各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

現將《2025年民生實事安排方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2025年5月5日

（此件主動公開）

2025年民生實事安排方案

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，市委、市政府決定，2025年在統籌推進各項民生任務基礎上，集中力量辦好省市兩級20件民生所急、民眾所盼的實事，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

一、全面承接落實好省10件民生實事

（一）加大重點群體就業創業扶持力度。支持畢業2年內未就業的高校畢業生到市內基層專精特新中小企業就業，每人每月給予1000元崗位補貼，補貼期限最長不超過1年。支持342名大齡失業人員等就業困難人員到鄉鎮、街道臨時攤點經營場所低成本創業，穩定經營6個月的，每人予以不超過5000元的一次性設備補貼。全年安排創業擔保貸款擔保基金600萬元、新增發放貸款15億元，支持高校畢業生、就業困難人員、返鄉創業農民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點群體使用創業擔保貸款創業就業。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市中小企業服務局、市教育局）

（二）提高困難群眾救助保障水平。按規定提高城鄉低保對象、特困人員月人均保障標準和財政補差水平。特困失能人員、半失能人員、自理人員照料護理補助標準分別按每人每月不低于1500元、375元、110元落實。對于18歲前已納入孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障范圍，年滿18周歲后在學制規定年限內仍在全日制高中和大學階段連續就讀的，可延續享受基本生活補貼政策。定期為孤兒、事實無人撫養兒童、重點流動兒童及留守兒童等提供監護狀況和心理健康評估、探視巡訪和心理疏導以及心理干預個案等服務。（牽頭單位：市民政局、市文明辦、團市委、市婦聯、市紅十字會、市教育局）

（三）提升殘疾人關愛服務水平。將城鄉困難殘疾人生活補貼標準、城鄉重度殘疾人護理補貼標準分別提高10元，均達到每人每月110元。我市0~7歲（不滿8周歲）殘疾兒童基本康復訓練享受不設年限的全程救助，救助標準為每人每年2萬元。根據區域經濟水平和殘疾人類別、程度、特點及需求，對697戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。（牽頭單位：市民政局、市殘聯）

（四）提升城市居家社區和農村養老服務能力。改造提升4家標準化街道綜合性養老服務中心，為有需求的特殊困難的失能、部分失能老年人提供居家養老上門服務。發展老年助餐服務，對在老年助餐服務機構（助餐點）用餐的老年人，分類給予差異化用餐補貼。建設改造4家區域性中心敬老院，建設20個“一老一小幸福院”。（牽頭單位：市民政局）

（五）開展肺癌篩查和早期干預。普及肺癌防治科普知識，推進全民健康生活方式，加強環境健康風險管理和區域致癌危險因素控制。對我市50~74歲肺癌高危人群開展重點篩查，對發現的高危人群進行隨訪，對發現的癌前病變患者及肺癌患者及時引導至醫療機構就診，對經認定符合條件的困難患者按規定予以救助，提升全市肺癌防治服務水平。（牽頭單位：市衛生健康委、市醫保局、市民政局）

（六）推進普惠托育服務體系建設。支持有條件的地區在統籌用好現有托位的基礎上，通過新建、改擴建嵌入式托育服務設施等形式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務，推動城市社區托育服務機構覆蓋率達50%以上。鼓勵向有意愿入托的0~3歲嬰幼兒家庭發放托育服務消費券，減輕群眾托育服務費用負擔。（牽頭單位：市衛生健康委）

（七）推進“可躺式”課桌椅進校園試點工作。支持有條件的地區根據實際需求為義務教育階段公辦學校（不含寄宿制學校）配備“可躺式”課桌椅，優先支持在校午休學生比例較高的中小學校，優先考慮新建、改擴建學校，讓更多中小學生午休“躺著睡”。（牽頭單位：市教育局）

（八）提高農村義務教育學校學生上學交通服務保障水平。按照“一縣一策，一鄉一案”原則，因地制宜通過開通道路客運班線、城市公交延伸線路等形式，逐步改善農村義務教育學校學生上學交通服務保障條件，強化交通安全管理，為優化縣域義務教育資源配置學校學生提供良好的交通保障。（牽頭單位：市教育局、市交通運輸局、市公安局）

（九）開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”工作。在常態化開展食品安全監督檢查的基礎上，開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”活動，向社會公開征集需要重點抽檢的食品區域和品類，組織全市開展食品安全便民服務活動117場，滿足超4917人次食品抽檢需求。（牽頭單位：市市場監管局）

（十）推進口袋體育公園建設。利用城市或縣城中心城區“金角銀邊”、小型公園綠地、高架橋下等空間資源，因地制宜改造或新建籃球場、非標準足球場等體育場地設施，按照“普惠性、均等化”的原則，新建3個口袋體育公園，改擴建3個口袋體育公園。鼓勵有條件的地方結合實際對現有“口袋公園”增加體育設施。（牽頭單位：市體育局、市住房城鄉建設局）

二、全力辦好市10件民生實事

（一）贛江“兩灘七灣”天然泳場建設項目。打造“一江兩岸”秀美風光城市的特色品牌，建設市民安全、舒適的沙灘活動場所，進一步推動“疏”“堵”并舉，更好守護群眾安全，滿足南昌市民愛水親水的需要。贛江生態沙灘選址為“兩灘七灣”，共分布4個縣區，9個點位。西湖區3個：萬紫灘、千紅灘、觀洲灣；東湖區1個：龍沙灣；紅谷灘區3個：鳳凰灣、摩天灣、九龍灣；南昌縣2個：青洲灣、七星灣。（牽頭單位：市體育局、市交投集團；責任單位：南昌縣、東湖區、西湖區、紅谷灘區政府，市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市城管執法局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委，市城市規劃院）

（二）豫章書院和游覽步道工程建設項目。建成連通象湖西岸和湖心島的水上浮橋、橋頭東西兩岸廣場、局部園路改造、景觀照明及監控系統等內容；依托象湖湖心島及岸線沿線閑置仿古建筑，打造新的豫章書院，成為集讀書、藏書、休閑、研學等功能于一體的新型公共文化空間，進一步增強我市公共文化服務供給能力，濃厚城市書香氛圍，提升城市文化影響力。（牽頭單位：市文廣旅游局；責任單位：西湖區、青云譜區政府，市發展改革委、市自然資源規劃局、市財政局、市城管執法局、市住房城鄉建設局、市林業局、市重點項目管理中心、市軌道交通集團）

（三）南昌港城區港區秋水廣場客運停靠點項目。位于紅谷灘區秋水廣場、贛江左岸，上距南昌大橋約2.5公里處建設4個游船泊位，將南昌市內的水域旅游資源整合串聯，形成獨具特色的內河流域水上旅游精品線路，服務于南昌旅游產業發展，帶給游客更好的夜游體驗。（牽頭單位：市交通運輸局、市交投集團；責任單位：南昌交投水運有限公司）

（四）社區嵌入式體育場館建設項目。各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局分別建設1個社區嵌入式體育場館，方便群眾開展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等多元化健身活動。[牽頭單位：市體育局、市交投集團；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局，市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市城市規劃院]

（五）南昌九洲公園建設項目。打造親子游憩、水上活力、運動休閑、特色體驗為一體的綜合性公園，包含稻香園建設、植物園和動物園功能提升。（牽頭單位：西湖區政府，市城管執法局、市政公用集團；責任單位：市財政局、西湖區城管執法局）

（六）既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新項目。持續加大既有住宅加裝電梯推進力度，完成新增既有住宅加裝電梯75臺，其中：南昌縣6臺，進賢縣1臺，東湖區10臺，西湖區11臺，青云譜區10臺，紅谷灘區7臺，高新區8臺，安義縣、青山湖區、新建區、經開區各5臺，灣里管理局2臺；更新高故障率老舊住宅電梯100臺，其中：南昌縣10臺，進賢縣2臺，安義縣2臺，東湖區20臺，西湖區16臺，青山湖區10臺，青云譜區10臺，新建區2臺，紅谷灘區20臺，高新區4臺，經開區2臺，灣里管理局2臺。[牽頭單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局，市發展改革委、市財政局]

（七）“一老一小”服務建設項目。依托城市居家養老服務中心、農村頤養之家、“一老一小”幸福院、社會餐飲機構等，結合老年人數合理選擇助餐點地址，建成并運營40個城鄉老年助餐點，其中：東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、紅谷灘區各5個，南昌縣3個，進賢縣、新建區、安義縣、經開區、高新區、灣里管理局各2個；計劃建設運營社區托育點23個，進一步增強家門口的托育服務供給，其中：南昌縣、進賢縣、安義縣、東湖區、灣里管理局各1個，青山湖區、紅谷灘區、高新區、經開區各2個，西湖區、新建區各3個，青云譜區4個。[牽頭單位：市民政局、市衛生健康委；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局，市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市教育局]

（八）暢通微循環道路攻堅行動。落實暢通微循環道路攻堅行動，加快推進25個暢通微循環道路建設項目，其中：南昌縣2個，進賢縣3個，安義縣1個，東湖區1個，西湖區3個，青山湖區2個，青云譜區2個，新建區2個，紅谷灘區3個，高新區3個，經開區2個，灣里管理局1個。[牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局，市政府督查室、市發展改革委、市財政局、市城管執法局、市自然資源規劃局、市重點項目管理中心]

（九）樓宇電梯內安裝電動自行車智能阻止系統項目。按照“市級支持指導，屬地具體落實”原則，支持、引導各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局全面推進樓宇電梯內電動自行車智能阻止系統安裝到位。建設任務共20000個，其中：南昌縣2900個，進賢縣1400個，安義縣200個，東湖區700個，西湖區1300個，青山湖區1400個，青云譜區1000個，新建區1400個，紅谷灘區4600個，高新區2000個，經開區1700個，灣里管理局1400個。[牽頭單位：市消防救援局；責任單位：各縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局，市市場監管局、市住房城鄉建設局、市財政局]

（十）老城區燃氣設施老化更新改造項目。為保護人民群眾生命財產安全，維護城市安全運行，對南昌市老城區居民用戶老化燃氣管進行改造，共涉及22個小區，改造長度約26.9公里，其中：西湖區共10.02公里，高新區共10.25公里；立管老化更新改造共2處，其中：青山湖區江西橡膠廠5.3公里，青云譜區解放路三波小區1.3公里。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：市財政局、市燃氣集團有限公司）

各縣（區）、各部門要認真貫徹以人民為中心的發展思想，加強組織領導，精心部署實施，確保民生實事件件落地見效。一是要提高政治站位。將保質保量完成各項民生實事作為重要政治任務抓緊抓實，各牽頭單位主要負責同志要親自謀劃、靠前指揮，各配合責任單位要密切配合、擔當作為，形成工作合力。二是要強化工作落實。各牽頭單位要研究制定20件民生實事具體實施方案，明確任務目標、實施內容、實施步驟、資金安排、責任主體和完成時限等方面內容。三是要加強督促檢查。各牽頭單位要每月研究工作落實情況、定期開展監督檢查，按要求每月5日前報送民生實事進展情況至市財政局，確保民生實事如期順利完成。市政府督查室已將民生實事督辦落實納入2025年督查檢查考核計劃，每季度開展一次。同時，《南昌市人民政府辦公室關于印發南昌市政府督查工作通報表揚實施細則的通知》已將民生實事督查工作列入基礎得分項予以評價，相關通報表揚的情況納入年度綜合考核督查工作結果運用。