為切實抓好《南昌市建筑垃圾處置專項規(guī)劃（2021-2035年）修訂》目標(biāo)落實，全面提升全市建筑垃圾資源化利用水平，促進(jìn)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，我局起草了《南昌市關(guān)于建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)將該項目有關(guān)情況予以公示(詳見附件)，公示時間:2025年9月15日至2025年10月 14日。

在公示期內(nèi)，任何單位和個人如對公示的項目有異議，可以向我局提出書面意見。單位意見須加蓋公章并附聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話，個人意見須署明真實姓名、身份證號和聯(lián)系電話。

聯(lián)系地址:南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局

聯(lián)系人：張凱；聯(lián)系電話：0791-83986135

附件:《南昌市關(guān)于建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的通知（征求意見稿）》

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南昌市關(guān)于建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的通知（征求意見稿）

各區(qū)縣人民政府、市級有關(guān)單位（部門）：

為切實加強(qiáng)我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品（以下簡稱“再生產(chǎn)品”）的推廣應(yīng)用，全面提升全市建筑垃圾資源化利用水平，促進(jìn)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南昌市城市建筑垃圾管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作有關(guān)事項通知如下：

一、原則范圍

本通知適用于全市范圍內(nèi)各類建設(shè)工程中再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用及監(jiān)督管理。本通知所稱“再生產(chǎn)品”，是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過一定技術(shù)手段加工處理后，制成的具有一定使用價值、符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各類產(chǎn)品，主要包括再生骨料、再生骨料混凝土、再生骨料砂漿、再生骨料混凝土制品、再生骨料無機(jī)混合料、流態(tài)填筑料等。在滿足技術(shù)、安全、環(huán)保要求的前提下，按照應(yīng)用盡用、確保品質(zhì)、分類使用、保證比例、供需平衡的原則，在各類建設(shè)工程的基礎(chǔ)磚胎膜、砌筑圍墻、非承重夾墻、構(gòu)造柱（免支模）、人行道、室外綠化停車場、路緣石、廣場、路基墊層、道路水穩(wěn)層、管井管溝、擋土坡、輸水渠道襯砌、水庫護(hù)坡、河道護(hù)岸等部位優(yōu)先使用再生產(chǎn)品，做到能用盡用。要求在政府性資金建設(shè)項目（含政府與社會資本合作項目）中，使用的再生產(chǎn)品占同類產(chǎn)品比例不得低于30%。

結(jié)合我市實際，擬分步實現(xiàn)推廣應(yīng)用目標(biāo)。在2026年底前，在政府性資金建設(shè)項目中再生產(chǎn)品的應(yīng)用比例占同類產(chǎn)品的比例達(dá)到10%，從2027年起，在政府性資金建設(shè)項目中再生產(chǎn)品的應(yīng)用比例占同類產(chǎn)品的比例不低于30%。同時鼓勵在社會資本建設(shè)項目中優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

相關(guān)再生產(chǎn)品目錄、使用部位及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

二、部門職責(zé)

市城管執(zhí)法局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市建筑垃圾資源化利用的監(jiān)督管理工作，根據(jù)本通知要求協(xié)調(diào)落實再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)在建設(shè)項目立項及可研審批階段時對再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用把關(guān)審核。

市國資委負(fù)責(zé)督促下屬國有企業(yè)對再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。

市工信局負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵并支持建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與綠建產(chǎn)品申報認(rèn)定。

市住建局負(fù)責(zé)再生產(chǎn)品在房建、市政等項目上的推廣應(yīng)用工作，做好建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品新墻材產(chǎn)品、綠色建材的認(rèn)定工作，做好相關(guān)再生產(chǎn)品造價信息的定期發(fā)布更新工作。

市市場監(jiān)管局依法對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的再生產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，配合相關(guān)行業(yè)主管部門完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

市水利局負(fù)責(zé)再生產(chǎn)品在水利工程中的推廣應(yīng)用工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)再生產(chǎn)品在交通工程中的推廣應(yīng)用工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)再生產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項目中的推廣應(yīng)用工作。

市財政局按照零基預(yù)算改革要求，對依規(guī)設(shè)定的各項鼓勵支持政策涉及財政資金的，統(tǒng)籌做好資金保障工作。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

市建投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市市政公用集團(tuán)等國企平臺以及其他市級有關(guān)部門根據(jù)職能分工和業(yè)務(wù)范圍，配合做好我市再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

各縣區(qū)人民政府按照本通知，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理。

三、應(yīng)用方式

為保障再生產(chǎn)品有效推廣應(yīng)用，結(jié)合項目類型分類施策：

（一）政府采購與甲供材制度

針對政府性資金建設(shè)項目（含政府與社會資本合作項目），建設(shè)單位須將再生產(chǎn)品及相關(guān)施工技術(shù)服務(wù)單獨(dú)列項，如屬于政府采購范疇，采購人應(yīng)依法依規(guī)實施政府采購活動。如不屬于政府采購范疇，可以通過甲供材等方式，依法定向采購相關(guān)再生產(chǎn)品。對建筑垃圾資源化利用企業(yè)開辟招投標(biāo)“綠色通道”（措施包括但不限于設(shè)置專項采購包、評審加分機(jī)制、縮短投標(biāo)周期等）。

（二）聯(lián)合體投標(biāo)模式

鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)與工程總承包單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，并在評標(biāo)細(xì)則中增設(shè)“再生產(chǎn)品應(yīng)用”加分項，對建筑垃圾資源化利用企業(yè)過往產(chǎn)品供應(yīng)業(yè)績予以認(rèn)可，優(yōu)先支持采用再生產(chǎn)品的聯(lián)合體。

（三）目錄管理與信息發(fā)布

對符合現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的再生產(chǎn)品，由各職能部門納入綠色建材目錄、新型墻體材料目錄等，相關(guān)目錄定期更新并向社會公布。

四、應(yīng)用管理

構(gòu)建全過程管控機(jī)制，確保再生產(chǎn)品規(guī)范應(yīng)用：

（一）源頭設(shè)計管控

政府性資金建設(shè)項目的業(yè)主單位應(yīng)落實主體責(zé)任，在工程項目可行性研究報告階段應(yīng)當(dāng)對再生產(chǎn)品的使用作出相應(yīng)明確；在設(shè)計招標(biāo)文件中應(yīng)就再生產(chǎn)品使用比例作出明確要求。

可行性研究階段：政府性資金建設(shè)項目須在可行性研究報告中明確再生產(chǎn)品使用比例（≥30%）及具體應(yīng)用部位。

設(shè)計階段：設(shè)計單位須按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計文件中標(biāo)注再生產(chǎn)品類別、使用部位及比例。

（二）造價動態(tài)管理

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心定期對再生產(chǎn)品的市場價格進(jìn)行調(diào)查測算，及時發(fā)布價格信息并定期更新。全市各建筑垃圾資源化利用企業(yè)要積極配合，嚴(yán)禁哄抬物價、惡意壓價，擾亂正常市場秩序。

（三）生產(chǎn)施工一體化（EMPC）模式管理

推廣“設(shè)計-生產(chǎn)-施工”全流程管理模式（EMPC），即在傳統(tǒng)EPC工程總承包模式基礎(chǔ)上，增加再生產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（M），實現(xiàn)項目設(shè)計、生產(chǎn)、裝配、施工全流程貫通，使資源化利用與工程建設(shè)深度融合、一體化管理。

（四）施工質(zhì)量監(jiān)督管理

針對進(jìn)場的再生產(chǎn)品，項目施工單位應(yīng)組織查驗核實第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，并結(jié)合抽樣等方式開展現(xiàn)場檢驗，對不合格產(chǎn)品一律清退。建設(shè)、監(jiān)理單位嚴(yán)格按圖驗收再生產(chǎn)品使用情況，對未達(dá)標(biāo)項目責(zé)令整改，整改不到位的原則上不予竣工驗收。

五、應(yīng)用監(jiān)督

（一）成立全市再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作小組專班。市政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、市國資委、市住建局、市城管執(zhí)法局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用日常工作，對本通知落實情況跟蹤問效，及時溝通協(xié)調(diào)通知落實過程中遇到的困難和問題，確保再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作有序推進(jìn)。

（二）將再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況納入高質(zhì)量發(fā)展實施考核。各縣區(qū)要對再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，對實施情況納入建筑市場誠信體系等進(jìn)行考核，對執(zhí)行本通知不到位的單位，視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取計入建筑市場不良行為、取消獎項評選資格等懲戒措施，確保轄區(qū)內(nèi)的再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作高效落實。

（三）對推廣不力的部門或單位予以通報。全市將不定期開展工作調(diào)研評價，對工作開展不力、敷衍應(yīng)付的單位由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。

六、本通知自印發(fā)之日起實行，有效期5年。

附件：南昌市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)目錄