本年報是根據《關于全面推進政務公開的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,參照《2016年政務公開要點》的相關細則,由西湖區政府信息公開工作領導小組辦公室匯總2016年度西湖區各部門、各街辦(鎮、處)的政府信息公開年度報告編制。本年度報告由基本概述、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等部分組成。如對本報告有任何疑問,請與西湖區政府信息公開工作領導小組辦公室聯系(地址:南昌市西湖區撫生路369號一號樓4樓,郵編:330025,聯系電話:0791-86565313,電子郵箱:1746998256@qq.com。)

一、基本概述

2016年,我區在市政府辦公廳的大力支持和關心指導下,認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市各項規定,緊緊圍繞全區中心工作,不斷加強組織領導和機構隊伍建設,積極拓展政務信息主動公開內容,制定和完善相關保障推進措施,信息公開工作在優化自身建設、推進職能轉變和便民、利民方面取得明顯成效。

 (一)不斷加強組織領導和機構隊伍建設。由于人事變動,西湖區政府信息公開政務公開領導小組現由區委副書記、區政府常務副區長(兼)擔任組長,區政府辦公室、區監察局、區行政服務中心管委會、區檔案局、區信息中心等部門為小組成員,負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。全區各部門、街道(鎮、處)建立了“負責人—分管領導—聯絡員”制度,區政府辦、區信息中心組建了西湖區信息工作發布群、西湖區政務公開交流群等qq群,及時發布政務信息公開有關要求和內容,每年組織不少于4次的專業化培訓,有效保障了機構、人員、隊伍的穩定性和專業性。

 (二)積極拓展政務信息主動公開內容。政務公開工作內容多、牽涉面廣、情況復雜,為把此項工作抓好、抓實,我區始終堅持“真實公正、注重實效、便民利民”的原則,以“三個突出”為側重點積極拓展政務信息主動公開內容。一是突出政務信息的重點領域。針對行政權力清單、市場監管信息、政務服務公開、經濟社會政策、政府投資重大項目、公共資源配置、就業創業信息、社會救助、棚戶區及危房改造、環境監測保護、教育、衛生和食品安全、財政預算決算、政府決策執行、社會輿情關切等十四個重點領域信息,主動地通過區政府信息公開平臺、門戶網站、“兩微兩端一報一臺”等官方渠道公開,及時回應社會關切,充分保證了干部、群眾知情權和知曉權。二是突出政務信息的便民屬性。針對群眾關心的創業咨詢、教育入學、計劃生育、勞動保障、城市管理、民生工程等領域,要求各相關部門以打造文明服務中心、創建文明單位為契機,努力提升服務水平,主動公開服務承諾、辦事流程、收費標準、辦事結果、聯系電話、監督渠道等信息,為群眾投訴、咨詢、建議提供相應的便利。三是突出政務信息的引導作用。針對國家、省、市的重大決策、重要法規和社會重點輿情,我區有效發揮政務信息引導作用,廣泛利用“新老媒體”優勢,通過網站、電視、報紙、微博微信客戶端等方式,解讀政策,引領輿論,消除謠言,推動工作。

 (三)制定和完善相關保障推進措施。為保障政務信息公開得以貫徹落實,我區先后制定和完善了相應保障推進措施。一是建章立制,立足長效管理。根據實際,制定下發了《西湖區2016年政府信息公開工作要點》、《西湖區政務類網站管理辦法》等規范性文件,明確了各單位的責任和義務,為政務信息公開提供了依據和參照。二是常態投入,保障運營經費。僅2015年,我區就一次性投入163萬元用于采購相關基礎設備,“南昌?西湖”政務門戶網站實現了更新換代。2016年,我區繼續保持常態化投入,投入35萬維護費用、44萬元寬帶運營費用,有效保障了政務公開系統的良性運轉。三是強化督查,推進工作落實。由區政府辦和區信息中心牽頭,不定期對全區各部門、街道(鎮、處)政務門戶網站更新情況進行督查,發布督查通報信息,要求及時更新內容,及時發布信息,針對長期不履行整改的單位,制定了相應的懲處措施,確保政務信息公開工作得以落實。

二、主動公開政府信息情況

2016年,全區48個政府信息公開單位按照全省統一分類主動公開了本機關的政府信息,在政府信息公開平臺共發布信息10351條,公開的政府信息未涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,也未出現危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。

隨著新媒體技術的不斷成熟和民聲通道系統的不斷完善,政務信息公開渠道得以有效拓寬,我區在重要招商項目、民生工程、管理舉措、惠民政策等政務信息通過各類渠道傳播公示出來。2016年,全區通過政務門戶網站發布信息18654條,通過“南昌西湖區發布”微信公眾公眾號發布信息1580條,通過微博客戶端發布政務微博2650條,通過《西湖政務》刊物主動公開政府信息38期,召開新聞發布會3次,通過《輿情專報》報送政務輿情53條,利用《江南都市報西湖專刊》和《南昌電視臺西湖新聞》刊發西湖政務新聞1280條,依靠“12345”政府熱線主動公開政府信息726條,各類政府信息公開平臺呈現“齊頭并進”之勢。

三、重點領域信息公開情況

(一)行政權力和責任清單公開方面。我區根據全市“三單一網”工作要求,編制了《西湖區推進“三單一網”工作方案》,要求責任單位對各職能部門上報的行政審批事項進行嚴格審核,同時完善辦事指南,優化辦事流程,健全管理制度,使下放審批事項進入規范化、制度化運行軌道。在推進行政審批事項落實工作上,立足部門清理自查基礎,聯系各監管部門,進行事項審核,確保受理的各類行政審批事項全部納入清單。截至今年11月份,共調整“兩個清單”3 次,承接行政權力45項,取消行政權力33項,調整行政權力48項。因區市場監督管理局、人防、城建、交警等單位涉及機構職能合并或由省級統一管理等相關原因,權責清單也及時做出相應調整。目前,西湖區政府部門行政權力事項共2906項,其中行政許可調整為124項。為抓好曬權公示環節,打造陽光政府,我區依托政務服務網推進行政權力運行信息化平臺建設和管理,將調整更新后的部門權責清單及時、全面地通過網站公之于眾,讓權力行使公開透明,主動接受社會監督,保證權力在陽光下運行。

(二)推進公共資源配置領域信息公開方面。一是全面實施了“一室一網三系統工程”。建設了電子視頻監控室,對各項交易活動進行現場視頻監控并錄音錄像;更新優化了區公共資源交易網,設置了行業動態、簡報信息、重要通知、法律法規等版塊;通過門戶網站公開中心工作職責、機構設置和職責、政策要求、工作動態等內容,橫向涵蓋了建設工程、政府采購、產權交易等公共資源交易主體項目,實現了“一個門戶網站,瀏覽全部交易信息”。二是扎實推進保障性住房信息完整性公開。2016年,我區公開了2012-2015年三年來全區5個保障性住房小區共計54棟住宅的詳細建設進度以及今年6682戶低保公租房補貼發放標準、1617戶房源中簽名單、新房入住條件和程序等內容,確保信息透明準確,方便群眾咨詢。三是有針對性地對國有土地房屋征收與補償信息進行公開。進一步做好了我區重點征遷項目在補償方案、補償標準和補償信息方面的公開,在征收所在地、門戶網站和主流媒體上公布了房屋征收決定、補償獎勵政策和標準,幫助被征收戶掌握征收政策,了解評估程序,知曉征收結果。目前,我區公示了萬壽宮商城住宅626戶的征收信息,下半年正在進行的十大棚(舊)改項目征收信息也將陸續公布。

(三)民生和公共服務信息公開方面。一是加強對促進就業創業政策措施的公開力度。我區以基層勞保所為單位,建立了企業信息資源庫,通過網站、報紙、招聘會、社區宣傳欄及時公開就業供求信息,發放“小額貸款”宣傳手冊,擴大就業信息服務的受眾面,制定了“每年組織10次大型招聘會、每個屬地街道(鎮、處)每季度新聞上稿1篇”的目標任務,組織推廣了“春風行動”、“互聯網+企業簽收大學生”等幾個大型專場招聘會的前期宣傳,吸引了1300余家單位參與,提供崗位3萬余個。二是擴展社會救助信息的公開范圍。針對低保特困人員方面、醫療救助方面、臨時救助方面的信息,做到了“四個信息完整”,即人員屬性信息完整、救助人數信息完整、救助金額信息完整、差價對比信息完整,公示信息范圍得以擴展。三是夯實招生入學信息公開工作基礎。近年來,隨著我區大面積棚改和新城建設,招生入學信息倍受社會關注。為切實加大招生入學信息公開力度,區教育部門通過在社區張貼招生公告、分發宣傳單、門戶網站、微信公眾號、西湖發布app等多種途徑向社會公開招生計劃、學區范圍、入學條件、入學程序及隨遷子女入學政策等,進一步提升招生入學信息的全民知曉率。

(四)重大項目和招商引資信息公示方面。我區認真貫徹執行《招投標法》,在政府門戶網站上公開辦事程序、印發辦事指南。對于審批項目,定期上傳全市投資項目審批、核準、備案信息系統,進一步做好項目批準信息公開工作,確保全區重點重大項目的招投標程序公開、公正、公平。在招商領域主動宣傳西湖和推介項目。至今年11月底止,門戶網站共計發布各類信息300余條,向全國各地客商展示了繩金塔特色商業街區、萬壽宮歷史文化街區、盈石im廣場、夢想小街、朝陽總部經濟帶等一批西湖特色投資熱點,有力地宣傳了西湖區投資環境。同時利用招商會等重大活動契機,出版政策匯編手冊,讓企業全面掌握相關商務政策,吸引項目落戶。此外,我區每次舉辦招商引資項目簽約活動、重要會議活動都及時與省內各大媒體對接,在重要時間、重要版面刊登播放新聞報道,提升宣傳效果,形成濃厚氛圍。

(五)教育、食品藥品安全和環境等公共監管信息公開方面。一是推進教育督導信息公開。我區在全省范圍內率先建立和使用了“南昌市西湖區全國中小學校責任督學掛牌督導工作平臺”,全面完善了區教科體局、學校、社會、家庭等四位一體的教育督導公示、公告及發布機制,詳細公開了各級各類教育督導、評估、檢測結果,建立了建言獻策、問卷調查及投訴受理渠道。今年11月,我區獲取了“江西省中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)”的榮譽。二是做好食品藥品監測和輿情網報。 積極開展食源性疾病致病因子與病因性食品溯源工作,定期對哨點監測醫療機構進行督導檢查,并通過江西省食源性疾病致病因子與病因性食品溯源平臺,對轄區各級醫療機構上報的疑似病例進行調查核實。截至目前,我區尚未發現食源性疾病暴發疫情。另外,扎實做好疫情網報工作。網報的及時審核率、及時報告率、機構網絡報告率、網絡直報覆蓋率均為100%,無邏輯錯誤卡片和誤審誤報現象,無重卡。三是多渠道公開環保信息。每月以信息形式上報當月的降水總量、降水次數、酸雨頻率、ph值、電導率、環境空氣五日法的監測情況及首要污染物的參數,及時主動公開污染源環境監管信息,重點公布違法排污企業和整治查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。群眾可通過市、區二級環保信息互聯網平臺、“12369”24小時服務熱線、區行政服務中心環保窗口、環保專項審批程序工作流程圖等方式,查詢環保法規,反映環境問題,提供意見建議,辦理相關事宜。今年全區通過環境在線信訪系統接受到各類投訴280條,均得到及時處理,投訴主要涉及生活噪聲、水污染、餐飲業污染等方面。全年未發生環保行政復議、行政訴訟和申訴案件。

四、依申請公開政府信息辦理情況

2016年我區受理依申請公開政府信息申請件8件,按要求辦理完畢7件,有1件為新申請公開件,正在積極處理中。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2016年全區政府信息公開工作未產生任何收費情況。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2016年,我區有3起因政府信息公開提起行政訴訟的情況,南昌市中級人民法院一審已全部駁回原告訴求。

七、存在問題及改進措施

 (一)存在的問題。2016年我區政務公開和政府信息公開工作雖然取得了一定成績,但與年初制定的目標、政府職能的要求還有相當差距,突出反映為:一是各部門政務信息發布和更新的主動性不強。未充分認識到政務信息公開的重要性,也缺乏有力的績效考核措施予以保障。二是信息公開的全面性和時效性有待提升。有的政務信息特別便民利民信息存在公布不完整,或是過期失效問題,給社會大眾辦事求助造成一定困難。三是政務信息偏向于正面宣傳而忽視問題披露。門戶網站在信息公開上多以宣傳式新聞報道為主,缺乏深層次的挖掘、總結。

 (二)改進措施。2017年,我區將針對上述問題做出以下整改:

1.全面強化政務公開的主動性和積極性。加強教育和培訓,突出和強調政務信息公開的重要性。按照《西湖區政務類網站管理辦法》等文件要求,對各單位情況落實情況做好通報和督查。進一步推進文明窗口示范單位建設,有效提升工作人員責任意識和服務水平。

2.規范和完善各部門信息公開的內容。本著履職盡責、以人為本、便民為民的原則,及時、有效發布和百姓生活、工作息息相關的政務信息。更加重視社會輿情和群眾呼聲,積極做好政府服務的整改落實,不斷提升政務公開的能力和水平。

3.擴大實效性和舉措性政務信息的比重。堅持對各部門發布的政務信息進行自查自糾,做到突出重點、把握實效、提升質量,發布具備指導性、全局性、前瞻性的政務信息,依法規范公示相關內容。

附件:西湖區2016年政府信息公開工作情況統計表

南昌市西湖區2016年政府信息公開工作情況統計表

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