洪住建提〔2025〕46號(hào)

揭建剛代表：

您提出的《關(guān)于改善當(dāng)前建筑行業(yè)困境建議》收悉，建筑行業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。不僅為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，有效緩解了我市就業(yè)壓力，還為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前建筑業(yè)處境艱難，面臨著多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改善我市當(dāng)前建筑行業(yè)困境對(duì)推動(dòng)我市建筑行業(yè)健康發(fā)展意義重大。針對(duì)您提出的資金短缺、司法執(zhí)行不合理、項(xiàng)目結(jié)算與驗(yàn)收難、金融機(jī)構(gòu)操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況向您反饋如下：

1引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)金融支持

2023年，我市出臺(tái)《關(guān)于打造區(qū)域金融中心 加快金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（洪府發(fā)〔2023〕7號(hào)），每年對(duì)信貸投放力度大、服務(wù)小微企業(yè)成果顯著的前10家銀行機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、豐富信貸產(chǎn)品，合理配置金融資源，強(qiáng)化對(duì)南昌市建筑業(yè)等各行業(yè)的金融支持。截止2024年12月末，全市建筑業(yè)貸款余額2535.75億元，較年初增加237.35億元，同比增長(zhǎng)21.92%，高于各項(xiàng)貸款增速17.86個(gè)百分點(diǎn)。

二、大力暢通政銀企信息溝通渠道

1、構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，紓解建筑企業(yè)融資困境。受經(jīng)濟(jì)下行影響，不少建筑業(yè)企業(yè)遇到資金困難，陷入經(jīng)營(yíng)困境。為支持建筑業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，切實(shí)為建筑企業(yè)發(fā)展提供有效支持，解決建筑企業(yè)融資難題，市住建局廣泛了解和統(tǒng)計(jì)有融資需求的建筑業(yè)企業(yè)及其期望合作的銀行金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合市委金融辦于2024年10月17日組織召開(kāi)金融支持建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展銀企對(duì)接交流會(huì)。借助座談會(huì)這一交流對(duì)接平臺(tái)，中聯(lián)建設(shè)、宏發(fā)路橋等多家本土建筑業(yè)企業(yè)及中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)就現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)困境、金融政策解讀、借貸抵押建議等方面進(jìn)行深入討論。通過(guò)此次對(duì)接會(huì)的深入了解，建筑業(yè)企業(yè)掌握了最新有關(guān)支持建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的金融政策，為后續(xù)與意向銀行金融機(jī)構(gòu)合作紓解融資困境的打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、2024年，我市成功舉辦金融支持“8810”產(chǎn)業(yè)暨重大重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，18家產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和9個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)簽約，現(xiàn)場(chǎng)簽約金額540.42億元，截至2024年12月末，已授信294.79億元，放款117.56億元。會(huì)同人民銀行江西省分行每月召開(kāi)金融運(yùn)行分析會(huì)、每季度召開(kāi)金融工作聯(lián)系會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向總行爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)金融資源、優(yōu)勢(shì)金融項(xiàng)目、優(yōu)良金融政策支持南昌發(fā)展。市委金融辦聯(lián)合市住建局等行業(yè)主管部門(mén)以及人民銀行江西省分行收集匯總?cè)谫Y需求清單和首貸戶(hù)名單向金融機(jī)構(gòu)推送。今年以來(lái)，向金融機(jī)構(gòu)推送272家具有融資需求企業(yè)名單、7435戶(hù)首貸戶(hù)名單和23家創(chuàng)新型科技企業(yè)融資需求清單，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接379次，授信130.48億元，放款64.19億元。

三、建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制

2024年，建立了南昌市小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，結(jié)合千企萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)、企業(yè)幫扶及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等活動(dòng)，建立常態(tài)化服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)反饋、應(yīng)貸盡貸。自工作機(jī)制部署以來(lái)，我市小微企業(yè)共授信22480戶(hù)次，累計(jì)授信金額376.03億元，共放款21518戶(hù)次，累計(jì)放款金額297.59億元。

四、建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為

市中院落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，靈活運(yùn)用執(zhí)行措施，采取“活封活扣”、“執(zhí)行和解”、“信用承諾修復(fù)”等方式，助推建工企業(yè)“造血回血”。一是針對(duì)查扣凍問(wèn)題，已組織民營(yíng)建筑企業(yè)集中的南昌縣、青云譜等轄區(qū)法院開(kāi)展調(diào)研，先行先試，盡快出臺(tái)相關(guān)工作指引，規(guī)范查扣凍措施。對(duì)保全進(jìn)行合理審查，對(duì)惡意維權(quán)、沒(méi)有必要的保全申請(qǐng)不予準(zhǔn)許，避免影響建筑企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。保全中不采取網(wǎng)絡(luò)查控措施，依據(jù)當(dāng)事人提交的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索進(jìn)行查扣凍，防止保全范圍過(guò)廣。根據(jù)有利于生產(chǎn)原則，對(duì)于信用良好的民營(yíng)建筑企業(yè)提供相應(yīng)擔(dān)保后，及時(shí)解除賬戶(hù)、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。靈活運(yùn)用執(zhí)行措施，將凍結(jié)多個(gè)賬戶(hù)內(nèi)資金及時(shí)歸集一個(gè)賬戶(hù)，盡量避免查封基本戶(hù)、專(zhuān)戶(hù)和貸款賬戶(hù)?；罘饣羁郏瑢?duì)于繼續(xù)使用廠(chǎng)房、設(shè)備、在建工程等不影響財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，允許繼續(xù)使用、生產(chǎn)或者合理價(jià)格處置、置換，為民營(yíng)建筑企業(yè)健康良性發(fā)展注入司法動(dòng)能。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封與過(guò)度執(zhí)行，鼓勵(lì)柔性司法。依托“訴事速辦”通道，特別是院長(zhǎng)通道，代表通道，確保企業(yè)、人大代表的呼聲聽(tīng)得到，訴求解決得了。對(duì)于涉及外地法院執(zhí)行的，將加強(qiáng)溝通，保障本地建筑企業(yè)合法權(quán)益。市中院下一步還將召開(kāi)服務(wù)民營(yíng)建筑企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)建筑企業(yè)的呼聲，會(huì)后及時(shí)組織專(zhuān)題研究，解決民營(yíng)建筑企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。

再次感謝您對(duì)我市建筑行業(yè)的關(guān)心與支持，下一步我們將持續(xù)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極采取有效措施，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年5月22日