本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省、市政府2018年關(guān)于政府信息公開工作的要求，由南昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合匯總2018年度南昌市各縣區(qū)人民政府（以下簡稱“縣區(qū)政府”）和南昌市政府各委、辦、局（以下簡稱“市直機(jī)關(guān)”）的政府信息公開年度報告編制。2018年度南昌市政府信息公開年報全文包括：概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開情況，回應(yīng)解讀情況，重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況，行政復(fù)議數(shù)量，行政訴訟數(shù)量，人大代表建議和政協(xié)委員提案處理情況以及政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需報告的事項(xiàng)。如對本報告有疑問，請聯(lián)系南昌市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：南昌市紅谷灘新區(qū)新府路118號，郵編：330038，聯(lián)系電話：0791-83883731、83883736（傳真），電子郵箱：ncbgtxxc@163.com）。

一、概述

2017年，南昌市政府信息公開工作深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南昌市政府信息公開規(guī)定》文件精神，切實(shí)按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全省政務(wù)公開安排的通知》（贛府廳字〔2018〕50號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年政府信息公開年度報告及政府網(wǎng)站年度報表編制發(fā)布工作的通知》（贛府廳明〔2018〕181號）文件要求，以“五型”政府建設(shè)為動力，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真做好政策解讀、輿情回應(yīng)、互動交流，不斷完善政府信息公開體制機(jī)制建設(shè)。啟動完成南昌市人民政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，積極發(fā)揮兩微一端政務(wù)新媒體作用，切實(shí)保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

建立了全市政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將政務(wù)公開明確列入市政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工。成立了以市政府常務(wù)副市長為組長的市推進(jìn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府辦公室、市發(fā)改委、市編辦等履行政務(wù)公開職責(zé)的市直機(jī)關(guān)為成員單位?？h區(qū)政府、市直機(jī)關(guān)都相應(yīng)成立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

2、制度規(guī)范建設(shè)情況

全面推進(jìn)政府信息主動公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、依申請公開、解讀回應(yīng)、平臺建設(shè)等政務(wù)公開系統(tǒng)工作。一是制定了《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的通知》、《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》。二是制定了全市政府依申請公開答復(fù)規(guī)范文本。三是將政務(wù)公開工作納入了全市政府績效考核體系。

3、信息平臺建設(shè)情況

建立健全了政府信息公開體系建設(shè)。一是推動南昌市人民政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。完成了48家市直機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)、功能遷移工作，于2018年10月18日南昌市人民政府門戶網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。二是利用兩微一端做好信息發(fā)布、政策解讀，大力提升政府信息社會知曉率和影響力。全年市直機(jī)關(guān)共發(fā)出微博7300條，微信1536條。三是切實(shí)發(fā)揮政府公報作用。《政府公報》的制作出版發(fā)行工作嚴(yán)格按照《南昌市人民政府公報編輯出版辦法》進(jìn)行流程管理，全年共編輯出版政府《公報》12期，公開政府信息946條：其中第1-7期刊登市政府文件46篇、市政府辦公廳文件51篇、人事任免21條、市政府大事記253條、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、發(fā)展論壇等專欄文章97篇，圖文報道56篇；第8-12期，實(shí)施國辦、省辦文件精神后，刊登市政府文件35篇，市政府辦公廳文件52篇，人事任免30條，市政府大事記305條。建立完善了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村(居)委會等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的公報贈閱發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。

4、培訓(xùn)學(xué)習(xí)保障情況

2018年，我市共組織了一次全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與政務(wù)公開工作會議，舉辦了多次全市政府網(wǎng)站建設(shè)管理專門培訓(xùn)班，通過以會代訓(xùn)、座談培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)政府信息公開工作培訓(xùn)，回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力?？h區(qū)政府、市直機(jī)關(guān)多渠道多途徑認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府信息公開相關(guān)業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員政務(wù)公開業(yè)務(wù)能力和水平。

二、主動公開政府信息情況

我市縣區(qū)政府、市直機(jī)關(guān)主動公開政府信息途徑有：南昌市人民政府網(wǎng)站、南昌政府信息公開平臺和縣區(qū)政府、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)站，以及新聞發(fā)布會、政府公報、國家檔案館、公共圖書館、機(jī)關(guān)信息查閱點(diǎn)、政府熱線、微博、微信等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月31日，累計(jì)主動公開政府信息212653條。主動公開的政府信息未涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，也未出現(xiàn)危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和影響社會穩(wěn)定的信息。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1、財政信息

（1）政府預(yù)決算。市、縣兩級按照要求全部公開了2018年政府預(yù)算和2017年政府決算。除部分涉密信息外，市本級政府預(yù)決算在公開至支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上，將一般公共預(yù)算基本支出公開至經(jīng)濟(jì)分類款級科目。開設(shè)了市級預(yù)決算公開專欄，將本級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。

（2）部門預(yù)決算。除涉密部門外，市本級96個部門于2月14日統(tǒng)一在市財政局網(wǎng)站集中公開了2018年部門預(yù)算。內(nèi)容包括部門收支預(yù)算總表和財政撥款支出預(yù)算表，公開表格的支出功能科目明細(xì)到“項(xiàng)”級，支出經(jīng)濟(jì)科目明細(xì)到“款”級。市財政局在市人大常委會審查批準(zhǔn)2017年度市級決算后20個工作日內(nèi)，向市級各部門批復(fù)了決算公開，并要求在9月28日當(dāng)天同步向社會公開部門決算。

（3）“三公”經(jīng)費(fèi)。2018年，公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺全面上線，推動了“三公”消費(fèi)陽光運(yùn)行、全程留痕、實(shí)時監(jiān)控。市本級公開了“三公”經(jīng)費(fèi)2018年預(yù)算總額和2017年決算總額。市級部門公開了2018年部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、2017年部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算。公開的內(nèi)容包括因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)用車購置的總額和分項(xiàng)數(shù)額。

2、環(huán)保監(jiān)管信息

（1）公開空氣質(zhì)量。通過“綠色南昌網(wǎng)”開設(shè)南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布專欄，堅(jiān)持每日向公眾發(fā)布我市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時狀況、縣區(qū)環(huán)境空氣實(shí)時狀況，對空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行預(yù)報，并發(fā)布我市空氣質(zhì)量日報、周報及月報，公布我市空氣質(zhì)量歷史記錄供社會公眾查詢，做到了空氣質(zhì)量實(shí)時報、及時統(tǒng)計(jì)，及時公開，方便市民了解我市空氣質(zhì)量。

（2）公開水環(huán)境質(zhì)量。在“綠色南昌網(wǎng)”上按月發(fā)布“南昌市地表水水質(zhì)狀況”及“南昌市集中式生活飲用水水質(zhì)狀況”，公布了南昌市18個國控、省控監(jiān)測點(diǎn)，11個主要河流贛江南昌段監(jiān)測斷面，3個撫河南昌段監(jiān)測斷面，4個鄱陽湖監(jiān)測斷面，7個城區(qū)集中式飲用水源地斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，做到了我市水環(huán)境質(zhì)量狀況逐月定期對外公布。

（3）公開環(huán)境噪聲情況。我市在南昌市建成區(qū)內(nèi)設(shè)有217個噪聲監(jiān)測點(diǎn)，按季度對外公開功能區(qū)噪聲監(jiān)測報告及監(jiān)測詳細(xì)數(shù)據(jù)。

（4）公開土壤污染防治情況。在“綠色南昌網(wǎng)”上及時公開我市土壤環(huán)境質(zhì)量基本狀況以及土壤污染防治工作開展情況，公布了環(huán)保部、我省、我市的土壤污染防治相關(guān)政策，公布了危險廢物監(jiān)管企業(yè)129家相關(guān)信息，讓社會公眾參與監(jiān)督。

（5）公開生態(tài)保護(hù)情況。公開了上級生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策、我市生態(tài)文明創(chuàng)建成果等，2018年還對縣區(qū)申報創(chuàng)建市級生態(tài)村的單位進(jìn)行復(fù)審并進(jìn)行了公示，對第八批命名為市級生態(tài)村的名單在“綠色南昌網(wǎng)”進(jìn)行了公示。

（6）及時公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息。通過“綠色南昌網(wǎng)”及時公開了“雙隨機(jī)”檢查情況、飲用水源巡察情況，以及專項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動等情況。

（7）及時公開污染源自動監(jiān)控信息。通過污染源環(huán)境監(jiān)管信息平臺，通過鏈接江西省環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺和國家重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控傳輸有效率信息發(fā)布平臺，公開了我市49家重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

（8）督促重點(diǎn)排污企業(yè)公開環(huán)境信息。定期、不定期督促重點(diǎn)排污企業(yè)開展環(huán)境信息公開，確保企業(yè)環(huán)境信息及時對外公開。

（9）及時公開核輻射防治管理信息。依法對輻射安全許可證的發(fā)放情況進(jìn)行了公開。2018年，共對14個輻射安全許可證的發(fā)放情況在“綠色南昌網(wǎng)”上進(jìn)行公開。

3、防范金融風(fēng)險

為進(jìn)一步方便社會公眾了解我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展情況，市金融辦在政府網(wǎng)站上按月/按季公布了“南昌市金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報告”，第一時間披露我市投融資額、債券發(fā)行量、銀行信貸投放量、重要經(jīng)濟(jì)時政要聞及在昌金融機(jī)構(gòu)的重大項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)情況信息。

4、公共資源交易

（1）政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。我市主要依托財政部PPP綜合信息平臺向社會公眾公開政府和社會資本合作項(xiàng)目的信息。社會公眾可以登錄財政部PPP綜合信息平臺了解有關(guān)項(xiàng)目情況，包括政府和社會資本項(xiàng)目運(yùn)作方式、項(xiàng)目合同和匯報機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容。

（2）減稅降費(fèi)信息公開。一是及時公開減稅降費(fèi)政策法規(guī)內(nèi)容。第一時間轉(zhuǎn)發(fā)中央出臺的支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面稅收優(yōu)惠和減免政策，主動在市稅務(wù)局官方網(wǎng)站、政務(wù)微信等媒體及時發(fā)布新出臺的各項(xiàng)稅收減免等優(yōu)惠政策，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等形式，深入簡出、通俗易懂地解讀相關(guān)減免稅優(yōu)惠政策。二是及時公開行政事業(yè)性收費(fèi)政策內(nèi)容。根據(jù)省財政廳文件精神，按照目錄清單及動態(tài)管理的原則，為提高我市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策透明度，市財政局、市發(fā)改委對我市2018年公布的收費(fèi)目錄清單、政府性基金清單進(jìn)行了調(diào)整，公開了《關(guān)于公布2018年行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單的通知》，同時在網(wǎng)站上及時公布了《南昌市口岸收費(fèi)公示目錄清單》。

（3）加大有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)的宣傳力度。2018年3月27日，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)改委發(fā)布了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號），自2018年6月1日起施行。我市及時在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。同時，印發(fā)了《南昌市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目規(guī)范規(guī)定的通知》（洪發(fā)改規(guī)字[2018]16號），要求全市發(fā)改系統(tǒng)對與規(guī)定不一致的本地區(qū)、本部門規(guī)定要及時清理、修改或廢止，進(jìn)一步深化“放管服”改革，擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

（4）征地信息公開。按照《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于啟用征地信息公開平臺的通知》的要求，全市各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）在政府門戶網(wǎng)站和市國土資源局的門戶網(wǎng)站設(shè)立了征地信息公開專欄，及時發(fā)布市本級發(fā)布征地信息。

（5）棚戶區(qū)改造信息公開。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造信息公開，市國土局結(jié)合實(shí)際工作，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開相關(guān)工作，做好全市棚戶區(qū)改造第二期項(xiàng)目進(jìn)展情況信息公開，利用政府網(wǎng)站主動公開棚戶區(qū)改造相關(guān)政策信息：發(fā)布棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)情況140條、安置房建設(shè)推進(jìn)情況16條、棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)信息14條；棚戶區(qū)改造有關(guān)政策24條，圖說舊改110條，舊改視頻68條等。

5、雙隨機(jī)、一公開，強(qiáng)化監(jiān)管警示系統(tǒng)運(yùn)用。依托“企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，歸集整合了34家市直單位和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)所屬部門各類信息?！半p告知”和“雙隨機(jī)”平臺的建成，實(shí)現(xiàn)“信息共享、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒”，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”的“南昌模式”。

6、做好市場主體信息公示工作。加大宣傳力度，多渠道擴(kuò)大年報的知曉度。一方面通過電視臺、媒體報社，流動公交車等宣傳個私經(jīng)濟(jì)主體年報，另一方面組織基層分局人員向個私經(jīng)濟(jì)主體發(fā)放年報指南，有效提高個私經(jīng)濟(jì)的年報率。針對個體工商戶面廣，采取一公告，一宣傳，一督查，一通報形式開展年報工作。2017年度個體工商戶已報180701戶，年報率94%，超出全省平均水平。農(nóng)民專業(yè)合作社報送2017年度年報2748戶，年報公示率85%。2017年度全市應(yīng)年報企業(yè)131704戶，已報115223戶，企業(yè)年報公示率87.49%。

四、依申請公開政府信息辦理情況

2018年度全市共受理信息公開申請782件，其中，網(wǎng)上申請582件，當(dāng)面申請39件，信函申請161件（含重復(fù)內(nèi)容申請18件）。均按照《條例》的規(guī)定，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，以申請人要求的方式答復(fù)了申請人，答復(fù)率為100%。其中：屬已主動公開5件，同意公開469件，同意部分公開153件，不同意公開21件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開51件，申請信息不存在45件，告知作出更改補(bǔ)充19件，告知通過其他途徑辦理19件。

五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開

圍繞人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和全市改革發(fā)展中的重點(diǎn)問題，2018年度我市省市兩級人大代表共提交198件議案，省市兩級政協(xié)委員提交364件議案。提案和議案主要圍繞我市工業(yè)交通、財經(jīng)農(nóng)林、政法綜合和科教文衛(wèi)領(lǐng)域。提案議案的內(nèi)容和辦理結(jié)果均實(shí)時進(jìn)行了信息公開。

六、解讀回應(yīng)

今年以來，市政府門戶網(wǎng)站回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情6次。全市參加或舉辦新聞發(fā)布會67次，其中主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)16次；政府網(wǎng)站在線訪談103次，其中主要負(fù)責(zé)同志參加政府在線訪談31次；發(fā)布各類政策解讀97篇；微博微信回應(yīng)事件370次；其他方式回應(yīng)104次。針對涉南昌政務(wù)輿情，強(qiáng)化政府辦公室與涉事縣區(qū)或部門以及有關(guān)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，做好溝通協(xié)調(diào)，做到快速反應(yīng)，提升回應(yīng)實(shí)效。

七、平臺建設(shè)

1、積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約整合。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕43號）等文件精神，積極推進(jìn)南昌市人民政府網(wǎng)站集約化平臺項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了平臺集約、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、管理科學(xué)、運(yùn)維規(guī)范、監(jiān)管有序的南昌市人民政府網(wǎng)站集約化平臺建管體制機(jī)制。

2、政務(wù)新媒體得到廣泛運(yùn)用。南昌市政務(wù)新媒體總體運(yùn)行勢頭較好，原創(chuàng)類文章的發(fā)布頻率、發(fā)布數(shù)量及傳播態(tài)勢也趨于穩(wěn)定，閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評論數(shù)都較高。發(fā)布文章內(nèi)容質(zhì)量較好，針對性強(qiáng)、用戶認(rèn)可程度較高，持續(xù)提升改善與關(guān)注用戶互動服務(wù)。通過全市政務(wù)新媒體平臺的規(guī)范健康發(fā)展，不斷拓展政務(wù)服務(wù)工作陣地、營造清朗網(wǎng)絡(luò)新領(lǐng)域。

八、存在的問題和2019年工作打算

2018年，隨著政府信息公開工作體制機(jī)制逐步完善、機(jī)構(gòu)人員配備到位，政府信息公開的內(nèi)容更加拓展深化、形式更加豐富多樣，我市政府信息公開工作雖然取得了一些成效，但與上級部門的要求相比，在重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開、政策解讀、輿情回應(yīng)等方面，還有許多需要改進(jìn)的地方。2019年，我市將從以下幾個方面努力：

1、提高思想認(rèn)識。我們將加大宣傳解讀《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實(shí)強(qiáng)化全市各單位政府信息公開的主動意識、責(zé)任意識和政治意識，嚴(yán)格對照我市政府信息公開工作要點(diǎn)查漏補(bǔ)缺，通過政府信息全面公開“應(yīng)報盡報”，確保政府信息特別是涉及公共利益和公眾切身利益等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開更加及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，保障公民知情權(quán)，方便市民群眾辦事、參與社會管理事務(wù)，努力建設(shè)透明政府、效能政府、服務(wù)政府。

2、完善體制機(jī)制。認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開工作制度規(guī)范化工作，完善政府信息公開內(nèi)容審核發(fā)布機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制、督查考核機(jī)制等長效機(jī)制，確保政府信息公開規(guī)范化、制度化，深入高效地開展政府信息公開工作。以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，形成市政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

3、促進(jìn)常態(tài)長效。切實(shí)加強(qiáng)對全市政府信息公開工作的動態(tài)管理，建立健全政府信息公開平臺體制機(jī)制建設(shè)，不斷拓寬信息公開渠道，充分利用廣播電視、報紙、公告欄、市政府門戶網(wǎng)站、信息公開平臺、政府公報、兩微一端、新聞發(fā)布會等平臺渠道，加大政府信息公開力度，突出政府信息發(fā)布時效性、權(quán)威性、便捷性，不斷調(diào)整充實(shí)信息發(fā)布欄目，加強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大政策的解讀工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

附件：南昌市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表（2018年度）

附件

南昌市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
（2018年度）

　填報單位（蓋章）：