由上年的30.7%上升到35%,上繳稅金的比重由19.6%上升到24.1%。個私經濟是“三分天下過其一”。

(二)招商引資人來客往

堅持大開放主戰略,對接長珠閩,鞏固港澳臺,突出東南亞,拓展日歐美,實現了招商引資總量擴大、品質提升。全市新批合同外資千萬美元以上項目33個,合同外資6.6億美元,增長10.6%;內資超億元項目34個,合同金額137.2億元,增長87%,外資直接拉動全市經濟增長7.1個百分點。境內推介會、招商會,會會碩果累累;境外大組團、小分隊,隊隊滿載而歸。特別是中國南昌第四屆金秋經貿活動月期間,共舉辦大型活動32場,參與人數超過500萬人次,來昌客商1.8萬人次,境外國外客商近千人,共簽約項目173個,合同外資5.5億美元,合同內資126.9億元?？梢哉f是:活動一場連一場,客人一批又一批,項目一個接一個,天天是節日的氣氛,處處是歡樂的景象。

(三)三個文明協調發展

實施文明南昌行動,推動國家“四城”創建:“四城”創建相互聯動、宣傳部門積極鼓動、機關單位聞風而動、百萬市民人人行動,榮獲全國文明城市工作先進市稱號。在“五大文明工程”上,倡導文明新風,組織“四進”社區活動;狠抓文明執法,開展機關“雙評”;推進街居改革,共建和諧社區;狠抓機關作風,建設小康示范村(全市創建縣級以上文明小康示范村108個);在交通整治上,實施暢通工程,做到:人要文明禮貌,車要各行其道;標明路牌線道,執法公正公道。在市容環境整治上,抓好三大項(市民行為、交通秩序、樓道路道)、整治三專項(建筑工地、集貿市場、六小場所)、攻克三難點(垃圾、污水、噪聲)、突破一重點(除四害)。一年來,對全市1.7萬棟房屋,進行清樓頂、整樓道、刷墻壁、掃庭院、清陰溝、掏糞池;對940條大街小巷,取締占道攤點,拆除違章搭建,規范商家經營,裝好電燈電線;對37條景觀路,上整天線,下整路面,兩邊美化店面;對“五車營運”,實行外面強力整治,里面真情幫扶,發放殘疾人代步車1242輛,落實幫扶對象1070人;對81個農貿市場,加強硬件建設、配備環衛設備、推廣集中宰殺、強化市場監管;對9000多“六小”店面,嚴格證照審批,取締無照經營,配備衛生設施,規范行業行為;對600多建筑工地,推動文明作業,實行圍檔施工,強化安全生產,注重標化管理,做到了:工地文明花,城市風景線;對城鄉結合部、鐵路沿線,劃清責任區域,加大整治力度,建立保潔機制,實行長效管理。在環境保護上:堅持在發展中保護,在保護中發展,既要金山銀山,更要綠水青山,開展了藍天、碧水、寧靜、綠化、固廢、宣教六大創模工程。全年空氣質量優良率達93%,生活污水處理率達70%,工業廢水排放達標率達95%,集中式飲用水源水質達標率達98.1%,主要水體水質滿足功能要求,工業固體廢料處置利用率達89%;噪聲達標區覆蓋率達70%,煙塵控制區覆蓋率達100%。

民主法制:制定規范文件,接受民主監督,加強普法教育,推進依法治市。一年來,提請市人大常委會審議地方性法規草案5件,制定規章7件,核查規章41件,報請省政府備案的規范性文件9件,受理行政復議案件78件。認真執行人大及常委會的決議,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。加強廣大干群普法教育,加大懲治腐敗、糾風治亂力度,推進依法治市進程。政府各部門、各執法單位能夠文明、公正執行公務,取得明顯成效。

社會事業:統籌經濟社會發展,做到經濟社會同步規劃、同步部署、同步落實。科技:組織實施科技項目(379項),表彰獎勵科技明星(8名),加快數字南昌建設。2項科技成果分獲中國發明展覽金獎和銅獎,2項科技成果獲省級科技進步一等獎,申報專利1150項。教育:均衡提升基礎教育,重點發展職業教育,新建一批教育網點。小學、初中入學率分別達99.6%和98.1%,高中入學率達77%,高考錄取率達69%。按計劃完成了農村中小學危房改造,新建改建擴建校舍17萬米2。人才:優化人才發展環境,加大人才培訓力度。當年人才進出比為〖JP8〗1.2〖JP〗 : 1,實現了流入大于流出的歷史性突破。加強黨政人才培訓,選派269名領導干部赴國內外高等學府深造。文廣:弘揚傳統文化,活躍群眾文化,加強文化交流,舉辦大型活動,實現有線電視村村通。組織大型文藝活動30余場、社區文藝展演560余場、送戲送電影下鄉1700余場,承辦中國(江西)國際儺文化藝術周、《徐悲鴻書畫特展》,市歌舞團赴馬來西亞、澳門成功演出?；I資近億元,數字化改造市廣播電視網絡。衛生:健全公共衛生體系(建設兩級疾病預防控制中心國債建設項目7個、醫療救治項目9個),加強農村衛生機構建設(啟動新、改、擴建鄉鎮衛生院48所、村衛生所104個),擴大新型農村合作醫療試點,探索血吸蟲病防治新模式,榮獲社區衛生工作全國先進市。體育:群眾體育方興未艾,競技體育摘金奪銀。舉辦華東地區龍舟邀請賽暨全市第四屆龍舟賽、全市社區運動會,開展全民健身月活動,獲全運會、東亞運動會金牌11塊、銀牌2塊,八一衡源隊晉級全國甲級足球隊。

(四)城市建設有模有樣

堅持“五高”目標(高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理、高素質塑造)、注重“四增”舉措(增綠、增亮、增色、增凈)、把握“四脈”傳承(山脈、水脈、人脈、文脈),實行“四網”并舉(路網、線網、水網、管網)。完成一批重點區域規劃,推進一批重點工程建設。按照“提升昌南、加速昌北、啟動朝陽”要求,在昌南:挖掘文化底蘊,打響英雄品牌,保護都市候鳥,改善人居環境。再現“滕閣金塔、雙峰并峙”之雄渾,“蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之嫵媚。在昌北:東沿贛江擺開、西攬梅嶺入懷,孕育山水靈氣、傳承豫章文化,構筑大板塊、做美紅谷灘、打造大昌北。在朝陽:加大基礎投入,強化功能配套。在具體工作中,重點是:修路開河,建園架橋,加強綠化,治理污水,興建客運站,擴建八一館。城市道路是:東外環竣工通車,西外環完成路基;完成青山南路、上海路改造;陽明路東拓延伸進展順利,機場路、南高公路、高新南大道二期基本完工;青山湖湖東路網三橫二縱全面竣工。開展了第3輪百路大會戰,按照“路要平、線要直、溝要通、燈要亮,到邊到角到旮旯”的要求,改造小街巷路143條。玉帶河是:先求其通,再求其寬,后求其美。西支1.7公里、主支1.8公里、北支1.8公里已竣工;東支1.9公里、南支4.7公里,正在抓緊實施。象湖景區二期:重點是一塔、二路、三橋、千燈、萬樹,打造成為“遠看似畫卷、近看是公園,江南水鄉盡在象湖”的現代湖景。梅湖景區:多栽樹、修小路、原地貌、老水系、鑄精品、繪藍圖。動物園搬遷:正在抓緊設計施工、動物引進。贛江市民公園:舉頭南浦飛云,俯首波光粼粼;上溯千年歷史,又現西江風情;萬米春秋畫卷,一道文化長城。生米大橋是:長龍臥波鎖贛江,一道彩虹落南昌,鐵筆丹青墨重彩,鯤鵬展翅著華章。城市綠化是:全市動員,全民參與,全年植樹994.5萬株,完成綠地面積232.2公頃,新鋪草皮104.5萬米2。城市綠化覆蓋率達38.2%,建成區綠地率36.2%,人均公共綠地面積7.5米2。治理污水:投資3.7億,新建紅谷灘、象湖污水處理廠。昌南客運站是:造型新穎,氣勢恢宏,設施完備,管理一流,提升了公交服務水平,方便了群眾安全出行。八一起義紀念館是:本著“紀念性、教育性、藝術性、觀賞性”原則,興建陳列大樓,復原“江西大旅社”,再現八一“烽火”,打響英雄城品牌。另外,在市區城南河、玉帶河、撫河、象湖、梅湖,開放水面,投放魚苗,制定規則,健康垂釣。讓廣大市民走出家門,融入自然,形成“滿目秀色山川翠、萬人垂釣萬人舞”的生動景象。

(五)各項保障健全有力

堅持以人為本、關注民生,提高人民生活水平。事事都為百姓著想,天天關顧下崗就業,低保五保應保盡保,生活經費月月發放,真情幫扶弱勢群眾。重點是:新增就業,擴大保險,強化保障,救濟幫扶。全年新增城鎮從業人員7.3萬人,完成任務的111%;向省外勞務輸出20.8萬人,完成任務的104%;免費職業介紹6萬人,完成任務的103%;發放小額貸款6556萬元,完成任務的207%。擴大社保面,提高征繳率,社會保障擴面征繳工作有新突破。到年末,全市養老保險參保60.3萬人,增長1.9%;失業保險參保46.5萬人,增長0.67%;基本醫療保險參保36.8萬人,增長28%;工傷保險參保45.9萬人,增長1.7%;生育保險參保36.7萬人,增長0.5%。統籌范圍內的離退休人員養老金100%按時足額發放,支付養老金15.2億元。特困低保做到應保盡保,發放低保資金9817萬元;農村特困戶、五保戶做到“摸清戶頭、落到人頭”,共下撥農村特困戶救助資金1215萬元,五保戶供養資金1115萬元,1.1萬農村“五保”統一實行低保,擴大了集中供養的范圍。真正是帶著感情,飽含深情,貼近市民,關愛百姓,做到一枝一葉總關情。

(六)社會穩定人民安康

堅持警鐘長鳴,敲打不停,做到“穩定無小事,沒事當有事,小事當大事,有事不怕事”。在社會治安上,強化110,夯實派出所,加強特警隊,控制社會面,提高破案率。全市刑事案件立案同比下降3.5%,破獲刑事案件同比上升34.6%;在安全生產、消防安全上:宣傳大喊大叫,隱患大排大查,問題大整大改,隊伍大操大練,設備大置大添。全年未發生重大安全事故和惡性火災事故;在信訪工作上,注重輿論引導,領導定期接訪,妥處群體事件,解決實際問題,維護群眾利益。實現了上訪大幅減少,社會一派祥和。

與此同時,認真落實三大基本國策:完成計劃生育指標任務,重視資源環境保護,實現耕地占補平衡。開展國防教育,做好雙擁工作,加強人防建設,榮獲全國人防先進城市稱號。外事僑務、民族宗教、對臺事務工作繼續加強,統計、審計、參事、檔案、地方志、保密、老齡、婦女、兒童、殘疾人、消費者權益保護、防震減災等,勤勤懇懇,扎扎實實,做了大量工作,取得驕人業績,在全國贏得塊塊獎牌(43項),在全省捧回了座座獎杯(14項),為南昌爭得了榮譽。

二、過去五年工作回顧

在省委、省政府的正確領導下,在市委的團結帶領下,2001年以來的五年,是南昌確定“市管縣體制”后,思想解放力度最大的五年,全民創業熱情最高的五年,投資發展環境最優的五年,經濟實力增長最快的五年,城鄉面貌變化最大的五年,群眾得到實惠最多的五年;過去的五年,我們戰勝了前所未有的“非典”,抗御了百年難遇的旱澇,破解了制約發展的難題,喚起了全民創業的熱情,呈現出“人心思上、事業興旺、經濟提速、城鄉變樣”的良好態勢,南昌做大了規模、做強了實力、做優了環境、做美了面貌、做響了名聲。

(一)經濟總量五年翻番。財政收入超百億,生產總值跨千億,城鎮居民人均收入過萬元,南昌躍居全國綜合實力百強城市第35位。2005年預計完成地區生產總值1008億元,是2000年的2倍;財政總收入126.1億元,是2000年的2.8倍;一、二、三產比例由10.6 : 47.2 : 42.2調整為〖JP2〗7.3 : 52.6 : 40.1〖JP〗。工業:實現了“三年翻番”,形成了十大集群,產生了百億企業,提升了園區水平。農業:壯大了十大基地,形成了特色板塊,培育了一批龍頭,提升了生產能力。商貿物流:城內是大商場、城中是特色街、城郊是大市場、城外是大物流。旅游會展:景點賓館、餐飲客運連成線,境內境外、省內省外聯成網;產品展銷、商品交易好戲連臺,文化活動、經貿洽談好歌連唱。2005年,全市已擁有世界500強投資的企業20家,國內200強投資的企業22家。全市金融機構存款余額1556.7億元,比2000年增長1.3倍;貸款余額1027.5億元,比2000年增長1.4倍。整個五年,南昌經濟可謂是總量迅速擴大,結構不斷優化,質量明顯提升。

(二)城市面貌全面改觀。五年來,全社會城市建設投入200多億元。按照“一江兩岸,南北雙城,張開雙翼,敞開四門,內外有環,外帶五個組團”格局,昌北,新建新城展新貌;昌南,拆建舊城換新顏。在昌北,重點把握“三線”(梅嶺、烏石河、贛江),啟動“三片”(鳳凰洲、紅角洲、紅谷灘),美化“三湖”(碟子湖、前湖、黃家湖),注重“三點”(高校園區、工業園區、港口碼頭)。在昌南,居民住宅控制少建,工業企業退二進三,發展商貿、繁榮三產,優化環境、市民休閑。整個南昌,城區面積成倍擴張。東過瑤湖,西至梅嶺,北至樂化,南至小藍,東西南北130公里。2005年,城市人口209萬人,比2000年增加39萬人;建成區面積206平方公里,比2000年增加121平方公里。承載功能日益增強。城市防洪:城建、防洪統一規劃,道路、圩堤融為一體,環境設施綜合配套,東西南北七十公里。建成城市防洪安全包圍圈,城防標準提高到百年一遇。城市路網:打通了城市出口通道,改造了城中道路,修建了環城高速,整治了小街巷路。城市水網:構筑了東至昌東、西擴灣里、南達蓮塘、北抵樂化的城市供水體系;投入12億元,實施雨污分流、排水改造。城市線網:強電弱電,統一規劃,合理布局,成片規范:新建了110KV、220KV、500KV變電站15座,加大了老城區電網改造,確保了生產生活用電,做到了寒冬不拉閘、酷暑不限電。城市管網:對供水管、下水管、排污管、燃氣管,實施同溝共井工程,新修道路,一次布管、同時下地;道路改造,一次開挖、多管齊下。改造了老城區燃氣管道,實施了新城區管道液化氣工程,為“川氣東送”進入南昌做好了準備。服務平臺:打造數字南昌信息平臺,開通政府門戶網站。開辟昌北機場國際航線;實行南昌—深圳、南昌—廈門海鐵聯運,新建國際集裝箱碼頭,啟動鐵路西站,開工南昌保稅物流中心。城市管理水平提高。按照“財權與事權統一”原則,調整界定了東湖、西湖、青云譜、青山湖四個城區區劃;堅持“兩級政府、三級管理、四級網絡”,組建了城市管理行政執法局,加大了城市管理力度,提高了城市管理水平。城市品位全面提升。挖掘文化底蘊,弘揚八一精神,裝點江河湖泊,彰顯城市魅力。八一廣場:以八一精神為靈魂,以紀念塔為標志,經歷三個寒暑春秋,奮戰六百日日夜夜。改造后的八一廣場融繼承性與開創性、紀念性與休閑性、廣場主題與周邊環境于一體,更加寬廣壯麗、更加莊嚴雄偉、更加特色鮮明。青山湖:重規劃、截污流、清淤泥、換活水,興建環湖一路,打造東西南北各一園。白天勝似西湖,晚上恰如彩虹。象湖:截斷污流換活水,疊起重山植萬樹;打造樓臺敬賢圣,翰墨詩賦入畫圖;水中荷花岸邊柳,一城春色半城湖。梅湖:調轉五干水(渠),開通城南河;碧波蕩梅湖,青云譜青波。玉帶河:原來是:洪都排漬道,縱橫四十里;臟亂加破爛,污水伴污泥;人道龍須溝,半點不差厘。現在是:拆遷數千戶,萬人大轉移;橋涵幾十座,管線過百里;跨道穿“京九”,雨污兩分離。將來是:借來洪門水,豫章生靈氣;乞取西山樹,綠色染大地;魚翔蛙聲伴,蝶飛百鳥啼;英雄城畫卷,人民鑄豐碑。繩金塔:著眼“傳承豫章傳統文化,打造南昌文化品牌”,在院內形成了六景,在院外開辟了三街。即“一塔、一寺、一村、一廟、一園、一院,北門街、西門街和豫章驛道”?？芍^是:繩金古塔始大唐,千年佑民佑南昌;七番修葺兩重建,最是今朝著輝煌。贛江:正呈現“一江兩岸、四橋貫通”的都市濱江勝景。在東岸,登臨滕王高閣,可以:遠眺西山積翠,中觀紅谷新府,近看秋水噴泉、贛江市民公園;在西岸,漫步秋水廣場,可以:靜觀章江曉渡,領略滕閣秋風,遙望東湖夜月。同時,大力推進“四增”舉措,增綠是,依托江河、湖泊、廣場、景點,見縫插綠,密密麻麻,大樹栽成森林,小樹栽成苗圃;增亮是,圍繞街道、水岸、高樓、亭閣、橋梁、綠地,打造燈光點,構筑燈光帶,營造燈光群;增色是,實現“一路一色、一街一景、色彩協調、輪廓清晰”;增凈是,改善天上空氣質量,改變地面市容市貌,保護江河水源水質,整治內河湖泊水系。實現了“藍天?，F,碧水常流,綠色常駐,春色滿城”;南昌正在成為“美的空間、人的樂園”。

(三)現代文明快速提升。文明創建矢志不渝:南昌創建,可謂是風雨兼程,一路艱辛,一路收成;前十年,三次落榜,屢敗屢戰,不棄不餒;近幾年,愈挫愈奮,一路高歌,連克四城。可以說,文明創建:創齊了人心,創活了商機,創優了環境,創響了名聲?，F在的南昌,在全國200個重點城市綜合競爭力排名中,名列30位。其中,政府服務能力第5位,政府社會凝聚力第6位,政府管理競爭力第8位,文化競爭力第9位。依法治市穩步推進:全面完成了政府機構改革,各級政府工作部門精簡28.6%,市縣鄉人員編制總體精簡32%;加強機關作風效能建設,先后開展優化投資環境年、機關作風年、機關效能年活動;大力推進行政審批制度改革,削減行政審批事項694項,保留行政審批事項359項,為全國最少城市之一;著力打造“四最”品牌,連續被臺灣權威機構評為中國內陸地區十大最具投資吸引力城市之一。社會事業全面進步:榮獲國家級、省級科技進步獎442項,躋身全國科技進步先進市;新建高校園區2個,躋身全國職業教育“前三強”;廣播劇“馬克思的一天”榮獲中宣部“五個一工程”創作獎;城市二級醫療預防保健網絡基本形成,農村三級衛生服務網絡基本建立,傳染病疫情直報信息網絡覆蓋率達100%,保持了“非典”、人感染“高致病性禽流感”疫情零的記錄;體育獲世界冠軍10個、亞洲冠軍9個、全國冠軍38個,蟬聯省運會金牌總數、獎牌總數、團體總分三個第一。

(四)城鄉穩定社會祥和。我們維穩戰線的干部職工,水線火線線線在一線,白天晚上時刻在崗位,用全心的投入,無私的奉獻,換來了南昌五年來:全市沒有發生大規模群體事件、嚴重暴力性事件、重大治安事件、惡性火災事件、重特大安全生產事故,確保了社會穩定,一方安寧,榮獲了全國綜治工作先進市榮譽稱號。五年來,人民生活不斷改善。城市居民年人均可支配收入由2000年5734元上升到2005年10301元,城市人均住房面積由2000年10.4米2上升到2005年20.8米2,農民年人均純收入由2000年2390元上升到2005年3879元。

五年來,我們的工作經驗和體會是:

    一是堅持以解放思想為先導,更新思想觀念,創新發展思路。

思路決定出路,觀念就是財富。五年來,在省委、省政府的正確領導下,從做好“兩篇文章”到落實“科學發展觀”,從實施“大開放主戰略”到建設“一個基地、三個中心”,從推進“全民創業”到實現“中部崛起”,南昌樹立了發展新觀念、注入了發展新活力、闖出了發展新路子。

    二是堅持以大開放為主戰略,主動對接長珠閩,積極融入全球化。

堅持大開放,開展大招商,主動對接長珠閩,積極融入全球化,做到:“城門大開,十里相迎,誠招天下客,善待來昌人”,突出好環境,打好四最牌(成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好)。以好的環境招商、以好的環境安商、以好的環境富商,知名企業落戶南昌,外資、內資流入南昌。現在的南昌,可謂是一派生機、一片商機、一方沃土。

    三是堅持以工業化為核心,突出園區主戰場,打造現代制造業重要基地。

堅持讓工業、農業、商貿三產、個私民營齊頭并進,讓勞動、知識、技術、管理、資本活力競相迸發,制造業成為經濟增長的“火車頭”,園區成為工業發展的主戰場。現在的南昌,工業形成了六大支柱、十大產業,擁有工業園區11個,上市公司16家,規模企業近千家。特別是在工業園區,我們舉全市之力,集各方智慧,調精兵強將,擺開主戰場,各工業園區、開發區從小到大、從弱到強,今天是南昌經濟增長的亮點,明天是南昌經濟發展的希望。

    四是堅持以文明創建為抓手,優化發展環境,改善生活質量。

“栽好梧桐樹,自有鳳凰來”,從“創衛創優”到“四城創建”,從基礎設施到政務環境,從基礎教育到人才培養,南昌的環境不斷優化,市民的素質不斷提高,服務能力不斷增強,城市形象不斷攀升?，F在的南昌,外圈比內圈好看,晚上比白天好看,水邊比岸上好看;只要我們堅持不懈,南昌的明天會更好。

    五是堅持以城市建設為依托,完善城市功能,提高承載能力。

一座城市,規劃、建設、管理如何,標志著這座城市的整體形象,反映著這座城市的領導者水平,體現著這座城市市民的文明程度。這五年,南昌著力描繪歷史畫卷、勾畫世紀藍圖、奠定千秋偉業,堅持人性化、個性化、靈性化,做好水的文章、彰顯山水靈氣,完善城市基礎、增強承載功能,挖掘文化底蘊、提升城市品位?，F在的南昌,兩篇文章齊頭并進、經濟城建比翼齊飛。

    六是堅持以人為本,統籌城鄉發展,促進社會和諧。

做強城市經濟實力,大力發展縣域經濟。突出城鎮就業,狠抓農民增收,關愛弱勢群體,健全保障體系。整個南昌,人與自然是友好相處、一片和諧,百姓是安居樂業、一片祥和,社會是繁榮穩定、一片安寧。

各位代表,上述成績的取得,應歸功于黨中央、國務院方針政策的指引,歸功于省委、省政府的正確領導,歸功于省直部門的大力支持,歸功于社會各界的熱情幫助,歸功于來昌投資創業有識之士的積極參與,歸功于全市上下的同心協力、拼搏進取。在此,我代表南昌市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子和干部,向社會主義勞動者、創業者、建設者,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體,向駐昌人民解放軍、武警官兵、公安干警,致以崇高的敬意!向所有關心支持南昌發展的同志們、朋友們和海內外友好人士,表示衷心的感謝!

但是,我們在前進中還存在著不少困難和問題,主要是:經濟總量仍然偏小,優強企業仍然不多,農村基礎仍然薄弱,就業壓力仍然較大,不穩定因素不容忽視,政務環境還要加強。對此,我們將采取切實措施,認真加以解決。

三、“十一五”規劃時期發展構想

今后五年,是全面建設小康社會的關鍵時期,也是南昌做好兩篇文章、實現快速崛起的重大機遇期,“十一五”期間政府工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神,按照市委八屆十次全會確定的工作部署,緊緊圍繞實現“富民強市”目標,做好“兩篇文章”,建設“一個基地、三個中心、四個南昌”(現代制造業重要基地,物流、商貿、職教中心,開放活力南昌、文明和諧南昌、誠信創業南昌、生態園林南昌),打基礎、蓄勢能、快追趕,堅定不移地實施“追趕進位、互動發展、加速超越”三步走戰略,不斷完善機制體制、不斷轉變增長方式、不斷增強創新能力、不斷提升城市品位、不斷加快城鄉發展、不斷提高文明程度,為提前實現全面小康社會、促進南昌快速崛起而不懈奮斗。

“十一五”規劃時期總體目標:

地區生產總值年均增長14%;

人均地區生產總值年均增長13%;

單位生產總值能源消耗比“十五”期末下降20%;

三次產業比例為5.1: 56.4: 38.5;

財政總收入年均增長15%;

地方財政一般預算收入年均增長16%;

全社會固定資產投資年均增長23%以上;

實際利用外資年均增長11%;

實際利用內資年均增長15%;

出口總額年均增長16%;

社會消費品零售總額年均增長15%;

非公有制經濟實現增加值占地區生產總值比重達80%;

旅游總收入占地區生產總值的6%;

城市人口260萬人,建成區面積266平方公里,城鎮化水平60%;

城鎮居民年人均可支配收入年均增長9%;

農民年人均純收入年均增長8%;

人口出生率14‰以內;

人口自然增長率8‰以內。

“十一五”規劃時期主要舉措:

(一)堅持大開放主戰略,建設活力城市。南昌要對接長珠閩,連接港澳臺,融入全球化;做到政策對接,環境優化,機制創新,產業互動。與沿海發達地區相比,我們有共同的理想、共同的目標、共同的舞臺,但彼此扮演著不同的角色。他們有成功的經驗、我們有崛起的信念,他們有雄厚資金、我們有豐富資源,他們有研發中心、我們有產業基地,他們有先發優勢、我們有良好態勢。總之,我們要讓一切勞動、知識、資本、技術、管理的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,使南昌成為投資者的熱土、創業者的樂園、成功者的福地。

(二)堅持工業化核心戰略,建設實力城市。走新型工業化道路,堅持三次產業互動。大力發展先進制造業、循環經濟和節約型工業,全面增強自主創新能力,重點實施“增強工業實力、提高工業競爭力、增強工業后勁、提高工業集聚力”的“四大計劃”;鞏固“農村基礎設施、農業技術推廣、農產品市場開拓”三大支撐體系,發展特色農業、品牌農業、城郊農業、觀光農業;全面提升傳統服務業,大力發展現代服務業。確保實現工業兩個“三年翻番”、形成一批年銷售收入超過百億元的產業、一批百億企業集團;形成一大批超億元的龍頭企業;形成市級商務網絡、旅游會展網絡、金融服務體系、現代物流體系。

(三)堅持城市化戰略,建設魅力城市。按照“兩個300”規劃要求,拉開城市框架,夯實城市基礎,豐富城市功能,突出城市特色,提升城市品位。構建“一江兩岸、一核五片”的城市框架,形成“功能齊全、相互配套”的城市基礎,完善“方便快捷、布局合理”的交通體系,彰顯“碧波相連、活水繞城、城在湖中、湖在城中、城湖相融”城市特色,把南昌打造成為“文化底蘊深厚,經濟實力雄厚,社會文明祥和,生態環境優美”的現代都市。

(四)堅持科教興市戰略,建設創新城市。堅持科技第一生產力,推進科技與經濟相結合,強化科技成果轉化應用,使南昌成為自主創新能力強、產業化水平高的區域研發中心,推進數字化建設,打造數字南昌;堅持教育優先,全面提升基礎教育,突出發展職業教育,推進基礎教育均衡化、高等教育大眾化,打響“學在南昌”品牌;堅持人才第一資源理念,創新人才工作機制,優化人才成長環境,讓南昌各類人才匯聚、優秀人才輩出,使南昌成為有識之士各展風采的大擂臺、成就事業的大平臺、盡顯風流的大舞臺。

(五)堅持可持續發展戰略,建設和諧城市。堅持經濟與社會協調發展,完善社會保障,加強各項安全,確保社會穩定,提高文明素質,凈化社會風氣;堅持人與自然和諧發展,控制人口,節約資源,保護環境,改善生態;堅持統籌城鄉發展,消除體制障礙,實現以工哺農,建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村;堅持依法治市,打造誠信南昌,營造有序競爭的創業環境、公平公正的執法環境、和諧安寧的社會環境、健康向上的人文環境。

四、2006年工作重點

2006年,是“十一五”規劃時期的開局之年,是深化改革之年、科學發展之年、促進和諧之年,我們要遵循中央的路線、方針、政策,按照省委、省政府的部署和要求,以科學發展觀為指導,在市委的領導下,突出“六個工作重點”,為“十一五”規劃時期開好局、起好步。

地區生產總值1170億元,增長14.5%;

全社會固定資產投資650億元,增長25%;

財政總收入146.3億元,增長16%;

地方財政一般預算收入62.9億元,同口徑增長15%;

實際利用外資10億美元,增長11.1%;

實際利用內資300億元,增長15%;

出口總額14.4億美元,增長16%;

社會消費品零售總額354.2億元,增長15%;

城市居民年人均可支配收入11228元,增長9%;

農民年人均純收入4189元,增長8%;

城鎮居民登記失業率4%;

人口出生率13.81‰。

一、突出環境建設,推動全民創業。要營造“全民創業、和諧崛起”的氛圍,倡導勞動就是文明、創業無上光榮新風尚;優化“全民創業、和諧崛起”的環境,重在政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生態環境、人居環境;制定“全民創業、和諧崛起”的舉措,強化政策引導、科技扶持、金融支持、技能培訓;加強“全民創業、和諧崛起”的領導,做到統籌安排、周密部署,輿論先行、服務跟進,精心指導、兌現獎勵,形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。

二、突出經濟質量,加快經濟發展。主要抓好六個方面:招商引資、工業園區、支柱企業、第三產業、縣域經濟、個私民營。招商引資:大開城門,十里相迎;誠招天下客,善待來昌人;營造好環境,打好“四最”牌(成本、回報、效率、信譽)。組織招商引資會、項目推介會、投資洽談會,辦好泛珠三角省會城市市長論壇、南京區域經濟協調會、金秋經貿活動月。工業園區:要成為:產業基地、經濟板塊、發展亮點,做到:功能全、吞吐快、成本低;既有“高精尖”,又有“主力艦”,既要聚錢財,又要聚人才。支柱企業:突出產品研發、科技創新,創響品牌、搶占市場,做大規模、做強實力。第三產業:要認真貫徹市委、市政府《關于加快現代服務業發展的決定》,促進傳統商業上檔次、上規模、上水平,現代服務業創業績、創品牌、創效益。整合旅游資源,搭建會展平臺,大力發展旅游會展經濟。擴大政銀企三方合作,提高資金融通能力?？h域經濟:一是免征農業稅費,二是夯實發展基礎(水、電、路),三是加強政策引導,四是推進科技興農,五是加大財政幫扶,六是鼓勵“雙帶”致富,七是做大主導產業。尤其要加強農村基礎設施,重點是“九個方面”:修好一條路(鄉村公路),護好一條堤(圩堤);整好一根線(農村用電),挖好一口塘(農村用水),綠化一座山(植樹造林),蓋好一所校(農村中小學校),建好一個站(鄉鎮客運站),綠化縣鄉路(培好路肩、開好路溝、選好大苗、包栽包活、一舉成林),建設新農村(村容、村貌、村風、村規)。個私民營:融入“全民創業”之中,改變觀念、優化環境,兌現政策、小額貸款,人人創業、各顯其能,形成氣候、壯大產業。

三、突出重點項目,加強城市建設。重點抓好五大工程:一是路網工程。城市外環:西外環高速公路全線通車、生米大橋順利竣工。完成昌東大道二期、昌南大道工程、紅谷灘路網工程。城市中環:全面完成高新南大道二期、青山湖綜合整治二期,抓緊解放東路延伸段改造、洛陽東路改造、胡惠元堤向東延伸,新開工高新南大道三期(解放路至昌南大道)。出城道路:完成105國道二級公路改造17.3公里。二是水網工程:建成紅谷灘污水處理廠、象湖污水處理廠及其污水收集系統,完成玉帶河綜合治理,改造雙港水廠、長堎水廠和昌北、灣里地區供水主管網,啟動東、西桃花河及艾溪湖綜合治理工程。三是電網工程:加快新城區變電站建設,推進老城區低壓電網改造。四是管網工程:增設地下管網,實現雨污分流,完善燃氣管網,重點建設紅角洲天然氣儲配母站,鋪設紅角洲、南昌縣、新建縣管網。五是景觀工程:完成“一江兩岸”景觀亮化工程,新建朝陽公園,搬遷動物園,加快前湖景區、鐵線湖公園、八大山人文化廣場等一批公園綠地建設,啟動秋水廣場至贛江大橋沿江綠化帶建設,抓緊火車站廣場改造。全市新增綠地面積100公頃,人均公共綠地達8.1米2。

四、突出文明創建,發展社會事業。繼續抓好“四城”創建,力爭國家衛生城、國家環保模范城榜上有名;加強科技創新,重視知識產權保護,掌握一批核心技術;優先發展教育,新建一批教育網點,扶持農村義務教育,不斷壯大職業教育;加強人才工作,構筑人才高地;繁榮文廣事業,推進八一起義紀念館、新四軍軍部舊址陳列館改擴建工程,加緊廣播電視網絡數字改造;盡快建立平價醫院,完善社區醫療機構網絡,擴大農村醫療合作試點,抓緊市疾控中心、傳染病綜合大樓建設;廣泛開展全民健身活動,積極申辦2011年全國第七屆城運會。

五、突出生活質量,確保社會穩定。注重基層,關注底層,同情可憐人,幫助困難人,關心殘疾人。2006年確保城鎮新增就業6.5萬人,下崗再就業3萬人,“4050”人員再就業0.65萬人,轉移農村富余勞動力20萬人。城市居民生活保障,實行分類施保、動態管理,城鎮低保戶應保盡保。農村特困戶實行分類分欄救助,加大轉移支付,開展慈善事業,使農村特困戶受災有救助、生活得幫助;加大農村敬老院、衛生院建設力度,拿出專項資金,抽調精干力量,組成專門班子,加大推進力度。實現農村五保戶集中供養,做到老有所養、老有所樂。要從根本上解決農民群眾看病難的問題,扭轉少數困難群眾“小病拖、大病挨、等到病危才向醫院抬”的情形,真正使農村群眾就近看病,看得起病,看得好病。堅持穩定壓倒一切,切實保障“五項安全”:政治安全、社會安全、治安安全、公共安全、經濟安全,重點是維護群眾利益,妥處群體事件,注重輿論引導,強化綜治創安,執法文明公正,優化法治環境,讓南昌人民生活安寧,維護英雄城社會穩定。

六、突出勤政廉政,打造責任政府。圍繞“科學行政、民主行政、依法行政”要求,做到“遵章辦事、和衷共事、自律行事、共謀大事”,打造“求真務實、廉潔高效”政府。遵章辦事:嚴格程序,照章辦事,行而有章,言而有據。堅持依法行政,規范行政執法,推進綜合執法,強化執法監督。建立和健全政府重大決策的公共參與、專家論證、社會公示、集體討論等制度。和衷共事:大事講原則,小事講風格,多補臺不拆臺,多補位不缺位。認真貫徹《中華人民共和國公務員法》,建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、人民滿意的公務員隊伍。自律行事:遵守中紀委“四大紀律、八項要求”、省紀委和市紀委廉政建設的規定,時刻做到自警、自醒、自律。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。共謀大事:抓住有利時機,推進南昌發展,促進快速崛起。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府部門與中介組織分開。堅持求真務實,精簡會議文件,大力推進政務公開,加強電子政務建設,不斷增強行政效能和工作透明度。堅持執政為民,真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事,真正實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益。總之,就是要使我們的政府成為依法行政的政府、誠實守信的政府、廉潔高效的政府、勤政為民的政府。

各位代表,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的正確領導下,在市委的團結帶領下,乘十六屆五中全會東風,揚南昌快速崛起之豪情,一切為了南昌經濟發展、一切為了社會全面進步、一切為了人民生活改善,昂首闊步,奮勇向前!