中共南昌市委 南昌市人民政府
關于公開中央生態環境保護督察反饋問題整改落實情況的報告

為貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護督察的重要決策部署，中央第四生態環境保護督察組分別于2016年、2018年、2021年對江西省開展了第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”、第二輪中央生態環境保護督察，中央第三生態環境保護督察組于2024年對江西省開展了第三輪中央生態環境保護督察，并向我省反饋了督察意見。根據《江西省生態環境保護督察整改工作實施細則》有關要求，現將我市貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改工作情況予以公開。

一、總體情況

我市中央生態環境保護督察整改各項工作推進有力有序，截至2024年11月底，第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋南昌市問題中，除2個問題納入第二輪中央生態環境保護督察問題一體推進外，其余均已完成整改，交辦的970件信訪件已全部解決；第二輪中央生態環境保護督察問題中，由南昌市牽頭整改5個問題（4個限期整改問題及1個立行立改并長期堅持問題）、21條措施，已整改完成3個問題、15條措施，其余2個問題、6條措施正在按時序推進；交辦的704件信訪件已全部解決；第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改方案正在按要求編制，交辦的791件信訪件已解決708件，正在解決中83件。

二、主要做法

（一）提高政治站位，落實主體責任。我市高度重視中央生態環境保護督察整改工作，市委、市政府主要領導切實履行生態環境保護第一責任人職責，多次現場專題調研督促各縣區各部門加快問題整改；多次召開市委常委會、市政府常務會、專題調度會，研究部署生態環境保護有關工作；多次批示生態環境保護督察問題整改工作，協調推動重難點問題加快解決，要求縣區和部門堅決扛牢生態環境保護督察反饋問題整改主體責任。市委、市政府主要領導親自部署、親自督導，分管領導具體協調、具體推進，層層傳導壓力，層層壓實責任，堅決把“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保，管行業必須管環保，管生產必須管環保”的責任落到實處，推動全市形成了各負其責、密切配合的督察整改工作合力。

（二）堅持問題導向，抓實問題整改。根據督察反饋意見，我市制定印發了《南昌市貫徹落實中央生態環境保護督察組督察反饋意見整改方案》《南昌市貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環境問題專項督察反饋意見整改方案》及《南昌市貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案》，逐一明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施。按照“抓重點、攻難點、促一般”的整改思路，結合信訪問題性質和整改難易程度，將中央生態環境保護督察交辦信訪件劃分成一般信訪件、重點信訪件、疑難復雜信訪件三類，實行分類分級管理。針對省、市級管理的疑難復雜及重點信訪件，制定信訪件整改方案。綜合運用調度、通報、督查、督辦等措施手段，加速推進生態環境保護督察問題整改，切實解決群眾身邊突出生態環境問題。

（三）敢于動真碰硬，強攻難點問題。為解決南昌城市管網短板歷史遺留問題，市委、市政府按照中央和省委、省政府的要求，針對中央生態環境保護督察典型案例指出的問題，認真研究，科學研判，制定了《南昌市中央生態環境保護督察典型案例三年整治行動實施方案》，利用三年時間（2022年—2024年）對南昌市建成區的管網進行系統整治。在全市上下齊心協力推動下，克服了2022年三輪疫情的影響，地下管網情況復雜，尤其是涉地鐵及鐵路涵洞避讓安全等困難，“摸著石頭過河”不斷積累實際經驗，推動整治工作系統化、精準化、科學化。截至11月底，全市6073個排水單元，開工6073個，開工率100%，完工6054個，完工率99.69%；全市428公里市政污水管網建設任務，完工約381.666公里（市本級完成約327.326公里，新建區完成約54.34公里）。近兩年，在持續高溫、干旱缺水、水體流動性差的情況下，全市河湖未爆發大規模藍藻，城市水體呈現“水清岸綠”的優美景象。

（四）樹立結果導向，保障整改質效。2024年1月—3月，我市采取縣區自查自糾、市級督查檢查及落實邊督邊改的方式,在全市開展了突出生態環境問題整改情況“回頭看”專項行動，督促相關縣區、單位完善整改，確保各類問題改徹底、改到位、不反彈，全力推動中央及省市關注度高、群眾反映強烈、重復投訴件多的突出生態環境問題取得整改實效。截至目前，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到了解決，如：關閉規模小，污染大，治理難的文港制筆噴漆企業，投資2億元建設文港鎮噴漆集控區項目，既消除了噴涂企業長期違規排放在群眾中造成的不良影響，又推動了文港筆文化產業轉型發展、高質量發展；2024年中央生態環境保護督察交辦信訪件反映“書香瑤庭小區北側和金地廣場中間道路上有人隨意堆放碎磚塊等建筑垃圾，揚塵很大，對周邊居民的生活產生了影響”，屬地立即組織力量對這片區域進行了清理，得到附近居民的好評反饋，群眾對周邊生態環境的滿意度和獲得感持續增強。

（五）不斷完善機制，強化長效監管。一是我市于2024年再次修訂《南昌市中央生態環境保護督察問題整改銷號管理辦法》，進一步強化中央生態環境保護督察問題整改銷號管理，規范整改銷號程序，明確市環委會各專業委員會牽頭本領域問題整改銷號工作，推動各縣（區、開發區）、灣里管理局和市有關部門按照時序要求，高質量、高標準完成整改任務。二是印發實施《南昌市推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》，對全市承擔重要生態環境保護職責的13個市直單位牽頭的生態環境保護具體事項進行細化梳理，切實推動有關職能部門更好履行生態環境保護職責。三是印發實施《南昌市生態環境保護工作督辦、約談、問題線索移交規定》，通過及時對敷衍整改、虛假整改、整改不力等情況進行提醒、督辦或通報、約談，情形嚴重的，移送紀檢監察機關，進一步壓實生態環境保護責任，以嚴格的制度，強化突出生態環境問題整改監督力度。

下一步，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平生態文明思想，以生態環境保護督察問題整改為契機，常抓不懈、持續用力、久久為功，扎實推進“美麗南昌”建設，為打造美麗中國“江西樣板”作出新的更大貢獻。

附件：2021年中央生態環境保護督察反饋我市牽頭整改任務具體進展情況