第一條 為了提高立法質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一，避免立法工作部門化傾向，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和國務院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草工作，適用本辦法。
第三條 市政府法制機構負責重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草工作。
本辦法所稱重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章，包括以下范圍：
（一）對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的；
（二）涉及多個部門職責且部門之間有爭議的；
（三）市人民政府交由市政府法制機構承辦的；
（四）市政府法制機構認為設定的權利義務與廣大群眾切身利益密切相關，需要由其組織起草的。
第四條 重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章的組織起草，應當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，堅持公開、公正、公平原則，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、部門的權力與責任，從本市的具體情況和實際需要出發(fā)，服務本市中心工作。
第五條 重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章確定后，市政府法制機構應當組織有關部門成立起草小組，明確責任分工和起草人員，落實工作經(jīng)費，按時完成起草任務。
市政府法制機構可以邀請有關組織、專家參加起草工作，也可以委托有關組織、專家起草。
市政府法制機構組織起草的工作經(jīng)費，由市財政予以保障。
第六條 起草小組的有關部門應當積極配合市政府法制機構的組織起草，主要負責下列工作：
（一）指派熟悉本部門業(yè)務的人員參與起草工作；
（二）及時提供立法項目所需資料及其他必要條件；
（三）與市政府法制機構聯(lián)合組織立法調(diào)研、論證和修改；
（四）根據(jù)需要安排相關負責人員參加重要問題的研究協(xié)調(diào)。
第七條 市政府法制機構組織起草重要行政管理法規(guī)草案和規(guī)章，應當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外的立法成果，廣泛聽取有關機關、組織和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第八條 市政府法制機構應當認真研究各方面的意見，對重要行政管理法規(guī)草案或者規(guī)章進行修改，形成法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案及說明。
法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案及說明，由市政府法制機構主要負責人簽署，提出提請市政府常務會議審議的請示。
第九條 市政府法制機構應當根據(jù)市政府常務會議審議的意見，組織有關部門對法規(guī)草案討論稿或者規(guī)章草案進行修改，形成修改稿，報請市長簽署。屬于法規(guī)草案的，以市政府議案形式提請市人民代表大會或者市人民代表大會常務委員會審議；屬于規(guī)章的，以市政府令形式公布。
第十條 本辦法自2015年10月1日起施行。
