2016年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級人社部門堅持“民生為本，人才優先”工作主線，開拓創新、務實奮進，圓滿完成了各項任務，實現了就業創業更加充分、社保體系更加健全、人事管理更加規范，人才引進更加有力，勞動關系更加和諧、經辦服務更加便捷的總體目標，實現了“十三五”的良好開局。

（一）以擴大就業為主線，在促進創業就業上有新作為。

2016年，我市就業形勢保持了穩中有進的總體態勢。全市城鎮新增就業人數86037人，完成任務的125.2%；新增轉移農村勞動力46981人，完成任務的141.1%；完成省內工業園區定向培訓38377人，完成任務的109.6%；完成創業培訓20423人，完成任務的120.1%。

一是大力舉辦公共就業專項服務活動。認真組織開展“就業援助月”、“春風、夏雨、秋實、冬暖”行動、“高校畢業生就業服務月”“民營企業招聘周”等一系列公共就業專項服務活動近200場次，省內外企業4700余家參加，提供崗位信息20余萬個，累計進場50余萬人，其中5萬余人通過專項服務活動達成就業意向。

二是積極服務重點人群就業創業。為更好地鼓勵和吸引青年大學生在昌就業創業，草擬了《關于鼓勵青年大學生在工業園區就業創業意見。積極拓寬農村勞動力就地就近就業、自主創業和異地轉移就業三個轉移就業渠道，做實了技能培訓服務、創業服務、綜合網絡服務體系等方面工作。2016年為2500名靈活就業困難人員申請辦理了養老、醫療、失業保險補貼，享受補貼622萬元。建立了“零就業家庭”動態清零機制，及時為“零就業家庭”提供上門服務、即時服務、承諾服務和“一站式”服務。

三是不斷完善落實就業創業優惠政策。進一步完善了創業扶持體系，通過“政、銀、企”三方合作模式，為10家創業孵化基地發放總計1億元的信用貸款額度，在全省率先建立創業孵化基地“三方”信用擔保協議，全面推動初創企業發展。進一步豐富了創業培訓工作，積極開展歐洲創業模擬實訓項目，大力實施“111”電商培養工程。進一步健全了創業指導機構，在全市13個縣區全部建立了創業指導中心，在123家街道（鄉鎮）勞動保障事務所開設創業綠色通道，直接受理創業培訓、小額擔保貸款等具體業務，形成了覆蓋市、縣（區）、街道（鄉鎮）的三級創業服務網絡。進一步完善創業孵化基地建設，堅持“政府投資，社會參與，市場運作”模式，重點打造了華南城南昌市大學生電子商務創業孵化基地、先鋒眾創空間、淘鑫淘寶學院等18家公共創業孵化基地。其中，南昌華南城大學生電子商務創業孵化基地成功申報國家級創業示范基地。舉辦“2016南昌‘農商銀行杯’青年創業創新大賽暨第二屆中國創翼青年創業創新大賽初賽”，在全國總決賽中取得了2個金翼獎、2個銀翼獎的優異成績。2016年3月，全省大眾創業、萬眾創新現場推進會在我市召開，我市699文化創意產業園、小藍創新創業基地等一批具有引領性、可復制的創業典型，得到了省市主要領導的高度肯定。

四是不斷強化園區企業用工服務。重點開展了企業春季用工需求調查、建立健全用工貯備制度等工作，為我市園區企業和工業經濟發展提供了強有力的人力資源支撐。與市財政局聯合下發了《關于進一步做好失業保險支持企業穩崗補貼工作的操作細則》，進一步規范了補貼申報、審核、撥付的操作細則，2016年共完成114家企業的申報審核工作，撥付4116.5萬元補貼資金，有效減緩企業資金壓力。

（二）以擴面提質為重點，在社保體系建設上有新提升。

2016年，全市城鎮職工基本養老保險參保人數（含離退休人數）達171.68萬人，完成任務的103.22%；在職參保人數122.14萬人，完成任務的101.73%；參保繳費人數109.91萬人，完成任務的100.83%；全市城鎮職工基本養老保險基金征繳總額99.31億元，完成任務的122.52%；全市機關事業單位養老保險參保人數（含離退休人數）13.36萬人，完成任務的107.95%，其中在職參保人數8.95萬人，完成任務的113.17%；全市機關事業單位養老保險基金征繳總額17.67億元，完成任務的75.87%。全市企業職工醫療、工傷、生育和失業保險基金征繳分別達到31.5億元、2.15億元、0.92億元、3.31億元，分別完成任務的155.9%、148.1%、174.1%、103.5%。

一是穩步提升社保待遇保障。圓滿完成2016年養老保險待遇調整工作，此次調整是企業職工養老保險和機關事業單位養老保險制度并軌后的首次待遇調整。調整后全市城鎮企業退休人員人均月增加164.7元，基本養老金達到每月2161.05元。共為全市49.31萬名離退休人員按時足額發放基本養老金116.72億元，其中為市本級25.61萬名離退休人員發放基本養老金70.58億元。同時首批納入機關事業單位養老保險制度改革的機關事業單位退休人員均按省廳要求調整落實到位。

二是務實推進社保費率降低和調整。按照省人社廳、省財政廳下發的《關于階段性降低社會保險費率的通知》文件精神，我市企業職工基本養老保險單位繳費比例階段性由20%降低至19%；失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上降低至1%，其中：用人單位費率由1.5%降低至0.5%，個人費率為0.5%；結合行業風險等級對工傷保險浮動費率進行測算，適時調整了工傷保險費率，經核定共上浮參加工傷保險的企業265家，不浮動3088家，下浮7339家，全年為企業減輕負擔5000余萬元。

三是加強了社保基金監督和管理。對市本級2015年及2016年上半年的醫療保險基金完成自查后，我局和省廳對全市醫保基金進行了兩級檢查，根據自查和兩級檢查中發現的問題，建立整改臺賬，明確責任人、責任科室和分管領導，將整改任務落實到人，最終完成省審計廳對全市醫保基金的專項檢查，確保了基金運行安全。2016年7月15日正式下發了《市人社局社保基金、就業補助資金監督管理試行辦法》，積極防范和化解基金、資金運營使用風險，確保基金、資金運行的安全。

四是積極推進社保制度改革和創新。實施了機關事業單位養老保險制度改革，制定了南昌市機關事業單位養老保險制度改革實施方案。2016年9月，正式啟動了機關事業單位養老保險參保線上經辦工作。我市申報的“基本醫療保險住院費用的‘工分制’支付方式改革”在“2016中國健康產業創新峰會暨第二屆‘奇璞獎’頒獎典禮”中脫穎而出，榮獲“健康產業公共政策創新獎”提名獎。

五是努力提升業務經辦水平。創新了退休人員生存認證方式，通過“人臉識別系統”建模22.78萬人。建立社保與銀行數據實時交換平臺，開通職工養老保險銀行直繳業務，進一步完善微信繳費功能，方便靈活就業人員在市內江西銀行各網點就近繳費和手機微信繳費，為廣大參保人員打開了養老保險繳費的“快捷之門”。另外，于6月和7月赴上海為異地居住退休人員進行集中建模。

（三）以機制創新為抓手，在人事工資制度改革上有新突破。

一是人事考錄管理工作不斷優化。2016年，共組織各類人事考試筆試15場次，其中國家級專業技術資格類4場次，人事錄（聘）用類11場次，設置了89個考點，3418個考場，13.8萬名考生參加筆試，參考人數較去年同期增長51.44%。順利完成了2016年的公務員考錄、培訓、考核及市直機關績效管理工作，圓滿完成部分事業單位公開招聘、教師招聘以及部分縣區衛生系統招聘工作，事業單位崗位設置動態管理機制全面建立。

二是核定調整工資福利待遇。積極與市財政局銜接，于2016年12月下旬完成全市所有機關事業單位工作人員的基本工資標準和增加離休人員離休費的審批工作。做好了市直黨政機關和參公事業單位工作人員公務交通補貼的審核工作。啟動了市直事業單位工作人員公務交通補貼審核工作。督促指導縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度和實施鄉鎮工作補貼。截至目前,全市已經完成9個縣區共計59人的晉升正縣級工資的審批，對519人晉升副縣級的工資進行了復核。

三是職稱制度改革深入推進。進一步推動中小學教師職稱制度改革工作，會同市教育局擬定了《南昌市深化中小學教師職稱制度改革實施方案》。部署了2016年全市事業單位專業技術人員摸底統計工作，為全市2309名2015年度取得中小學教師中級以上職稱未聘人員的做好了專業技術職務聘任工作（其中高級442名、中級1867名）。

四是軍轉、三支一扶安置工作順利完成。順利完成了軍轉干部、隨軍（隨調）家屬以及“三支一扶”安置任務，在全省率先開展企業軍轉干部醫療救助工作。

（四）以服務發展為導向，在人才培養、引進、服務上有新成效。

截至目前，全市人才總量118.32萬人,全市專業技術人才43.67萬人，技能人才54.70萬人，農村實用人才2.88萬人。

一是加大人才培養。重點實施了“211”培訓計劃和首席技師培養計劃。每三年從全市大中型企業高級經營管理人才中分三個層次，選拔200名、100名、100名進行重點培養。依托清華、北大等著名高校進行集中授課、案例分析、名企參觀、跟班學習等形式，對學員實施系統性培訓。目前，我市銷售收入、資產總額、納稅總額排名前十企業的董事長、總經理絕大多數接受過“211”企業人才培訓。為鼓勵和發展一線生產崗位高技能人才，我局每年在一線生產崗位職工中評審“市首席技師”10名，并給予5000元津貼。

二是加強人才引進。重點實施了“重點高層次人才引進”計劃、“洪城”計劃、“洪城特聘專家”計劃、“高端國外智力引進”計劃。舉辦了2016中國·南昌（經開區）海外高層次人才創新創業洽談會。2016年6月25日，主辦了長江中游城市群四省會城市第四屆人社工作一體化發展第四屆會商會暨四省會城市聯合人才交流大會，組織四省會城市241家單位為大中專畢業生及各類流動人員提供40多個種類5000多個崗位。該項工作中央電視臺2套進行了報道。

三是優化人才服務。積極做好享受政府特殊津貼人員推薦選拔以及專家療養休假和體檢工作，目前，全市享受市政府、省政府、國務院特殊津貼人員分別為176人、42人、91人。2016年7-8月，專門組織了我市各行業共100位“雙高”人才在廬山、井岡山開展療養休假活動。

（五）以依法行政為手段，在和諧勞動關系構建上有新進展。

一是積極做好政策宣傳。以人社領域政策主題宣傳年為契機，重點抓好勞動關系業務培訓；做好勞動監察、勞動人事爭議投訴舉報案件的政策法規、辦理流程的宣傳普及；組織編纂典型案例，以案說法。先后組織開展省、市、區三級聯動保障農民工工資支付權益現場咨詢宣傳活動，媒體開辟專欄宣傳農民工維護合法權益、普法手機報宣傳勞動法、勞動關系法等工作。

二是大力創建和諧組織。聯合市總工會、市工商聯、市企聯三方四家組織實施2015年度南昌市勞動關系和諧企業與工業園區創建工作，我市南昌雙匯食品有限公司、南昌豪準電子有限公司等19戶企業評為江西省勞動關系和諧企業，南昌小藍經濟開發區被評為江西省勞動關系和諧工業園區。

三是依法規范勞務秩序。2016年3月，聯合市場和質量監督管理局在全市范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，先后對全市30家人力資源中介機構進行了聯合執法檢查,責令6家職業中介機構進行整改到位。打擊了“黑職介”“假招工”等現象,一些超范圍從事職業介紹的“家政中心”大幅減少,規范了勞務中介市場秩序,保障了廣大求職者合法權益。

四是集中開展執法治理。對涉及農民工工資信訪維穩突出問題的38件欠薪案件開展專項治理。起草了《全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，待政府審定后正式出臺。全市共查處欠薪案件1139起，為0.98萬名農民工清欠工資1.3億元，清欠率為97%，案件數、涉案人數及金額比去年同期分別減少了23%，35%，28%，全市沒有出現因拖欠農民工工資產生的重大惡性事件。

五是全力加強調解調處。受理勞動爭議案件659件。全年結案率98.0%，其中，以調解結案占60%；接待群眾來訪咨詢6500余人次,較好地維護了當事人的合法權益，促進了社會的和諧穩定。

（六）以“為民務實清廉”為要求，在自身建設上有新舉措

一是加強作風建設。先后召開10次局黨委會對黨風廉政建設年度工作、作風建設、專項治理、學習貫徹“兩準則兩條例”、學習貫徹“一通報一評論”等重點工作進行了專題研究。局系統各級領導干部都簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《作風效能建設目標承諾書》以及《行風建設承諾書》，以“簽字背書”形式傳導壓力、硬化責任。此外，以“兩學一做”學習教育為重要抓手，采取多種形式強化學習教育，筑牢思想防線。

二是強化督查督辦。制定出臺了《落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》，通過查閱臺賬、隨機抽查、明察暗訪等形式加強日常檢查，組織督查組對各處室單位落實黨風廉政建設責任制、年度重點工作進展情況以及“兩學一做”學習教育開展進行督查。將貫徹落實中央八項規定作為執紀監督的要務之一，據初步統計，去年以來機關三公經費下降8.6%，局屬單位下降18.04%，其他費用以及會議活動等也呈下降趨勢，成效明顯。

三是推進簡政放權。圍繞省、市“三單一網”工作的總體要求，推進非行政許可審批事項的清理，積極推進審批流程的創新。完善“五險統一征繳、分險種支付”的經辦模式，努力擴大“五險統征”經辦方式的覆蓋面和受眾面。穩步推進全局“oa”辦公系統軟件建設，積極推進南昌“智慧人社”手機軟件第二期建設。

2017年是我市推進“三個文明”融合發展的關鍵之年，也是我市人社系統加快改革、服務民生、謀求發展的重要一年，全市人力資源和社會保障工作是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全國人力資源社會保障工作會議和全省人力資源社會保障工作會議的部署，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，以在全省“爭第一、創唯一”、在全國“出經驗、當標桿”為奮斗目標，以推進“九大項目”為抓手，持續改革創新，筑牢民生底線，防范化解風險，扎實推進人力資源社會保障事業改革發展，為打造富裕美麗幸福江西“南昌樣板”作出應有貢獻。