2022年以來,我委全面貫徹落實市委、市政府工作要求,圍繞拼搏三季度、奠定全年勝的工作目標(biāo),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,聚焦要素、服務(wù),助力重大項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效,切實發(fā)揮重大項目建設(shè)這一“壓艙石”作用,推動全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長,以高質(zhì)量投資推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、匯聚全市合力 做好重大項目建設(shè)規(guī)劃

一是堅持高位推動。成立南昌市“抓項目促投資”工作專班,統(tǒng)籌做好全市項目謀劃、推進(jìn)、爭資等工作。專班以市政府常務(wù)副市長為組長,市政府副秘書長、市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志為副組長,市各有關(guān)單位為成員單位,在全市上下形成了各單位“一把手”親自研究、親自謀劃、親自推動、親自協(xié)調(diào)的工作格局。建立“市級統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、縣區(qū)主體”工作機(jī)制,加快構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同、資源共享的爭資爭項工作格局。二是堅持超前謀劃。提前啟動2023年市重大重點項目謀劃工作。引導(dǎo)各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、灣里管理局,市級行業(yè)主管部門提前謀劃、招引、儲備一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽磥斫?jīng)濟(jì)價值高的大項目,并積極報送省大中型建設(shè)項目,爭取更多項目納入省級清單,爭取政策、資金傾斜。更大力度抓好項目動態(tài)接續(xù)。為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供接續(xù)支撐。

二、積極爭取資金,做好重大項目建設(shè)保障

為搶抓政策機(jī)遇,推動一攬子政策措施在我市落地見效,我委堅持多措并舉向上爭取資金。2022年以來,在各有關(guān)單位配合下,爭取省預(yù)算內(nèi)資金3445萬元,分解下達(dá)18個項目。中央預(yù)算內(nèi)資金9.03億元,分解下達(dá)到46個項目。政策性開發(fā)性金融工具項目5個,合計投放資金2.12億元。發(fā)行地方政府專項債額度共計108.43億元。報送355個貸款貼息項目通過省級層面審核,資金總需求約376.35億元。為全市項目建設(shè)提供堅實財力保障。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)考核,做好重大項目建設(shè)推進(jìn)

加快推進(jìn)市重大重點項目建設(shè),全市上下緊緊圍繞市委、市政府決策部署,牢固樹立“項目為王”理念,按照系統(tǒng)性、全鏈條、精細(xì)化的思路,通過聚焦問題、創(chuàng)新舉措、精準(zhǔn)施策,認(rèn)真抓好項目要素保障、前期服務(wù)、調(diào)度推進(jìn)等工作。一是“專門機(jī)構(gòu)”統(tǒng)籌項目推進(jìn)。成立由市長為組長,常務(wù)副市長為常務(wù)副組長,其他副市長為副組長,市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市重大重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查問責(zé)辦,組織工作專班。辦公室設(shè)在我委,負(fù)責(zé)項目推進(jìn)中的日常工作。督查問責(zé)辦設(shè)在市政府督查室,負(fù)責(zé)項目督查工作。二是“一體管理”幫扶項目建設(shè)。各行業(yè)主管部門、審批職能部門、要素保障部門按照各自職責(zé)分別明確專門分管領(lǐng)導(dǎo)、專門業(yè)務(wù)科室和專門工作人員。各縣區(qū)、市直項目責(zé)任單位也都建立了一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”工作機(jī)制。100個市重點推進(jìn)項目全部安排市“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶。三是“常態(tài)機(jī)制”調(diào)度項目問題。實行分管副市長一月一調(diào)度,行業(yè)部門一周一調(diào)度,項目責(zé)任單位一日一調(diào)度。編制《2021年南昌市重點推進(jìn)項目年度推進(jìn)工作鏈條圖》,梳理項目全年推進(jìn)工作鏈條,每條鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦理時限,并依照工作鏈條實行紅黃燈預(yù)警;對于發(fā)現(xiàn)的涉及面廣、矛盾復(fù)雜、影響程度大或需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源的問題,提請召開全市重大重點項目調(diào)度會專題研究解決。四是“多種手段”強(qiáng)化項目督查。通過運(yùn)用現(xiàn)場督辦、進(jìn)度評辦、每周一簡報、每月一通報排名等手段,采取日常跟蹤督查、不打招呼隨機(jī)督查等形式開展項目專項督查。在100個市重點推進(jìn)項目現(xiàn)場安裝監(jiān)控設(shè)備,通過手機(jī)微信實時跟蹤項目建設(shè)進(jìn)展。五是“激勵措施”嚴(yán)格項目考核。對重大重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入南昌市高質(zhì)量目標(biāo)管理考核。對項目推進(jìn)中責(zé)任單位、行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門存在的不作為、慢作為等突出問題,一經(jīng)查實,交由市紀(jì)委監(jiān)委予以嚴(yán)肅處理。

四、優(yōu)化投資效益,做好重大項目建設(shè)審批

進(jìn)一步規(guī)范全市的政府投資行為,建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制。根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》、江西省人民政府《江西省政府投資管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的精神,結(jié)合本市實際,起草我市政府投資項目管理辦法。一是建立健全投資決策機(jī)制。本著“堵漏洞、補(bǔ)短板”的目的和“關(guān)口前移、集體決策”的原則,提出了政府投資項目在決策前需提前開展科學(xué)論證工作的新要求,根據(jù)不同投資額劃分了報送市委、市政府集體決策的標(biāo)準(zhǔn)。二是合理設(shè)置項目審批制度。明確了政府投資項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的報批要求和投資控制原則,建立了審批過程中向市委、市政府的報告機(jī)制,規(guī)定了審批文件的合理有效期,為政府投資項目科學(xué)審批提供有效制度保障。三是要求完善年度計劃管理。明確了政府投資項目在決策納入年度計劃安排資金前,必須由財政部門進(jìn)行財政承受能力評估并明確資金來源。要求各行業(yè)主管部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項目合理編制年度計劃,并對計劃編制和調(diào)整、納入計劃的項目要求、計劃批準(zhǔn)、計劃統(tǒng)籌、計劃執(zhí)行等方面作了細(xì)致規(guī)定。四是全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對項目實施過程中的變更審批、投資概算調(diào)整和事后的決算管理、跟蹤監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。嚴(yán)禁政府投資項目擅自變更建設(shè)規(guī)模,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。為解決超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算等政府投資項目監(jiān)管難題提供了有力抓手。