贛民宗字〔2021〕50號

各設區市民宗局,省局機關各處室、中心:

現將《全省民族宗教系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》印發你們,請結合工作實際,認真組織實施,確保各項任務落到實處。

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(主動公開)

                                                            全省民族宗教系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,做好全省民族宗教系統第八個五年法治宣傳教育工作,根據《省委、省政府轉發〈江西省普法教育工作領導小組關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)〉的通知》精神和要求,結合工作實際,制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。貫徹落實中央民族工作會議精神和全國宗教工作會議精神,按照全面依法治國和依法治省新要求,聚焦聚力“作示范、勇爭先”目標要求,在全省民族宗教系統深入開展法治宣傳教育,不斷提高民族宗教事務治理體系和治理能力現代化水平,為促進民族和睦、宗教和順與社會和諧提供良好法治環境和有效法治保障,為全面建設社會主義現代化江西精彩華章、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出積極貢獻。

(二)基本原則

1.堅持黨的全面領導,把黨的領導貫徹到全省民族宗教系統普法全過程各方面,始終堅持正確政治方向。

2.堅持以人民為中心,保障各族群眾和信教群眾合法權益。

3.堅持圍繞中心服務大局,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以堅持我國宗教中國化,積極引導宗教與社會主義社會相適應為方向,安排部署法治宣傳教育任務。

4.堅持與法治實踐深度融合,依法妥善處理涉民族宗教因素的案事件,加大以案普法、以案釋法力度。

(三)目標任務

到2025年,全省民族宗教系統普法工作機制更加健全,法治素養和社會治理法治化水平顯著提升,尊法學法守法用法的自覺性和主動性進一步增強,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境進一步改善。

二、主要內容

(一)突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,引導全省民族宗教系統堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為全省民族宗教系統各級黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,列入干部教育培訓重點課程,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

(二)突出學習宣傳憲法。在全省民族宗教系統深入持久開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法學習宣傳教育活動。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳。落實好新任領導干部憲法知識考試制度和憲法宣誓制度。完善落實憲法宣傳教育常態化機制,結合“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等時間節點,組織開展好憲法集中宣傳活動。

(三)突出學習宣傳民族宗教工作法律法規。全省民族宗教系統要把學習宣傳民族宗教工作法律法規擺在突出位置,提高全社會對民族宗教工作法律法規重要性的認識。做好現行民族宗教工作法律法規的學習宣傳,強化“十四五”期間制定和修改的民族宗教工作法律法規的宣傳教育。把學習宣傳民族宗教工作法律法規與民族宗教理論政策、民族宗教知識等相結合,加強對全省各級民族宗教工作干部的培訓,切實提高貫徹落實民族宗教工作法律法規的自覺性和主動性。

(四)突出學習宣傳民法典及重點領域法律法規。廣泛開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳活動,積極開展民法典宣傳月活動,推動全省民族宗教系統帶頭學習宣傳民法典,做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護公民合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。圍繞“八個適應需要”(即:適應立足新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局需要、適應實施創新驅動發展戰略需要、適應促進全面綠色轉型發展需要、適應圍繞新時代支持革命老區振興發展等區域重大戰略需要、適應全面推進鄉村振興戰略需要、適應服務統籌推進國內法治和涉外法治需要、適應統籌發展和安全需要、適應建設更高水平平安江西需要),大力宣傳與促進高質量跨越式發展和社會治理現代化密切相關的法律法規。圍繞各族群眾和信教群眾關心關注的問題,開展經常性法治宣傳教育,依法保障社會穩定和人民安寧。

(五)突出學習宣傳黨內法規。以黨章和《中國共產黨統一戰線工作條例》為重點,深入學習宣傳黨內法規,尤其是關于民族宗教工作的各項規定,注重黨內法規宣傳同國家法律法規宣傳的銜接協調。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”和主題黨日活動內容,作為黨員、干部考核的重要參考,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

三、重點舉措

(一)著力提升全省民族宗教系統法治政府建設和依法行政水平。要準確把握全面依法治國工作布局,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要認真貫徹落實《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》以及《法治江西建設規劃(2021—2025年)》《江西省法治社會建設實施方案》等文件精神和要求,牢固樹立依法行政理念,著力提升全省民族宗教系統法治政府建設和依法行政水平。

(二)全面增強全省民族宗教系統國家工作人員法治素養。要把法律知識列為國家工作人員錄用考試、考核和初任培訓、任職培訓等重要內容。健全法治培訓、法治講座等日常學法制度,堅持自學與集中學習相結合,增強國家工作人員基本法治觀念和依法履職能力。建立應知應會法律法規清單制度,分級分類明確履職應當學習掌握并能熟練運用的法律法規和黨內法規。堅持領導班子和領導干部述職述廉述法制度,完善國家工作人員法治素養和依法履職能力考試制度,讓尊法學法守法用法成為全省民族宗教系統干部的自覺行動和必備素質。

(三)有效推動普法與依法治理民族宗教事務有機結合。要深入學習宣傳貫徹中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神,完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想以及黨的十八大以來黨中央提出的一系列關于宗教工作的新理念新舉措,深入貫徹落實中央和省委、省政府關于民族宗教工作的重大決策部署,用法律規范政府管理民族宗教事務的行為,用法律調節涉及民族宗教的各種關系,提高民族宗教工作法治化水平,推動法治宣傳教育與推進依法治理民族宗教事務各項實踐活動有機結合起來,確保中央精神和要求落到實處、取得實效。特別是要針對各族群眾和信教群眾日常生活中遇到的具體法律問題以及提供法律服務時及時開展普法,在立法、執法、司法全過程中全程開展普法,使法治宣傳教育更貼近生活、貼近實際。

(四)充分利用各類平臺載體開展普法活動。要緊密結合民族團結進步宣傳月活動、民族團結進步教育基地創建、民族團結進步模范表彰、鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動、少數民族傳統節慶活動、平安建設宣傳月活動、“百萬網民學法律”民族宗教法律法規專題知識競賽、宗教場所“四進”活動、宗教界“愛黨愛國愛社會主義”主題教育、“法律明白人”培養工程等特色平臺,深入開展形式多樣的普法宣傳活動,不斷提高全社會對民族宗教工作法律法規的認知程度。要加強與新聞媒體合作,利用法治頻道、法治欄目,及時發布民族宗教法律法規和重要政策,辦好普法專欄、專刊,及時回應公眾關切的問題,宣傳展示我國及我省民族宗教法治建設成就。要推動新媒體在普法工作中的應用,強化互聯網思維,推進“互聯網+法治宣傳”行動,打造全媒體法治傳播體系,更好地運用《江西民族宗教》、民族宗教系統門戶網站、微信、微博、客戶端、短視頻等開展民族宗教政策法規宣傳活動,為民族宗教工作干部、民族地區群眾、宗教界人士和信教群眾提供更多、更便捷的學法用法渠道。

四、工作要求

法治宣傳教育第八個五年規劃從2021年開始實施,至2025年結束。全省民族宗教系統要根據工作實際,結合本規劃精神,抓好組織實施,確保各項舉措落到實處。

(一)加強組織領導。全省各級民族宗教系統要成立普法工作領導小組,主要負責人擔任組長,健全普法工作機制,配齊、配強法治宣傳教育人員,加強普法骨干培訓,不斷提高政治素養、法律素質和業務能力。要堅持系統觀念,加強統籌協調,把推進法治宣傳教育擺上重要工作日程,納入本地法治建設總體部署,納入綜合績效、全面依法治省、平安建設、文明創建等考核評價內容,定期向黨委、政府匯報,研究解決普法工作難題。主要負責人要嚴格按照推進法治政府建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任。要根據實際情況統籌安排法治宣傳教育專項經費,確保法治宣傳教育工作正常開展。要加強法治宣傳教育隊伍建設,充分發揮法律顧問、專家學者以及研究會等社會團體的作用和積極性。全省宗教院校要加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養。

(二)全面落實普法責任制。全省民族宗教系統要按照“誰執法誰普法”的普法責任制,建立和完善普法責任清單制度,細化普法內容、措施標準和責任。全面推行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度,壓實各責任單位普法責任。實行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制,促進全省民族宗教系統工作人員進一步強化法治宣傳教育,加大對管理服務對象的普法力度,把普法教育貫穿到管理和服務全過程。

(三)加強指導督促和監測評估。全省民族宗教系統要充分發揮職能作用,對照普法工作評估指標體系,加強日常指導督促,積極組織推動各項工作舉措的落實到位。加強規劃實施中的動態監測,開展規劃實施情況中期評估和終期總結驗收。運用好評估結果,按照規定表揚、表彰普法工作業績突出的先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位。鼓勵聚焦問題開展探索,及時發現、總結、推廣經驗,推動普法實踐創新、制度創新、理論創新。堅決防止形式主義、官僚主義,確保普法有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位等問題,要及時整改到位,整改不到位的,要進行約談;造成嚴重不良后果的,要進行通報批評并依法依規處理。