一、方案出臺目的和背景

行政檢查在引導規范經營主體合法經營、預防糾正經營主體違法行為方面發揮著重要作用，其過程是否科學、規范，關系到經營主體切身利益、市場競爭秩序以及營商環境的質量。行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查是當前經營主體反映較為強烈集中的突出問題。為切實減少亂檢查對經營主體正常生產經營的干擾，維護經營主體合法權益，亟需更新行政執法工作理念，推進服務型執法，實現行政執法從事后向事前事中轉變。

為落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）和《江西省人民政府關于進一步推進法治政府建設的若干意見》（贛府發〔2024〕10號）等文件要求，我市積極探索“行政檢查碼”的信息化應用，做到“統一賦碼、掃碼入檢、記錄備查”，對涉企行政檢查和入企服務等行為進行全過程、全鏈條監督，暢通經營主體投訴舉報渠道，為經營主體提供政策、合規指引、公共法律等服務，實現“雙碼運行、端側增值，服務賦能、企業滿意”的目標。

二、“法碼同行”釋義

法，指的是法律服務、行政檢查行為。碼，指的是行政行為碼、入企服務碼。意為：行政檢查隨碼而行，惠企服務伴碼而生。由于法碼與砝碼同音，具有公正的內涵，賦予了“嚴格執法、公正公開”法治政府建設要求。

三、主要內容

（一）適用范圍

“法碼同行”主要用于規范本市行政區域內對經營主體實施的行政檢查（不含安全生產行政檢查事項）和入企服務行為。

（二）“法碼同行”的特點

“法碼同行”主要構架可以總結為“四端、三查、兩庫、一批惠企措施”。

四端，指設置行政執法端、入企服務端、企業訴求端和執法監督端。依托行政行為碼、入企服務碼，通過“行政執法端、入企服務端、執法監督端”相互配合，實現從編制審批檢查方案、入企實施檢查服務，到處理企業投訴舉報的全鏈條、全流程監督。通過“企業訴求端”，暢通企業投訴和服務渠道，為企業提供服務保障。

三查，指公開檢查信息，便于企業對照檢查事項和標準進行自查自糾，實現“預告式檢查”；執法部門對本領域企業的重大經營、事故等風險，提前主動向有關企業推送風險預警，引導企業合規經營、安全生產，實現“預警式檢查”；企業在項目開工前、生產經營過程中，采取主動邀請方式，發送服務需求，司法行政部門統籌協調相關部門響應，上門提供指導幫助，實現“體檢式檢查”。

兩庫，指入企檢查服務機構人員庫和檢查事項清單庫。

一批惠企措施，指邀約政府服務、查詢政策法規、合規經營指引等惠企政策和相關法律服務。

通過以上設計，全面落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）要求的基礎上，更著力為經營主體合法經營提供法律支持和法治保障。

四、特色亮點

“法碼同行”中端側增值、服務賦能等設計，是我市立足優化法治化營商環境，主動推進行政執法理念向服務型執法轉型的重要舉措之一。

在端側增值方面，一是行政執法端提供了執法依據、自由裁量標準以及執法檢查頻次自定義項，方便行政執法人員依法作出行政處理意見和控制檢查次數；二是企業訴求端提供了投訴舉報功能。

在服務賦能方面，企業訴求端提供了體檢查、預警查發起功能和惠企政策推送、法律服務項目，以服務型執法的理念幫助引導企業依法依規生產經營，將執法重心從事后處罰逐步轉向事前事中服務，主動實現由重管理向重服務轉變。

五、政策咨詢

解讀單位：南昌市司法局

聯系電話：83884338

咨詢人：李靜

咨詢時間：工作日上午9：00-12：00  

下午1：30-5：00