各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《南昌市推動工業互聯網創新發展三年行動計劃（2023—2025年）》已經2023年市政府第28次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年8月25日

（此件主動公開）

南昌市推動工業互聯網創新發展三年行動計劃（2023—2025年）

為深入實施工業互聯網創新發展戰略，搶抓新一代信息技術和制造業融合發展機遇，加快制造業數字化轉型，培育壯大發展新動能，結合本市實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，落實國家和江西省關于加快推動工業互聯網創新發展的重要部署，以企業為主體，以推動數字經濟和實體經濟深度融合為目標，以工業互聯網融合應用為重要方向，加快構建工業互聯網絡、數據、平臺、安全四大體系，推動共性技術突破，激活數據要素價值，建立安全保障機制，引領產業數字化、網絡化、智能化轉型，打造全國工業互聯網創新發展新高地。

（二）發展目標

到2025年，建成省內領先、國內一流的工業互聯網網絡、數據、平臺、安全體系，一批工業互聯網核心技術和產品取得突破，工業互聯網對工業經濟的賦能作用顯著增強。

網絡基礎設施不斷完善。到2025年，形成高速泛在、智能互聯、安全可靠的企業內外網體系。打造30個以上企業內網改造標桿工廠，每萬人擁有5G基站數量超過25個，建成3個以上工業互聯網標識解析二級節點。

梯度平臺體系不斷健全。到2025年，工業互聯網平臺規模顯著擴大，平臺能力顯著增強，工業互聯網平臺普及率超過40%。培育不少于10家省級重點平臺，在技術水平、賦能發展等方面達到省內領先水平。力爭打造1～2家國家級雙跨平臺，3～5家國家級特色專業型平臺。

安全保障能力不斷增強。到2025年，工業企業及數字化服務商安全保障能力顯著提升，開發一批能夠滿足企業安全需要的技術與產品，工業互聯網自主可控能力顯著提升。培育工業互聯網安全相關試點示范項目不少于5個，打造2～3家具有全國影響力的工業互聯網安全服務企業。

產業融合應用不斷深入。到2025年，形成較為完善的工業互聯網生態體系，行業應用深化拓展，數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。推動不少于50000家企業“上云上平臺”，通過兩化融合管理體系貫標、數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）評定企業數量超過100家，培育2～3家“數字領航”企業。

二、重點任務

（一）網絡升級行動

1.持續完善網絡基礎設施

推進實施5G基站“綠色超簡”審批制度，擴大5G網絡覆蓋范圍。建設面向重點園區的5G混合專網或虛擬專網，推動10G-PON光線路終端（OLT）設備規劃部署，提升工業企業、工業園區的網絡接入能力。深化“雙千兆”城市建設，推動高端住宅、科研院所、學校、醫院、商務樓宇、產業園區等區域接入萬兆能力。加快IPv6改造，提升IPv6規模部署和應用水平。充分發揮南昌國家級互聯網骨干直聯點作用，加強對直聯點通信管道的運行維護，提升數據資源調度能力。提升5G網絡共建共享水平，推進5G網絡深度覆蓋。持續推進城市核心區、重要功能區、景區、園區、大型住宅區等場景5G基站站址、機房以及建筑樓宇類、公共交通類重點場所室內分布系統統一協調、統一進場，降低進入場難度和綜合成本，提升5G網絡高品質發展，夯實工業互聯網發展基礎。[責任單位：市委網信辦、市發改委、市工信局、市通發辦（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會、灣里管理局]

2.推動企業網絡改造

鼓勵工業企業運用時間敏感網絡（TSN）、軟件定義網絡（SDN）、確定性網絡（DetNet）、窄帶物聯網（NB-IoT）、無源光纖網絡（PON）、第六代無線網絡（Wi-Fi 6）、邊緣計算等新技術改造企業內部網絡，提高儀器儀表、控制系統、加工設備等聯網率，推動信息技術（IT）網絡與生產控制（OT）網絡融合。支持企業利用5G混合專網、虛擬專網等多種形式，建設一批5G全連接工廠。（責任單位：市工信局、市通發辦，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

3.健全標識解析體系

支持工業企業、工業互聯網平臺、電信運營商、事業單位等牽頭建立行業級和區域級標識解析二級節點，提供標識注冊、標識解析、標識查詢、數據管理等功能。鼓勵建設標識解析遞歸節點，推進已有遞歸節點與國家頂級節點、二級節點對接。提供“區塊鏈+應用”服務。支持通用集成電路卡（UICC）、通信模組、微控制單元（MCU）等主動標識載體部署，增強企業設備、產品數據管理能力。鼓勵園區、基地、產業集群企業集體接入標識解析體系，深化標識解析節點在智能化生產、檢驗檢測、產品質量管控、生產流程追溯、數字化交付、供應鏈管理、智慧城市、碳管理等場景中的應用，征集標識解析創新應用案例，形成具有行業示范和推廣價值的典型經驗和通用解決方案。（責任單位：市工信局、市通發辦，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

（二）數據開發行動

4.推進數據中心建設

鼓勵數據中心與南昌國家級互聯網骨干直聯點，粵港澳、長三角等地區全國一體化算力網絡國家樞紐節點聯動。發展液冷、蓄冷、儲能、分布式存儲等技術，提高數據中心節能降碳能力。推動紅谷灘區人工智能計算中心和青山湖區百度飛槳人工智能產業賦能中心等項目建設，支持建設分布式邊緣算力機房，打造綠色、集約的算力基礎設施體系。高質量建設運營國家工業互聯網大數據中心江西分中心，與重點行業、區域、企業平臺加強銜接，建立工業互聯網數據采集、風險評估、監測預警、信息上報、應急處置的全鏈條保障機制。（責任單位：市工信局、市通發辦，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

5.完善數據管理機制

加強各級政務數據的歸集和共享，推動公共數據有序向企業開放，釋放工業大數據價值。按照數據來源、數據用途、數據泄露影響等方面，積極推進工業數據分級分類。支持企業依托工業互聯網平臺建設數據中臺，實現多元異構數據的匯聚融合，打通企業內部數據孤島。開展數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標政策宣貫、培訓、推廣工作，打造一批DCMM貫標試點示范。鼓勵龍頭企業設立首席信息官、數據官。鼓勵企業、行業協會等參與數字化領域相關國家標準、行業標準、地方標準和團體標準修訂。[責任單位：市工信局、市政數局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

6.加強數據要素利用

探索建立數據交易平臺，建立健全數據要素確權、定價、交易、評估規則，規范數據要素市場。圍繞工業大數據采集、存儲、加工、分析、安全、服務等領域，培育一批數據商，提升數據要素全流程服務能力。深化數據要素產業化應用，發布數據中心應用場景目錄，拓展AI圖像識別、自動駕駛、醫學影像檢測等“算法+算力+算據”應用模式。[責任單位：市工信局、市政數局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

（三）平臺培育行動

7.構建梯度平臺體系

開展工業互聯網平臺測試工作，建立工業互聯網平臺數據庫。支持企業積極申報省級工業互聯網平臺，支持省級平臺向國家級平臺轉化升級，支持面向特定技術領域的專業型平臺、面向重點行業和重點區域的特色型平臺向跨行業跨領域綜合型平臺轉化，打造“省級平臺—國家級平臺”和“專業型、特色型平臺—綜合型平臺”發展路徑的梯度平臺體系。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

8.強化平臺能力建設

鼓勵平臺企業、行業企業、電信運營商、研究院所圍繞工業機理模型、工業軟件、微服務、低代碼開發、邊緣計算、工業操作系統等領域加強平臺產品開發，提高平臺數據匯聚、建模分析、知識復用和應用創新能力。鼓勵平臺企業通過與行業企業成立合資公司等方式，提高資源管理能力，沉淀機理模型，培育平臺產業生態。鼓勵有條件的縣區、開發區面向我市重點產業體系，建設“產業大腦”分平臺，并引導接入全省“產業大腦”總平臺，為企業數字化轉型提供能力組件與服務。強化對軟件信息服務業規上企業的運行監測，動態梳理軟件企業發展需求，完善軟件企業發展環境。支持平臺企業、行業協會、第三方機構設立工業APP應用商店，降低工業APP的搜尋、下載和使用成本，培育一批技術水平高、盈利能力強的“殺手锏”APP?；诠I互聯網平臺互聯互通數據字典，制定平臺間接口規范，推動機理模型和工業APP的跨平臺調用，提升多工業協議兼容等基礎能力。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

（四）安全保障行動

9.健全安全管理機制

積極發揮南昌工業互聯網安全態勢感知平臺的作用，推動工業企業接入平臺，提高安全評估分析、監測預警和應急處置能力。督促工業企業、平臺企業落實安全主體責任，支持行業企業、協會、高校院所、電信運營商等主體，聯合制定工業互聯網安全防護標準，明確行業安全基線，消除企業對工業大數據“不敢用”“不會用”的擔憂。建立重點工業互聯網設備、軟件、平臺、數據清單，對工業互聯網企業關鍵設備、系統、軟件、數據開展定期安全監測和評估。開展網絡和數據安全政策宣貫與解讀、安全培訓、成效宣傳等活動，組織開展網絡安全應急演練，提高各主體對網絡和數據安全的意識。加強工業領域重要數據和核心數據目錄備案管理，強化數據安全分級防護措施，提升數據全生命周期安全保護能力。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

10.擴大安全技術產品供給

圍繞設備安全、工控安全、網絡安全、數據安全等方面，加快態勢感知、工業防火墻、虛擬身份管理、密碼算法、數據脫敏、數據標識、數據加密等技術發展，打造工業互聯網安全防護技術產品體系和系統性解決方案。加強對工業互聯網安全服務商的招引，面向工業企業、平臺企業，提供工業企業安全上云、安全運維、安全評估等服務。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

11.深化“工業互聯網+安全生產”的應用

聚焦本質安全水平提升，面向鋼鐵、有色、危險化學品、建材、民爆、裝備、煙花爆竹等重點行業，繼續深化工業互聯網和安全生產的融合應用，支持和推進基于工業互聯網平臺構建快速感知、實時監測、超前預警、應急處置、系統評估能力，加速安全生產從靜態分析向動態感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯防的轉變。支持舉辦“工業互聯網+安全生產”領域大賽、論壇，打造活動品牌，推廣安全生產經驗。[責任單位：市工信局，市應急局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

（五）創新引領行動

12.完善技術創新體系

支持產業龍頭企業聯合高校、科研機構等成立創新聯合體，通過“揭榜掛帥”方式，圍繞工業操作系統、工業軟件、傳感器、工業機器人等關鍵領域開展協同攻關，提高工業互聯網自主可控能力。支持建設工業互聯網領域國家級、省級制造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心等創新平臺，推動不同創新平臺開展協同攻關，提高創新體系整體效能。[責任單位：市科技局、市工信局、市發改委（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

13.加快技術轉化應用

鼓勵工業互聯網平臺、數字化服務商運用人工智能、大數據、區塊鏈、數字孿生、VR/AR、機器視覺、邊緣計算等新一代信息技術，為行業企業提供協同研發、智能制造、工藝優化、模擬仿真、智能排產、智能運維、智慧物流等解決方案。推動數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新業態新模式在各行業的創新應用。鼓勵企業利用工業互聯網的數據采集、存儲和處理優勢，探索AI大模型等技術在工業場景中的應用，打造人機協同生產方式。[責任單位：市科技局、市工信局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

14.推動新產品開發部署

貫徹落實國家關于政府采購支持創新產品的各項規定，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次推廣應用，推動國產化軟硬件部署。推動工業軟件開源社區發展，鼓勵可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制系統（DCS）、生產執行系統（MES）、倉庫管理系統（WMS）等工業軟件開源，降低工業軟件二次開發成本。[責任單位：市工信局、市財政局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

15.加強人才隊伍建設

加強工業互聯網及相關領域人才需求研判分析，定期發布人才需求目錄。完善人才發展生態，在住房、子女教育、醫療等方面為其提供支持，實現工業互聯網人才引得進、留得住、用得好。高標準建設未來科學城，依托重大科技基礎設施吸引一批工業互聯網相關人才。深化產教融合、校企合作，支持企業與高校、職業院校建立人才實訓基地和創新平臺，完善人才發展環境。建立健全工業互聯網人才職稱評審機制，發揮人才評價“指揮棒”和風向標作用。[責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、市工信局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

（六）融合應用行動

16.促進重點行業數字化轉型

深入實施產業鏈鏈長制，制定重點產業數字化轉型路線圖和行動方案，基于工業互聯網打造數字化解決方案。支持分行業分領域打造一批示范標桿，每年培育一批智能工廠（智能車間）、工業互聯網標桿工廠、5G全連接工廠和兩化融合標桿企業。組織開展企業信息化和工業化融合度評價工作，根據企業發展階段，分類制定企業數字化轉型需求目錄，引導工業互聯網服務商與企業需求精準匹配。支持企業開展兩化融合貫標。支持行業龍頭企業、電信運營商、科研機構等主體共同建設區域級、行業級、企業級工業互聯網數字化轉型促進中心，為行業企業提供咨詢、診斷、培訓、交流等服務，推動工業互聯網先進技術開發、實驗驗證與轉移轉化。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

17.打造產業數字化標桿示范

把握工業互聯網與先進制造技術融合發展趨勢，鼓勵企業緊扣關鍵工序自動化、關鍵崗位工業機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈管理智能化等重點環節，實施數字化、網絡化、智能化改造，推動工業軟件、工業云平臺、信息安全系統等工業互聯網平臺與智能制造關鍵技術裝備在工廠的集成應用。開展“5G+工業互聯網”應用示范，實施“5G+智慧工廠”項目。支持企業利用工業互聯網做大做強，培育一批制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業和“數字領航”企業。聚焦研發、設計、生產、服務、物流、運維等領域，發布企業應用工業互聯網的典型案例，推廣成熟經驗。將數字化轉型目標納入國有企業經營業績考核。[責任單位：市工信局、市國資委（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

18.促進中小企業數字化轉型

支持產業鏈龍頭企業建立工業互聯網平臺，帶動上下游中小企業數字化轉型，形成“大企業建平臺、中小企業用平臺”的發展模式。持續實施“萬企上云”計劃，以園區/產業集群為抓手，支持平臺企業為中小企業提供輕量化、易部署、模塊化、低成本云服務，推動中小企業深度用云。[責任單位：市中小企業局、市工信局（按各自職責分工負責），各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

19.加快開發區數字化轉型

支持高新技術產業開發區、南昌經濟技術開發區、南昌小藍經濟技術開發區、新建經濟開發區、安義高新技術產業園區、青山湖高新技術產業園區和進賢產業園等園區開展工業互聯網一體化進園區活動，推動網絡、數據、平臺、安全、服務體系與園區建設深度融合，打造智慧互聯、普惠安全、綠色低碳的園區發展環境，推動開發區數字化轉型。做好開發區數字化轉型現狀評估，評估內容包括管理數字化、服務數字化、監管數字化、產業數字化、保障要素等方面。助推數字技術在開發區的應用，增強數字基礎設施支撐能力和網絡供給能力，提升管理服務數字化水平，促進產業向數字化、網絡化，智能化全面轉型。[責任單位：市發改委，市工信局（按各自職責分工負責），各有關縣區政府、開發區管委會，灣里管理局]

（七）生態構建行動

20.完善工業互聯網產業生態

依托南昌區位優勢，承接粵港澳大灣區、長三角等地區工業互聯網產業轉移機會，遴選一批優秀信息基礎設施、數字化產品與設備、數字技術、數據治理等數字化服務商，構建服務商資源池，擴大面向細分場景的工業互聯網服務供給。支持行業骨干企業、軟件企業、平臺服務商及科研院所加強合作，構建開放的工業互聯網技術產品創新平臺，廣泛匯聚第三方應用開發者，打造協同開發、合作創新、對等評估、推廣使用的合作模式。組織開展工業互聯網供需對接、場景沙龍等活動，積極參與平臺賦能深度行等活動，強化優質資源對接、經驗交流和成果推廣。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

21.打造區域合作新模式

積極對接粵港澳大灣區、長三角，融入長江中游城市群，依托贛江兩岸科創大走廊建設，推動工業互聯網資金、人才、技術、數據等要素跨區、跨園配置，積極推動與吉安、贛州、九江、宜春、撫州等地在科技創新、人才交流、產業對接等方面合作。（責任單位：市工信局，各縣區政府、開發區管委會，灣里管理局）

三、保障措施

（一）強化組織協調

成立南昌市工業互聯網創新發展領導小組，研判工業互聯網發展重大事項、重大政策、重大工程，制定重點任務分工表，協調各區域、各部門開展工作，統籌推進全市工業互聯網發展各項任務落實。建立工作通報機制，了解工業互聯網創新發展情況，及時解決發展過程出現的新問題、新情況。加強與中國工業互聯網研究院等國家智庫的合作，組建工業互聯網專家委員會，支撐工業互聯網重大戰略與政策制定。

（二）加大資金支持

積極爭取省級工業發展專項資金，用好市扶持制造業發展專項資金，落實高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、進口設備減免稅等相關政策，加大對工業互聯網發展的資金支持。各相關縣區、開發區要加大對工業互聯網和數字化轉型的支持力度，加大對工業互聯網產品、平臺、應用示范，兩化融合管理體系貫標等的支持。鼓勵金融機構創新面向企業數字化轉型的金融產品、服務模式，加大對數字化轉型的融資支持力度，為數字化轉型企業提供綜合性金融服務，滿足企業多元化金融需求。

（三）加強示范宣傳

積極對接工業互聯網平臺創新合作中心等生態載體，推動行業企業、平臺企業到先進省市進行調研學習。舉辦工業互聯網領域相關大賽、論壇、展覽，搭建交流平臺、凝聚工業互聯網發展共識。持續舉辦數字經濟企業輔導講座，宣貫國家、省、市工業互聯網發展政策，介紹工業互聯網基礎理論、技術方向、應用場景、新業態、新模式，深化企業管理層對工業互聯網的認識。

（四）深化監測評估

構建工業互聯網發展評價指標體系，組織產學研各領域專家對工業互聯網創新發展情況開展動態評價，發布工業互聯網發展成效報告。健全工業互聯網發展考核和問責機制，將工業互聯網創新發展情況納入各區域數字經濟發展成效考核。