南昌市地方稅務(wù)局2016年政府信息

公開工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2016年南昌市地方稅務(wù)局政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“南昌市地方稅務(wù)局”門戶網(wǎng)站下載。

本報(bào)告包括政府信息公開工作概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施等，共六個(gè)部分。

如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與南昌市地方稅務(wù)局辦公室聯(lián)系（電話：0791-86597011）。

一、政府信息公開工作概述

2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府以及省地稅局的有關(guān)工作要求和部署，堅(jiān)持把公開透明作為稅收工作的基本制度，以保障納稅人和公眾知情、參與、監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，進(jìn)一步提高地稅部門公信力，樹立了公開公正的地稅形象，更好地發(fā)揮信息公開對(duì)建設(shè)法治、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔稅務(wù)機(jī)關(guān)的促進(jìn)作用。現(xiàn)將本年度政府信息公開工作主要情況總結(jié)如下：

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

我局將政府信息公開工作與政務(wù)公開工作合并，實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)應(yīng)《條例》要求和省、市政府以及省地稅局相關(guān)規(guī)定，從三個(gè)方面健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。二是進(jìn)一步明確了政府信息公開工作責(zé)任部門，由辦公室牽頭組織，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)政策把關(guān)，監(jiān)察室負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持，各成員單位負(fù)責(zé)本部門政府信息公開工作。三是明確了具體的執(zhí)行人員，指定了兩位素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)日常工作，局屬各部門也指定專人具體落實(shí)本部門政府信息公開工作事宜，做到組織、機(jī)構(gòu)、人員三到位，確保政府信息公開工作向全面、規(guī)范、縱深推進(jìn)。

（二）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況

我局高度重視政府信息公開配套措施的制定和落實(shí)。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《南昌市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確中國(guó)南昌網(wǎng)站-市地方稅務(wù)局模塊政府信息公開工作具體條目責(zé)任部門的通知》，將工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到各個(gè)職能部門，確保政府信息公開工作落實(shí)到位。二是把政府信息公開工作納入全市地稅系統(tǒng)績(jī)效目標(biāo)管理考核，下發(fā)了《南昌市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<2016年全市地稅系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)>和<2016年市地稅局對(duì)各縣（區(qū)）局績(jī)效考評(píng)加減分項(xiàng)目>的通知》（洪地稅發(fā)〔2016〕14號(hào)）。三是在全市地稅系統(tǒng)開展了政府信息公開工作專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查出的問題及時(shí)督促整改。通過政府信息公開配套措施的優(yōu)化健全，進(jìn)一步提升了工作效能，有力地推動(dòng)了我局政府信息公開工作的向縱深推進(jìn)。

（三）建立健全工作制度情況

為保障政府信息公開工作在全市地稅系統(tǒng)得到切實(shí)有效的落實(shí)，我局及時(shí)建立健全政府信息公開各項(xiàng)工作制度。一是建立健全了關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開內(nèi)容、形式、程序、職責(zé)、考評(píng)考核、責(zé)任追究等一系列的制度體系，從而保證政務(wù)公開和政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)行。二是下發(fā)了《南昌市地方稅務(wù)局2016年政務(wù)公開和政府信息公開工作考核實(shí)施辦法》，確保政府信息公開考核工作有序開展。

（四）學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)情況

為更好地做好政府信息公開工作，我局及時(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。一是認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《條例》及國(guó)務(wù)院、省、市政府及省地稅局有關(guān)政務(wù)公開和政府信息公開工作的文件和規(guī)定，在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)一步普及了信息公開的知識(shí)。二是充分利用中國(guó)南昌網(wǎng)站、市局門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳顯示屏、公開欄、新聞發(fā)布會(huì)、局域網(wǎng)、內(nèi)部刊物、宣傳單、市地稅局官方微信和微博等載體，加大對(duì)信息公開的宣傳力度。三是在2016年全市地稅系統(tǒng)辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中開設(shè)了政府信息公開工作培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面豐富和加強(qiáng)了大家的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。通過這些行之有效的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升了全體干部職工對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了全體干部職工的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步促使大家自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升納稅服務(wù)水平。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

2016年，南昌市地稅局按照《條例》規(guī)定，以公開為原則、以不公開為例外，全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作。對(duì)稅務(wù)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，依法依規(guī)做好公開工作。落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，及時(shí)對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為主動(dòng)公開的及時(shí)發(fā)布。我局全年主動(dòng)公開各類涉稅信息2392條，其中，在本局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各種信息627條（含政策文件187條，政策解讀38條)；在“中國(guó)南昌”網(wǎng)站政府信息公開欄目主動(dòng)公開各種信息516條；在政府公報(bào)公開信息14條；在我局政務(wù)微博發(fā)布信息530條，在官方微信“南昌地稅”發(fā)布信息380條，積極發(fā)揮官方微博、微信的信息傳播作用，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息公開。與此同時(shí)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)還積極建立微博、微信等“微服務(wù)”平臺(tái)，為納稅人提供便捷信息服務(wù)。全市13個(gè)辦稅服務(wù)廳持續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提供辦稅指南、涉稅事項(xiàng)示范文本和稅收宣傳資料。認(rèn)真做好全市人大代表建議和全市政協(xié)委員提案辦理情況公開工作，2016年，按照全市人大、全市政協(xié)的要求，市地稅局共辦理兩會(huì)議案建議提案2件。

在全面做好主動(dòng)公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了以下工作：

（一）全面做好稅收政策解讀

2016年，充分利用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布、在線訪談、新聞媒體、服務(wù)熱線等，開展多種形式的解讀工作。一是組織召開新聞發(fā)布會(huì)2次，邀請(qǐng)中央駐贛、省級(jí)、市級(jí)主流媒體記者參加，發(fā)布重要地稅信息。二是將政策發(fā)布與政策解讀同步推進(jìn)，全年發(fā)布重點(diǎn)稅收工作報(bào)道和重點(diǎn)稅收政策解讀稿件38篇。三是加大稅收工作宣傳報(bào)道力度。在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《朝聞天下》、《新聞直播間》綜合報(bào)道了我市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況和地稅部門“全面從嚴(yán)治黨”的情況，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。會(huì)同新華社記者撰寫了《把握減稅節(jié)奏力度用好清費(fèi)“關(guān)鍵窗口期”——關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中減稅清費(fèi)情況調(diào)查》和《江西一些企業(yè)對(duì)減輕稅負(fù)提出三方面建議》兩篇文章在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊發(fā)，并報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局全年在中央級(jí)媒體上稿29條，其中：在中央新聞聯(lián)播播出2條，在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》發(fā)稿2篇，在人民網(wǎng)發(fā)稿5篇，在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》發(fā)稿4篇，在中國(guó)稅務(wù)網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等媒體發(fā)稿16篇。同時(shí)，在《江西日?qǐng)?bào)》、江西新聞聯(lián)播、中國(guó)江西網(wǎng)、省人民廣播電臺(tái)、江南都市報(bào)、《南昌日?qǐng)?bào)》、南昌電視臺(tái)等主流媒體用稿195篇，有效擴(kuò)大了南昌地稅的正面影響力。四是將解讀融入納稅服務(wù)。全市各級(jí)地稅部門全面推行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，將納稅服務(wù)信息公開作為其中的重要內(nèi)容。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一安裝電子顯示屏、公告欄，配備現(xiàn)場(chǎng)解答講解員，開辦納稅人學(xué)堂，制播稅收電視公益廣告等，提供豐富的辦稅輔導(dǎo)。依托12366納稅咨詢電話，全年為納稅人提供服務(wù)120045人次。我局政府信息的主動(dòng)、全面、及時(shí)公開，在廣大納稅人中和社會(huì)各界產(chǎn)生了積極影響，樹立了“和諧地稅、陽(yáng)光地稅”的良好形象。

（二）打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息公開平臺(tái)

我局高度重視信息公開平臺(tái)建設(shè)，在充分利用新聞發(fā)言人、公告、廣播電視、報(bào)刊等做好信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮地稅門戶網(wǎng)站、微博、微信的信息傳播作用，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息公開，構(gòu)建了以市局門戶網(wǎng)站為龍頭、各縣區(qū)地稅局官方微博、微信組成的地稅新媒體矩陣。全年在我局政務(wù)微博和官方微信“南昌地稅”上發(fā)布信息542條。積極發(fā)揮官方微博、微信的信息傳播作用，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息公開。2016年，南昌地稅政務(wù)新媒體在微信微博雙微領(lǐng)域的受眾影響力繼續(xù)平穩(wěn)提升。微博粉絲數(shù)量、微信閱讀量等重要數(shù)據(jù)較2015年均有快增長(zhǎng)，政務(wù)新媒體的功能性逐步增強(qiáng)。我局注重靈活應(yīng)用文字、圖表、flash、動(dòng)漫、公益廣告、微電影等多種形式開展信息公開。全市各縣區(qū)地稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手機(jī)客戶端推進(jìn)信息公開工作，讓“信息多跑網(wǎng)路，群眾少跑馬路”。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.認(rèn)真抓好稅收行政權(quán)力信息公開。

深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)地稅部門行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開。深化行政審批制度改革，在全面取消非許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，做好全系統(tǒng)權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全市地稅系統(tǒng)僅保留許可類審批事項(xiàng)3項(xiàng)。對(duì)保留的3項(xiàng)審批事項(xiàng)，全面公布設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象和審批部門等信息，確保行政許可公開公平公正。推行稅務(wù)部門權(quán)力清單制度。依法向社會(huì)公開地稅部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。積極利用市地稅局門戶網(wǎng)站、微博、微信、地稅雜志等及時(shí)發(fā)布通知公告、清單目錄和解讀稿件。

2.認(rèn)真抓好政府信息平臺(tái)的信息公開

我局政府信息公開的主要平臺(tái)有本局門戶網(wǎng)站、中國(guó)南昌網(wǎng)站政府信息公開專題中的南昌市地方稅務(wù)局專欄、各級(jí)辦稅服務(wù)大廳電子顯示屏、觸摸屏和公開欄、政府信息公開查閱點(diǎn)、新聞發(fā)布會(huì)、公共媒體、局域網(wǎng)等。一是及時(shí)在中國(guó)南昌網(wǎng)站公開重要信息。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái)。按照南昌市政府的工作要求，我局將納稅人關(guān)心的重要政府信息全部在中國(guó)南昌網(wǎng)站及時(shí)公開。二是及時(shí)在本局門戶網(wǎng)站公開重要信息。我局門戶網(wǎng)站經(jīng)過多次改版升級(jí)，“政府信息公開”欄目包含政府信息公開規(guī)定、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開申請(qǐng)、政府信息公開年報(bào)和權(quán)力清單六個(gè)部分，成為一個(gè)功能齊全的有機(jī)整體，是全市地稅系統(tǒng)政府信息公開的主要載體；為了更加方便納稅人，我局還在門戶網(wǎng)站設(shè)置了與中國(guó)南昌網(wǎng)站政府信息公開對(duì)應(yīng)欄目的鏈接。三是及時(shí)在辦稅服務(wù)大廳公開重要信息。我局在全市各級(jí)辦稅服務(wù)大廳設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、公開欄等公開重要信息。四是及時(shí)在政府信息公開查閱點(diǎn)公開重要信息。我局將重要的政府信息資料匯編成冊(cè)，及時(shí)送交至各查閱點(diǎn)供納稅人查閱。借助如此豐富多樣的信息公開形式，廣大納稅人和社會(huì)各界可以全方位、多角度、立體式地了解我局的政府信息。

目前，我局主動(dòng)公開的政府信息涵蓋了概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)以及其它應(yīng)對(duì)外公開的事項(xiàng)等各個(gè)方面。這些內(nèi)容，一方面層層深入，覆蓋了我局工作的各個(gè)層面，另一方面緊貼我局工作實(shí)際，符合廣大納稅人和社會(huì)各界的需求，把我局工作全面展示在社會(huì)公眾面前。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2016年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化與政策法規(guī)等部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開答復(fù)的合法性審核，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。加強(qiáng)臺(tái)賬管理，及時(shí)梳理本單位信息公開申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。穩(wěn)妥做好受理和答復(fù)工作，全年受理依申請(qǐng)信息公開申請(qǐng)3件，均已妥善辦結(jié)。通過本局門戶網(wǎng)站的“局長(zhǎng)信箱”，已接受納稅人咨詢28次，通過書面、口頭、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式受理，均得到及時(shí)妥善解答。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2016年，我局未有政府信息公開的收費(fèi)情況，也無(wú)減免情況。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2016，我局沒有因?yàn)檎畔⒐_工作而被申請(qǐng)行政復(fù)議或被提起行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

回顧2016年，我局在拓展主動(dòng)公開內(nèi)容，豐富信息公開渠道和形式，提高信息公開實(shí)效，加強(qiáng)公眾互動(dòng)等方面取得了一定成效，但對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)和上級(jí)的要求，我們的工作還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在對(duì)依申請(qǐng)公開難點(diǎn)問題的把握方面還有待進(jìn)一步提升以及信息公開的工作進(jìn)展不夠均衡等。

2017年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府以及省地稅局關(guān)于政府信息公開工作的重要部署，圍繞全市地稅工作重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好信息公開工作，切實(shí)保障政府信息公開工作落實(shí)到位。一是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]80號(hào)）、《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見>的通知》（贛辦發(fā)[2016]22號(hào)）、南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》等文件，圍繞地稅機(jī)關(guān)依法治稅、便民辦稅，加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。二是圍繞深化國(guó)稅、地稅征管體制改革及“營(yíng)改增”等稅收改革推進(jìn)和稅收政策出臺(tái)、落實(shí)情況，做好公開解讀工作。三是進(jìn)一步暢通公眾參與渠道。建立健全公眾參與機(jī)制，積極探索公眾參與新模式，充分利用網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、移動(dòng)客戶端的互動(dòng)功能，加強(qiáng)納稅服務(wù)熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱等載體建設(shè)，重點(diǎn)圍繞稅收改革推進(jìn)和稅收政策的執(zhí)行落地等方面，通過調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體吹風(fēng)等方式，讓公眾更大程度地參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。四是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收新媒體矩陣建設(shè)，提升信息公開質(zhì)效。五是根據(jù)《條例》修訂進(jìn)度，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)信息依申請(qǐng)公開制度辦法。努力推動(dòng)政府信息公開工作再上新臺(tái)階，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

南昌市地方稅務(wù)局

2017年2月16日