2024年，南昌市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，以整治依法行政突出問題為切入點，推動法治政府建設工作取得新成效?，F將有關情況報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）聚焦制度建設，依法行政效能持續釋放

1.健全法治督察工作制度。堅持和加強黨對法治政府建設的領導，打造法治督察、市委巡察“雙察”聯動模式，今年開展2輪共巡察10個政府單位黨組織。創新“三單督辦”制度，對任務落實不力的單位采取提醒、約談、督察等方式進行督促，發出工作指引清單、督察意見書、專項督察通知等8份，推動整改問題303個。我市有關做法得到中央依法治國辦和省政府的肯定，省委依法治省辦9月在昌召開現場會推廣我市工作經驗。

2.完善述法工作機制。出臺《南昌市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，健全“述、評、議、督、改”5項責任機制，以四張“述法清單”規范述法內容，實現市、縣、鄉三級述法全覆蓋。強化述法問題整改，推動解決法治建設方面突出問題207個，進一步壓實第一責任人職責。

3.加強依法行政制度保障。嚴格執行政府年度立法計劃，完成《南昌市機動車和非道路移動機械排放污染防治若干規定》《南昌市電梯安全管理條例》等地方性法規審查，推進《南昌市交通樞紐場站綜合管理辦法》等4件政府規章立法工作。組織開展涉及罰款事項、涉企的規章和行政規范性文件專項清理。依法履行決策程序，審查市級行政規范性文件、重大行政決策、合同協議等298件。創建“基層看法”工作機制，獲第二屆“新時代江西省十大法治實踐”提名。

4.強化行政執法協調監督。出臺《南昌市提升行政執法質量行動計劃實施細則》，持續推進嚴格規范公正文明執法。建立跨區域、跨部門行政執法聯動響應和協作機制，及時化解行政執法爭議。常態化開展行政執法部門“以考促學”，暫扣不合格人員執法證件69人次。實施行政執法案卷市級抽查、縣區交叉評查，整改問題1300余個。開展落實行政處罰聽證程序、行政執法“三項制度”和食品藥品領域監管行政執法專項監督，通過制發執法監督意見書、公開約談等方式，督促問題整改。

5.加大行政復議監督糾錯力度。全面貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，充分發揮行政復議層級監督職能作用，倒逼行政機關依法行政。針對行政復議案件辦理中發現的違法或不當執法問題，及時制發行政復議意見書，要求行政機關及時糾正。全市決定變更、撤銷、確認違法、責令履行等直接糾錯的401件。

（二）聚焦職能履行，服務發展更加有力

1.完善政府機構職能體系。加快推進市縣兩級政府事權規范化建設,高效完成市縣機構改革、市縣疾控體系改革。持續深化鄉鎮（街道）管理體制改革，開展向鄉鎮（街道）下放行政執法權評估。深入推進開發區管理體制改革，4個省級開發區基本完成社會事務剝離。

2.深化“放管服”改革。一體推進政務服務“網上辦”“就近辦”“便利辦”。在全國率先搭建義務教育智慧招生平臺，在全省率先推行“一次掛號管三天”診療模式，推動市內醫檢結果互認，實現上學分班不找人、看病就醫不折騰?！案咝мk成一件事”改革入圍國務院大督查典型做法清單。

3.優化法治化營商環境。“惠企通”平臺為2.3萬家經營主體無感兌付資金17.61億元。開展“新官不理舊賬”、不當市場干預行為、“抓規范、優環境”行政執法領域突出問題等專項整治。出臺《關于深入推行柔性執法 進一步優化法治化營商環境的指導意見》，全面落實涉企行政執法“四張清單”等制度。

4.深化“有法幫你”為民服務實踐。推出具有南昌特色的“律動洪城”“洪城證能量”“洪城靚鑒”等公共法律服務，選取100名資深律師開展“名師法援”，創新“百姓點單”服務方式，助力困難群眾依法維權，辦理法律援助案件305件，滿意率達100%。在高新區打造涉外經濟法律服務工作站，辦理涉外案件200余件。開展“鄉村振興 法治同行”活動，72家律所、13家基層法律服務所與121個公共法律服務工作站進行“站所對接”，推動優質法律服務資源向鄉村延伸。

（三）聚焦基層基礎，依法治理水平穩步提升

1.加強矛盾糾紛多元化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習深化“邱娥國工作法”。健全市、縣、鄉、村四級人民調解服務網絡，累計受理人民調解糾紛11509起，結案11460起，結案率99.57%。加強矛盾糾紛易發、頻發領域調解組織建設，設立南昌市建筑行業人民調解委員會等一批調解組織。縱深推進矛盾糾紛排查化解專項行動，基本實現“一站式”非訴訟糾紛化解中心（矛盾糾紛調解工作室）市縣兩級全覆蓋，矛盾糾紛化解率達98.5%。

2.做實行政爭議實質性化解。印發《關于切實提高行政復議首選率 充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用的工作措施》，推行“立收立審、應收盡收、存疑先收、容缺受理”舉措，全市共受理行政復議2690件、審結2467件，較2023年分別增長58.61%、57.94%，市政府行政復議機構人均年辦案量320余件，行政復議化解行政爭議的主渠道作用日益增強。搭建訴前爭議化解平臺，市縣兩級普遍設立行政爭議訴源治理辦公室（工作站），從源頭上減少訴訟增量。

3.營造安全穩定社會環境。深化拓展“昌治久安”工作體系，成功創建全國社會治安防控體系建設示范城市。縱深推進校園及周邊安全治理、道路交通安全風險隱患排查整治等專項行動，交通事故死亡人數、溺亡學生人數同比下降8.0%、44.4%。開展“長風7號”等專項打擊整治行動，刑事案件發案數同比下降15.7%。實施特殊人群“歸途工程”，建立刑釋人員“畫像”制度，有關做法得到司法部肯定。

4.提升全民法治素養。創新法治宣傳方式，健全“誰執法誰普法”、以案釋法、公益普法、重點人群學法用法、法治文化建設等5項制度機制，打造具有南昌特色的“英雄普”品牌。擴面提質“法律明白人”工程，推進“法行社”“法達園”等特色做法，在高新區、經開區、南昌縣等地打造園區“法律明白人”法治實踐站。分群體實施“百萬網民學法律”“學法達人勇闖關”“洪城普法課堂”等靶向普法活動2800余場，受眾人數超93.5萬人次，實現全民普法從“大水漫灌”到“精準滴灌”，我市連續28年獲評全國普法工作先進城市（單位）。

二、存在的主要問題

雖然我市法治政府建設取得一些成績，但對標上級要求和群眾期盼還有差距。比如，法治政府建設仍有待深化，政府工作人員法治素養還有待提升，基層法治政府建設保障力度需進一步加強等。

三、主要負責人履行職責情況

（一）扛起第一責任。嚴格執行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責等制度，召開市委全面依法治市委員會會議部署年度法治政府建設工作。親自審議立法計劃、優化營商環境等重要議題，聽取全市法治政府建設工作情況報告，研究部署依法決策、行政應訴等重點任務。親自謀劃推行柔性執法、提高行政復議首選率、生態保護和污染防治等工作，推進政府各方面工作法治化，助力我市連續10年獲評全面依法治省工作優秀設區市。

（二）帶頭尊法學法。推動學法常態化制度化規范化，市政府常務會專題學習習近平法治思想，集體學習《江西省安全生產條例》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法律法規。注重培養領導干部法治素養，連續4年組織新提任領導干部法律法規知識考試，累計有310余名新提任縣級領導干部參加考試。推動部門主要領導帶頭講法，示范帶動政府系統工作人員不斷提升法治思維和依法行政能力。

（三）嚴格依法履職。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，健全突發事件依法預防和處置應對工作體系。嚴把決策程序關口，法律顧問固定列席政府常務會，重大行政決策合法性審查率達100%。聚焦行政執法、企業破產重整、行政訴訟等，持續推進府院、府檢聯動。主動接受人大監督、政協民主監督和審計、統計等各方面監督，辦好人大代表建議280件、政協委員提案353件。優化政務公開工作流程，重大政策解讀率達100%。持續開展“政府開放周”活動，進一步提升政府公信力。

四、2025年工作安排

（一）強化黨的領導，壓實工作責任。堅持和加強黨對法治政府建設的領導，深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。完善現場述法、專題述法等工作機制，建立依法行政專項工作情況報告制度。完善行政執法監督、法治督察、法治建設檢查互為基礎、互為導向、查督一體的閉環格局，持續壓實黨政主要負責人的第一責任、各級政府及部門的工作責任。

（二）狠抓關鍵環節，嚴格依法履職。加強政府立法審查，強化合法性審查在重大行政決策、政策性文件、行政規范性文件等事項中的剛性約束。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，科學劃分市縣兩級權責邊界，細化量化行政處罰裁量權基準。全面落實初次違法、輕微違法行為依法不予行政處罰等制度，嚴格規范涉企收費、涉企檢查，推行柔性執法。加強覆蓋市縣鄉三級的行政執法協調監督體系建設，探索建立行政執法質量等級評價制度。

（三）優化法治供給，提升服務水平。健全市場準入、公平競爭審查等制度機制，動態清理與發展新質生產力、構建全國統一大市場等工作不相匹配的政策文件。完善“企業安靜日”“企業家日”制度建設，營造一流營商環境。持續推動政務服務優化升級，拓展“南事好辦”應用場景。全面深入推進信訪工作法治化，開展化解矛盾糾紛專項治理。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，不斷提高行政復議首選率。持續深化“有法幫你”為民服務實踐，構建具有南昌特色的現代公共法律服務體系。