各縣(區)人民政府、開發區管委會,市政府各部門,市各有關單位:
經市政府同意,現將《2021年全市“五型”政府建設工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。
南昌市“五型”政府建設領導小組辦公室(代章)
2021年3月7日
(此件主動公開)
2021年全市“五型”政府建設工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年,也是“十四五”開局起步和全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。全市“五型”政府建設工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會,中央經濟工作會議,省委十四屆 十二次全會、省委經濟工作會議,市委十一屆十一次全會決策部署,認真按照省市各項決策部署和《2021年全省“五型”政府建設工作要點》,聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,著力打造戰略支點、破解發展難題、優化政務服務、增進民生福祉、提升治理能力,持續推動“五型”政府建設走深走實,為加快推進全市高質量跨越式發展,不斷開創“五城”建設新局面提供不竭動力,以優異成績慶祝建黨100周年。
一、緊扣打造全國構建新發展格局重要戰略支點彰顯省會擔當
1.落實“項目為王”理念。強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,全力以赴抓項目擴投資,聚焦工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務等六大領域,強力推進“項目大會戰”,大力實施760個左右市重大重點項目,年度計劃投資2000億元左右。實施領導掛點重大項目制度,加快推進63個省重點建設項目、200個省大中型項目、100個市重點推進項目。
2.建設創新戰略平臺。深化與大院大所、知名高校、知名企業的戰略合作,加快中國信通院江西分院、北京大學南昌創新研究院、浙江大學南昌研究院、中山大學南昌研究院建設,推動北理工南昌虛擬現實研究院、上海交通大學南昌材料研究院、復旦大學南昌研究院合作落地,整合現有的基礎平臺和新型研發機構,推動創新鏈更好服務產業鏈,探索建立“創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈”深度融合的創新平臺模式,打造一批有影響力、有創新力、有特色亮點的重大科技創新研發平臺。
3.推動制造業高質量發展。聚焦構建“3+9”產業格局,重點推進江鈴小藍富山汽車生產基地、經開區新能源汽車生產基地、中國商飛江西生產試飛中心、華勤電子千億產業基地、影創鴻鵠 MR眼鏡制造、康佳(江西)半導體高科技產業園、中微半導體裝備制造、濟民可信百億藥品生產基地、上海滬工航天軍工基地、江西兆馳光元總部及新增封裝生產線擴產項目等十大標志性工業項目。統籌推進天瓏移動生產制造總部基地、春秋電子產業園、江西聯創裝備產業化、中國電信江西云和大數據中心、贛鄱數據湖、富士康智能科技小鎮、泰豪創意科技VR產業基地、中國聯塑南昌生產基地、中南高科新建數字化智造產業園、高端醫療器械產業園、納琳威納米材料等其他150個左右重大重點工業項目。加快推進工業園區集群式項目滿園擴園行動。
4.強化重點工作集中調度。緊緊圍繞做大全市經濟總量三年行動、城市建管十大提升、產業發展十大提升、促進商貿消費升級三年行動、企業上市“映山紅行動”升級計劃等中心工作,聚焦新經濟、新業態、“新基建”、重大重點項目、特色產業園建設、重點水域禁捕退捕等重點工作,完善定期調度機制,強化溝通協調,確保新情況新問題及時協調、有效解決,組織開展紓困惠企政策落實專題監督活動,及時發現和糾正紓困惠企政策打折扣、虛落實問題,堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費等消減政策紅利,推動抓落實的鮮明特質在全市各級政府充分彰顯。
二、緊扣破解制約高質量跨越式發展難題彰顯省會擔當
5.持續攻堅解難題。堅持“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作理念,大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風,完善提升及時發現和解決問題常態化機制,構建覆蓋全市政府系統的高質量跨越式發展難題常態化梳理調度解決機制,全面推行“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”工作模式,廣泛征集梳理影響高質量跨越式發展的新困難、新問題,著力提高問題報送質量,統籌職能部門資源力量,久久為功、常抓不懈,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,推動破解制約高質量跨越式發展難題。
6.回訪調查抓整改。針對前期完成辦結的高質量跨越式發展困難問題,采取現場察看、走訪、約訪、電話回訪等方式,深入一線了解問題是否徹底解決到位、基層對辦結結果是否認可,及時查漏補缺、改進提高,確保問題辦理務實、成效扎實。
三、緊扣建設全國政務服務滿意度一等省份探索創新彰顯省會擔當
7.持續深化“贛服通”南昌分廳建設應用。按照“應上盡上”原則推動高頻政務服務事項上線“贛服通”平臺,推進“贛服通”4.0版南昌分廳建設,鼓勵支持建設部門服務專區。依托區塊鏈技術,推進建設“區塊鏈+信用服務”綜合信用評價平臺,努力在社會、政務、金融、商務、現代流通等領域具體應用場景落地見效。年底前實現一批應用場景落地。
8.加快推廣運用“贛政通”平臺服務功能。大力推廣應用公文處理、會務辦理、政務督查、信息報送、學習培訓、機關事務管理等功能,打通“贛服通”“贛政通”服務通道,推動更多政務服務事項通過“贛服通”掌上受理、“贛政通”后臺辦理。進一步強化平臺宣傳推廣,提高用戶注冊和激活率,逐步實現全市機關工作人員全覆蓋。
9.深入開展2021“轉作風優環境”活動年。以開展2021“轉作風優環境”活動年為抓手,全面優化政務服務環境。進一步深化商事制度改革,提高開辦企業效率。2021年底前對申請資料齊全、符合法定形式的新開辦企業所有手續壓縮至1個工作日內完成;簡易注銷辦理時限壓縮至1個工作日。打造企業開辦全程辦服務生態鏈,實現新開辦企業營業執照申領、社保登記、住房公積金開戶登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶所有環節全程網辦。進一步推進“一網、一門、一次”改革,擴大“不見面審批”標準化覆蓋面。2021年底前,具有依申請特征的政務服務事項進駐政務服務大廳100%實現“應進必進”,100%實現“綜窗服務”,審批承諾時限比法定時限提速60%,審批材料壓減30%以上,實現高頻政務服務事項全市通辦,確保“高頻服務隨時辦、一般服務預約辦”。加快推出一批“智能秒辦”和“無感智辦”政務服務事項,實現“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”。建設24小時“無人政務超市”,推行自助辦理。
四、緊扣夯實基層基礎增進人民福祉彰顯省會擔當
10.深入開展“五型”政府建設示范鄉鎮、示范服務窗口創建。嚴格落實“五型”政府示范創建激勵政策,認真開展2021年全省“五型”政府建設示范創建工作。結合我市實際,深入開展2021年全市“五型”政府建設示范鄉鎮、街道、園區、管理處(簡稱示范鄉鎮)和示范服務窗口創建活動,優化創建程序和創建方式,加大明察暗訪、社會公眾評價力度,評選市級示范鄉鎮和示范服務窗口,并給予一定的物質獎勵和政策傾斜,在全市形成“你追我趕、爭先創優”的濃厚氛圍。
11.深入開展“踐‘五型’、辦實事”活動。聚焦人民群眾 “急難愁盼”、就業創業等問題,以持續深化“踐‘五型’、辦實事”活動為抓手,組織“五型”政府監督員開展專題調研,在廣泛調研、聽取、匯總社會各界意見建議的基礎上,研究提出若干件群眾最急最憂最盼的民生實事集中攻關,辦好一批民生實事、推動一批項目提速、解決一批發展難題,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
12.抓好落實企業和群眾反映突出問題整改。對照督查發現的問題進行自查,舉一反三,對“問政江西”平臺、“怕慢假庸散”專欄、12345政務服務熱線收集的問題,以及審計發現、信訪部門掌握帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問題線索,加強會商研判和妥善解決,確保問題整改落到實處。
13.全面推進鄉村振興。實施現代種業提升工程。提高水稻、蔬菜等優良品種的自主研發能力,加快發展蔬菜、水果、中藥材、花卉苗木等四大特色產業,推進稻米、生豬、水禽、水產、蔬菜、茶葉等六大綠色食品全產業鏈發展。實施鄉村建設行動,接續推進農村人居環境整治提升,深入推進“四好農村公路”建設,統籌推進新農村建設和美麗宜居示范村鎮建設。
五、緊扣提升政府治理能力鍛造抓落實鮮明特質彰顯省會擔當
14.探索建立“政府機關開放日”制度。充分保障群眾知情權、參與權和監督權,推進開放式政府治理,根據省“五型”辦統一安排部署,舉行“政府機關開放日”活動,邀請企業和群眾代表參觀政府部門辦公場所、服務窗口,觀摩體驗辦公流程和行政執法過程,參觀重大項目建設現場,打造透明、開放的人民政府形象。適時邀請市“五型”政府建設監督員和社會各界代表,列席市政府常務會,參與討論涉及民生、惠企等重大政策研究議題,增強政府公信力、凝聚力和執行力。
15.強化落實監督員隊伍管理。建立完善“五型”政府建設監督員進出機制,按照總體保持穩定的原則,對全市“五型”政府建設監督員日常履職和參與專題監督活動情況進行評估,對工作責任心強的續聘增聘,對工作敷衍、積極性不高的及時優化調整,開展監督員建議“優秀辦理案例”評選活動,助力“五型”政府建設監督員做到“監”而有力、“督”而有效。
16.充分發揮考核評先導向激勵作用。持續優化完善“五型”政府建設考核和先進評選工作,突出實干實績,扎實開展2020年度全市“五型”政府建設考核和全市政府系統 “五型”政府建設先進集體和先進個人評選。總結提煉和宣傳推介一批可復制、可推廣的制度機制與成功做法,綜合運用報紙、廣播電視、政府網站、微信公眾號等多種形式,廣泛宣傳推介“五型”政府建設成效,持續提升“五型”政府建設知曉度和影響力。
17.加強各級“五型”辦自身建設。緊密結合政府各項工作,堅持上下聯動、協調并進,配齊配強工作力量,加強日常協調調度,健全完善工作機制,提高統籌指導和協調推進能力,構建上下聯動、層層深入、齊抓共管的工作格局。進一步強化服務意識、奉獻意識,勇于創新、敢于擔當,引導和推動全市各級政府及其全體工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領。
